劉志雄,王 玥
(廣西民族大學(xué)商學(xué)院,廣西 南寧530006)
新能源,又稱非常規(guī)能源,是在新技術(shù)基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)利用的可再生能源,如核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能等。新能源具有污染少、儲(chǔ)量大、永續(xù)性等特點(diǎn),發(fā)展新能源已經(jīng)成為世界能源發(fā)展的重要方向和領(lǐng)域。當(dāng)前,中國(guó)新能源發(fā)展表現(xiàn)出的特點(diǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家新能源發(fā)展對(duì)我國(guó)具有的啟示,未來(lái)我國(guó)新能源發(fā)展應(yīng)該選擇的路徑,本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究。
據(jù)統(tǒng)計(jì),世界能源消費(fèi)總量從2000年的9382.4百萬(wàn)t油當(dāng)量增加到2010年的12002.4百萬(wàn)t油當(dāng)量,比2000年增加了27.92%(表1)。2009年之前,美國(guó)是世界上一次能源消費(fèi)量最大的國(guó)家,占世界的比例保持在20%左右。2010年,我國(guó)一次能源消費(fèi)總量達(dá)到2432.2百萬(wàn)t油當(dāng)量,成為世界上一次能源消費(fèi)最多的國(guó)家,占世界的比例達(dá)到20.26%。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本上是以煤炭消費(fèi)為主,煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的70%左右(表2)。石油消費(fèi)也占有一定比例,2011年石油消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的18.4%。水電、核電和風(fēng)電消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì),從1978年的3.4%上升到2010年的9.0%。我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然不合理。
從能源供需狀況來(lái)看(表3),1992年之后我國(guó)能源消費(fèi)總量開(kāi)始超過(guò)能源生產(chǎn)總量,當(dāng)年的能源供需缺口為1914萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。2009年,能源供需缺口達(dá)到32028萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤,能源供需缺口進(jìn)一步增大。盡管2010年的能源供需缺口下降為28023萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤,但供需缺口仍然非常大。此外,2010年我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口達(dá)到1.46億t,創(chuàng)下歷史新高;當(dāng)年石油消費(fèi)總量為4.49億t,其中進(jìn)口2.39億t,進(jìn)口依存度達(dá)55%。
表1 主要年份世界及中國(guó)一次能源消費(fèi)量比較 (單位:百萬(wàn)t油當(dāng)量/%)
注:原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2011》。
表2 中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成(單位:%)
注:2010年之前數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》,2011年數(shù)據(jù)是根據(jù)《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》計(jì)算得到。
表3 主要年份中國(guó)的能源供需狀況(單位:萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤)
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》,能源供需缺口=能源消費(fèi)總量-能源生產(chǎn)總量。
總之,我國(guó)能源消費(fèi)總量在不斷增加,能源供需缺口在不斷增大,而能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)能源消費(fèi)仍然占主體。因此,我國(guó)需要改變能源消費(fèi)現(xiàn)狀,緩解能源消費(fèi)危機(jī),解決途徑之一便是發(fā)展新能源。這是由于發(fā)展新能源不僅可以節(jié)能減排,而且能夠更加有效地利用資源,擴(kuò)大市場(chǎng)需求,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。
當(dāng)前,新能源發(fā)展受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注,并成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同,我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全球同步,并在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下,憑借國(guó)內(nèi)資源和制造成本優(yōu)勢(shì),在短時(shí)間內(nèi)迅速成長(zhǎng)為全球新能源產(chǎn)業(yè)大國(guó)。其中,民營(yíng)企業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,地方政府成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量[1]。民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地方政府的共同作用,加上新能源的技術(shù)進(jìn)步,極大地推動(dòng)了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。總體來(lái)看,我國(guó)新能源技術(shù)不斷進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高,新能源裝備制造業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)水平提升迅速[2]。
2.2.1 新能源發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)
我國(guó)新能源發(fā)展迅速。2007年,我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模就已經(jīng)位居世界第一,是全球太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國(guó)家。2008年,我國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能熱水器占世界的比例高達(dá)72%(表4)。同期,我國(guó)太陽(yáng)能電池占世界規(guī)模的比例也達(dá)到40%,成為全球太陽(yáng)能電池第一大生產(chǎn)國(guó)。由于新能源領(lǐng)域技術(shù)的不斷進(jìn)步,新能源占國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)總量的比重不斷提高,生物質(zhì)能、核能和地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)展越來(lái)越迅速,新能源產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。以生物質(zhì)能為例,發(fā)展“可再生能源資源+生物質(zhì)能源”是一種很有前途的路線[3]。我國(guó)生物質(zhì)能來(lái)源豐富,僅國(guó)內(nèi)秸稈類每年有7億t以上在田間直接燃燒。經(jīng)過(guò)多年的不斷實(shí)踐和探索,我國(guó)生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用取得了較大成效,形成了一定規(guī)模,為保障能源安全做出了巨大貢獻(xiàn)[4]。
