問題251：材料1 2005年、2006年，國家發(fā)改委通過舉辦大型會議、展覽會等向企業(yè)收取贊助費1340萬元，最大的一筆，是為籌備中國西部人才開發(fā)基金會的原始基金，向中國石油化工集團公司收取贊助費500萬元；在收費標準未經(jīng)批準的情況下，國家工商總局商標局收取“特殊標志登記”費28．5萬元。
　　 還有一些部門的直屬機構(gòu)，也在利用其與政府部門千絲萬縷的聯(lián)系對外違規(guī)收費。比如，農(nóng)業(yè)部所屬中國綠色食品發(fā)展中心，違規(guī)收費3953．93萬元。
　　 2000年至2006年，教育部所屬全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會、醫(yī)院管理研究所等單位，未經(jīng)國家發(fā)改委和財政部批準，收取證書工本費等3754．15萬元。
　　 衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所等單位，將教育培訓(xùn)項目交由其他單位承辦，2006年共收取管理費、合作費等83．84萬元。
　　 1997年至2006年，民航總局、民航管理干部學(xué)院自行設(shè)立中國民航安全學(xué)院、民航企業(yè)管理研究基地和中國民航飛行標準培訓(xùn)中心等9個機構(gòu)，掛靠在民航管理干部學(xué)院。經(jīng)抽查，2006年中國民航飛行標準培訓(xùn)中心未經(jīng)批準取得培訓(xùn)收入132．51萬元。
　　 材料2 一些實權(quán)部門的高工資、高福利究竟是怎樣來的?審計報告回答說，有若干部門通過采取隱瞞收入、虛列支出、挪用專項資金等方式發(fā)放職工獎金福利等。
　　2006年的審計公告披露了那些違規(guī)發(fā)工資、福利的部門，例如：
　　 2003年至2006年，中國工程院對財政撥款的重大咨詢課題提取管理費387．27萬元，用于職工和離退休人員的工資性支出。
　　 2006年，人民銀行南京分行及其所屬3家分支機構(gòu)在郵電費、差旅費等科目中，列支發(fā)放在職人員補貼、獎金等1735．77萬元；發(fā)放崗位責任獎等392．68萬元。
　　 2003年至2005年，農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品中心以撥付獸藥停藥期試驗費、抽檢費的名義，將其承擔的“無公害農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測經(jīng)費”等項目資金186．5萬元轉(zhuǎn)移到全國畜牧獸醫(yī)總站所屬的北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心。截至2006年年底，上述資金全部用于畜產(chǎn)品中心和北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心等單位人員工資、差旅費等基本支出。
　　 2005年至2006年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心等單位在“無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證”“動物疫情監(jiān)測與防治”“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”等行政事業(yè)類項目中列支人員經(jīng)費、公用經(jīng)費345．13萬元。
　　 材料3 一段時間以來，中央部門及其所屬機構(gòu)在蓋辦公樓上都有攀比之風(fēng)，審計報告說，民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等4個部門所屬的5個單位存在未經(jīng)批準和超標準、超概算建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)中心等問題，涉及金額17．39億元。
　　 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650．8平方米辦公樓的情況下，向信息產(chǎn)業(yè)部申報建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為1．5萬平方米、總造價調(diào)增為7799萬元。
　　 2004年，寧夏回族自治區(qū)通信管理局在已有建筑面積為4058．91平方米辦公樓的情況下，向自治區(qū)發(fā)展改革委申報建筑面積1萬平方米、總投資2800萬元的辦公樓建設(shè)項目，得到批準。2006年3月，該局將其建筑面積調(diào)整為6000平方米。
　　請你根據(jù)上述材料，針對審計風(fēng)暴所反映出的政府部門的問題進行簡要的評析。
　　[參考答案]從常理來說，國家機關(guān)單位離中央最近，最了解中央政策，最熟悉國家法律制度，遵紀守法的觀念應(yīng)當最強，自覺性應(yīng)當最高，因而應(yīng)當成為遵紀守法的表率。遺憾的是，幾年來的審計“風(fēng)暴”顯示，違規(guī)使用財政資金問題在一些國家機關(guān)單位屢禁不止，甚至包括“套取”這種主觀性強烈的違規(guī)行為，其中緣由發(fā)人深省。
　　 國家機關(guān)單位對地方政府而言是上級，對人民群眾而言是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其一言一行、一舉一動都有示范效應(yīng)。在這樣的單位工作，權(quán)力很大，責任同樣很大，容不得半點閃失，更容不得明知故犯地破壞法紀。財政資金是人民的勞動血汗，國家機關(guān)單位只有加倍珍惜、依法合理使用的義務(wù)，沒有違規(guī)亂用的權(quán)力。如果國家機關(guān)視財政資金為“私財”隨便動用，甚至編造理由套取財政資金，還有什么資格約束地方?
　　 我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的時期，相關(guān)法律法規(guī)還有待完善，公共財政體系也有待完備，出現(xiàn)一些違規(guī)使用資金問題不奇怪，但這絕不能成為國家機關(guān)單位年復(fù)一年出現(xiàn)違規(guī)使用財政資金問題的理由。相反，國家機關(guān)單位應(yīng)當主動地、自覺地查找問題，有針對性地建立健全管理制度和機制，堵塞財政資金使用漏洞，管好、用好人民的血汗錢，讓中央和人民放心。
　　 對國家機關(guān)單位開展審計，對于建設(shè)一個廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，對于我國的民主政治建設(shè)，對于凝聚民心建設(shè)中國特色社會主義，意義重大而深遠。審計“風(fēng)暴”以及公布審計結(jié)果都只是手段，通過審計發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進而促進監(jiān)管機制的建立與完善，才是根本。因此，無論是審計出了問題的單位，還是沒有審計出問題的單位，都應(yīng)當認真對待審計結(jié)果，嚴格規(guī)范財政資金使用行為，做遵紀守法的表率。如果看不到這一點，出了問題只想著如何“滅火”，沒出問題則幸災(zāi)樂禍，審計“風(fēng)暴”就會失效，問題就會層出不窮，那才是最大的問題。
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