中國的“真問題”是什么?社會進步運動要解決哪些關鍵問題?中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，也可以說處于現(xiàn)代化國家建設過程之中，主要挑戰(zhàn)就是社會結(jié)構(gòu)性問題所導致的利益沖突。
　　市場經(jīng)濟帶來社會結(jié)構(gòu)分化，一方面市場與權力的結(jié)盟形成一個強大的支配性利益集團，而另一方面市場經(jīng)濟中的失利群體同時又必然是權力的疏離者，造就一個龐大的弱勢利益群體。
　　基于市場和權力結(jié)盟的強勢利益集團的形成，已經(jīng)是中國改革和進步的最大阻力，這也標志著中國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)利益集團化，或日“利益集團化的社會結(jié)構(gòu)”。在中國，一些公司本身就是利益集團，或者至少起著利益集團的作用?！靶袠I(yè)”“特定利益”和“官商關系”等關鍵詞意味著，并不能把絕大多數(shù)公司歸類為利益集團，能被視為利益集團的公司主要有壟斷行業(yè)的大型國有公司和暴利行業(yè)的公司。同時，有著特殊的官商關系的采礦和土地開發(fā)等行業(yè)的暴利公司則以合法或非法的形式在政治過程中發(fā)揮著影響。
　　著名利益集團研究者格雷厄姆·E·威爾遜認為，不僅要研究組織化的利益集團，而且還要關注那些沒有組織起來表達(主觀的或客觀的)利益需求的主體，為什么沒有組成組織化的利益集團?這一問題對目前中國政治過程來說，相當重要。
　　大體而言，非組織化的利益集團主要有兩種形式存在：一是以政治權力或經(jīng)濟資源為基本依托而形成的非組織化利益集團，即前述的以官商關系為基礎的集團化利益聯(lián)盟，這與前述公司型利益集團有重合之處。二是由弱勢群體形成的潛在利益集團，大體包括農(nóng)民、農(nóng)民工、藍領產(chǎn)業(yè)工人與雇員、個體工商戶、城鄉(xiāng)貧困人口和失業(yè)半失業(yè)人員等。這種潛在的利益集團因為具體的特定利益而形成，因此具有來得快、去得快的組織特征。弱勢群體為主的潛在利益集團更關注與自己利益相關的具體問題，而對改變宏大的國家結(jié)構(gòu)和法律缺乏興趣。既然無組織化利益群體基本上沒有參與或影響行政決策的權力的制度框架，政府的行政決策與他們的利益訴求之間、官員的政治利益與他們的經(jīng)濟利益之間也就缺少有機的聯(lián)結(jié)，對立因此難以避免。
　　解決這種問題只能從源頭上找辦法，即解決強勢利益集團的形成機制。就公民的社會權利保障而言，社會權利優(yōu)先更有可行性和操作性，更容易在國家和政府那里達成政策共識，也是社會大眾的優(yōu)先需