表4 2008年全球新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及中國(guó)所占比例
注:數(shù)據(jù)來(lái)源于賽迪顧問(wèn)(2010)。
2.2.2 新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)在光伏電池制造、太陽(yáng)能電池封裝材料、風(fēng)電裝備制造、風(fēng)電零部件制造等領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源制造技術(shù),新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。截至2010年底,我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)4473萬(wàn)kW,位列全球裝機(jī)排名第1位。我國(guó)風(fēng)電行業(yè)專利申請(qǐng)量也由1985年的23件增加到2010年的2686件,風(fēng)電行業(yè)專利申請(qǐng)的創(chuàng)新主體則從1985年的22人增加到2010年的1245人,表現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)*資料來(lái)源于中國(guó)電力報(bào):從專利申請(qǐng)看風(fēng)電領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,2011。。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),不僅是源于新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入力度不斷加大,大量新能源研究機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了重要作用。
2.2.3 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到國(guó)家政策支持
當(dāng)前,我國(guó)積極出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年1月1日正式實(shí)施《中國(guó)人民共和國(guó)可再生能源法》,為新能源的發(fā)展確立了法律基礎(chǔ),并將新能源發(fā)展作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。此外,2007年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,2009年北京市出臺(tái)《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》以及同年上海市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等,都將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)對(duì)象。在一系列政策支持下,預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用及核電等非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億t標(biāo)準(zhǔn)煤。其中,風(fēng)電將達(dá)到1億kW,年發(fā)電量1900億kWh;太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)到1500萬(wàn)kW,年發(fā)電量200億kWh*資料來(lái)源于經(jīng)濟(jì)參考報(bào):可再生能源規(guī)劃目標(biāo)敲定,電力配額制明年或推出,2011-12-16。。
總之,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著,在國(guó)家和地方政府的大力支持下,各地都在較大規(guī)模地投資新能源建設(shè),新能源裝備制造業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)水平提升迅速,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。
美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速,據(jù)美國(guó)能源部信息署統(tǒng)計(jì),在2006~2010年期間,美國(guó)生物質(zhì)能源在可再生能源消耗中的份額從49%增加到53%[5],2009年的風(fēng)能則比2000年增長(zhǎng)了14倍[6]。美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于政府制定的能源戰(zhàn)略政策,例如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬擬定的能源戰(zhàn)略政策目標(biāo)則包括:大力開(kāi)發(fā)可再生能源、控制溫室氣體、提供大量綠色就業(yè)崗位、提高美國(guó)的能源利用效率等。自2010年開(kāi)始,美國(guó)計(jì)劃用3年時(shí)間使可再生能源產(chǎn)量增加一倍,2012年可再生能源占發(fā)電比例提高到10%,2025年增至25%。美國(guó)未來(lái)10年還將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”,用于太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可替代能源項(xiàng)目的研發(fā)和推廣[7]。2030年,美國(guó)將用20%~41%的玉米及非糧原料來(lái)替代30%的石油運(yùn)輸燃料;2050年達(dá)到替代50%的石油運(yùn)輸燃料。
日本常規(guī)能源較為匱乏,因而非常注重新能源發(fā)展。例如,日本新能源中核能的100%和可再生能源的72.1%都集中在電力行業(yè)[8]。為了擺脫對(duì)進(jìn)口和傳統(tǒng)能源的長(zhǎng)期依賴,日本能源政策把重點(diǎn)放在節(jié)約傳統(tǒng)能源、發(fā)展可再生能源和新型能源,以實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。
日本發(fā)展新能源離不開(kāi)政策支持以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。2004年日本公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景目標(biāo),即到2030年把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的支柱性產(chǎn)業(yè)之一[9]。2010年,日本在修訂的《日本戰(zhàn)略能源計(jì)劃》中更明確地將擴(kuò)展可再生能源的引入和提高核能生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源戰(zhàn)略[10]。在具體行動(dòng)方面,日本軟體銀行于2011年5月底則表示將斥資數(shù)億美元在東日本推動(dòng)大規(guī)模太陽(yáng)能電廠計(jì)劃,目標(biāo)是在2020年以前將可再生能源發(fā)電量的比重提高至30%[11],可再生能源將成為日本下一步能源發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
德國(guó)在沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車、生物質(zhì)能等方面的技術(shù)在世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。例如,在太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng),德國(guó)占世界太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)能的55%[12]。德國(guó)新能源領(lǐng)域的快速發(fā)展得益于2000年頒布實(shí)施的《可再生能源法》以及一系列戰(zhàn)略路線的制定,如1991年的《電力輸送法》,1998年的“10萬(wàn)屋頂計(jì)劃”,2002年的《環(huán)境相容性檢測(cè)法》和2009年的《德國(guó)可再生能源取暖法》。一系列政策法規(guī)的支持,使德國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速,并領(lǐng)先于世界各國(guó)。據(jù)德國(guó)能源署統(tǒng)計(jì),2007年德國(guó)新能源供給中生物質(zhì)能占70.1%,水電占9.1%,光電占1.3%,地?zé)嵴?.0%,太陽(yáng)能占1.6%,其他占16.9%[13]。德國(guó)確立了能源發(fā)展的總體目標(biāo),即到2020年可再生能源的發(fā)電比例達(dá)到20%,2050年達(dá)到50%[14]。此外,德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部和各大研究機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn),到2020 年新興能源及其產(chǎn)業(yè)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)將首次超過(guò)汽車工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)值,成為德國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)。
總之,從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)能源政策的調(diào)整以及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源發(fā)展上高度重視,通過(guò)實(shí)踐不斷地對(duì)新能源政策進(jìn)行調(diào)整和完善,并擁有先進(jìn)的技術(shù)。因此,對(duì)正處于快速發(fā)展的我國(guó)而言,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),以期實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源領(lǐng)域的研發(fā)一直走在世界的前沿,引領(lǐng)著世界前進(jìn)的腳步。盡管我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第一大國(guó)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一大國(guó),但基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足,核心技術(shù)瓶頸始終存在,這制約著新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而對(duì)于新能源生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),既要依賴于國(guó)外技術(shù),又要參與國(guó)際激烈的競(jìng)爭(zhēng),但發(fā)展新能源所需資金不足以及融資難成為制約其自主創(chuàng)新能力的主要問(wèn)題,一個(gè)有效解決途徑就是制定一份詳細(xì)的融資戰(zhàn)略并認(rèn)真執(zhí)行[15]。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要迎合世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),以新技術(shù)研發(fā)為核心,搶占新能源發(fā)展制高點(diǎn),提升自主創(chuàng)新能力。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策支持。自2009年以來(lái),我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所持態(tài)度從“積極引導(dǎo)”提升為“戰(zhàn)略高度重視”?!笆濉逼陂g,我國(guó)新能源發(fā)展的總體目標(biāo)是建立初步適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)的壯大和升級(jí),促進(jìn)新能源市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,爭(zhēng)取到2015年將非化石能源在能源消費(fèi)中的比重提高到12%左右。預(yù)計(jì)到2020年,除水電外,可再生能源占一次能源消費(fèi)比重將升至6%以上。國(guó)家將投入超過(guò)3萬(wàn)億元的資金,推動(dòng)包括太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用。
當(dāng)前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,新能源發(fā)展也在不斷加快。然而,我國(guó)能源利用的主體還是傳統(tǒng)能源(煤炭、石油),傳統(tǒng)能源占我國(guó)能源消費(fèi)的總量在80%以上。因此,發(fā)展新能源需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,因地制宜,需要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用具有資源優(yōu)勢(shì)的新能源。我國(guó)新能源資源品種齊全、數(shù)量多,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能資源等十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源量每年約有3.0億TCE,薪柴資源為1.3億TCE,加上城市有機(jī)垃圾等,資源總量近7億TCE。我國(guó)需要充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)以開(kāi)發(fā)新能源,形成太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等一條能源鏈,實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展。
我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,需要大力開(kāi)發(fā)利用新能源,如生物質(zhì)能、海洋能源、光能等,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),以緩解礦物能源壓力,減少環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外,我國(guó)需要從管理和技術(shù)兩個(gè)方面著手提高能源利用率。在管理方面,需要制定各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施,對(duì)各行業(yè)的耗能情況進(jìn)行監(jiān)督和獎(jiǎng)罰等,促使企業(yè)不斷提高能源利用率。在技術(shù)方面,通過(guò)高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展和推廣節(jié)能新技術(shù),提高原煤和原油利用率,并加強(qiáng)在煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資。
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