“無論戶籍在哪里，只要人在長春這個(gè)地面上，就要保證他有飯吃，有地方住，有學(xué)上，保證他最基本的生活需求?！?/p>

長春市的2000多棟老樓，正在“健身”、“美容”。

年逾七旬的杜君老人戴著市民巡視員袖標(biāo)，他說，自己的活兒就是到處溜達(dá)“找茬兒”，把發(fā)現(xiàn)的問題記到一個(gè)綠色小本本上，交到長春市文明辦或相關(guān)部門那里。

南昌社區(qū)有個(gè)“日間照料室”，照料對象是社區(qū)的空巢老人家，這里有工作人員陪老人聊天，還有醫(yī)療、保健等服務(wù)。一位老人說，社區(qū)空巢老人家都裝了“電子保姆”，還有呼叫器，有什么自己做不了的事，就可以呼叫社區(qū)工作人員。

這幾個(gè)小片段，折射的則是長春創(chuàng)建全國文明城市的過程。

“全國文明城市”是中國城市的最高榮譽(yù)。16年前，長春市就開始申報(bào)，幾乎每年年初全市的第一個(gè)會(huì)議都圍繞這個(gè)主題展開。

“我們抓創(chuàng)城，絕不僅僅是為了‘拿牌’，更重要的是要收到實(shí)際效果。要在這個(gè)過程中改善人民生活、塑造城市形象、提升市民素質(zhì)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。”

吉林省委常委、長春市委書記高廣濱這樣解讀“創(chuàng)城”的內(nèi)涵。

“暖房子”的事兒

為老樓“健身”、“美容”，絕非美化那么簡單，“實(shí)質(zhì)上是‘冬病夏治’”，要為全市近一半的房子穿上“防寒服”。

冬季的長春，平均溫度零下11攝氏度左右，難熬又漫長。2009年的冬天，更冷得讓長春人刻骨銘心，“晚上睡覺都不敢脫衣服”。

在北方的冬季，供暖是天大的事。長春市領(lǐng)導(dǎo)多次在供暖公司、熱電聯(lián)供單位等部門間協(xié)調(diào)，可老樓不爭氣，“外衣”保暖效果太差，真不抗凍，加上一些供熱管道老化，熱量嚴(yán)重?fù)p失，許多市民家的室內(nèi)溫度達(dá)不了標(biāo)。

就在這個(gè)50年不遇的寒冬之后的2010年春天，長春市在“150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)”中，加入了城市老舊樓體節(jié)能改造和外部結(jié)構(gòu)維護(hù)工程，當(dāng)?shù)匕傩辗Q是“暖房子”工程。

按照計(jì)劃，這一年的“暖房子”工程主要任務(wù)是：加快城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力建設(shè)，重點(diǎn)解決熱電一廠、熱電二廠熱網(wǎng)系統(tǒng)供需矛盾突出問題；鼓勵(lì)符合城市發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模較大、供熱信譽(yù)好、有富余能力的區(qū)域鍋爐房加快發(fā)展，重點(diǎn)解決并網(wǎng)改造小型采暖鍋爐房問題。

老百姓更關(guān)注的是老樓改造，“大伙兒能看得到、最直接?！?/p>

“長春市2005年前修建的、不符合冬季取暖標(biāo)準(zhǔn)的房子超過5000萬平方米，占全市居民房屋面積的一半左右。”長春市創(chuàng)文明城市指揮部辦公室副主任謝志敏說，2010年全市對其中的600萬平方米、1000棟樓宇進(jìn)行了包括外結(jié)構(gòu)維護(hù)（增加一層保溫的苯板）、熱計(jì)量和熱平衡三項(xiàng)改造。

為保障工程質(zhì)量，在“暖房子”工程啟動(dòng)之初，市里就編制了“既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”，對工程質(zhì)量不間斷巡查、嚴(yán)格檢測。“市長崔杰每月調(diào)度一次‘暖房子’工程的建設(shè)進(jìn)度。”

150天的改造過后，2010年冬天“大考”就來了。又是一個(gè)嚴(yán)冬，可住在“暖房子”里的居民，卻度過了一個(gè)可在屋內(nèi)穿著絨衣舒適生活的冬天?！敖?jīng)測評，室內(nèi)溫度超過18攝氏度，提升3攝氏度以上?！?/p>

南關(guān)區(qū)氣象小區(qū)甲棟居民張憑斌的家在一樓“把山”，背陰一面的房子，“老陽”根本照不進(jìn)來，陰冷得很?！啊孔印こ毯喼毕袷墙o我換了一個(gè)家，現(xiàn)在屋里一點(diǎn)涼氣都沒有了，街路上的噪音也進(jìn)不來了?！睆垜{斌說這話時(shí)真的很興奮。

住在頂層的馬淑云就更美了。過去，樓體防水不好，家里是逢雨必漏。“現(xiàn)在，裝了彩鋼屋頂，還添了外墻面保溫。再?zèng)]漏雨的鬧心事了。”她把功勞記在了今年南關(guān)區(qū)政府給這棟樓實(shí)施“平頂改坡頂”上面。

“暖房子”的意義不止于此。謝志敏算了一筆賬：按平均標(biāo)準(zhǔn)，北方地區(qū)室內(nèi)每平方米一個(gè)采暖季需要用煤39公斤，“暖房子”工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是按節(jié)能50%制定的，理論上是說19.5公斤，保守?cái)?shù)字也可以降低燒煤12公斤。去年全市改造面積600多萬平方米，至少減少8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的使用，也相應(yīng)地減少二氧化碳排放21萬噸、二氧化硫排放0.18萬噸。

今年，長春市計(jì)劃改造1000萬平方米、2100棟房屋，全部投資約20億元。工程要確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量施工，不讓投資“跑冒滴漏”顯得更為關(guān)鍵?！芭孔印惫こ痰恼袠?biāo)采購、工程監(jiān)理、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)的把控，更加嚴(yán)格起來。工作人員還總結(jié)出評判苯板質(zhì)量的6條口訣，經(jīng)評判，有十幾萬平方米的不合格苯板被退回。而在南關(guān)區(qū)，每棟樓還指定了一名市民監(jiān)督員，對工程全程監(jiān)督。

今年的“暖房子”，在解決提溫目標(biāo)之上，加了“整體美容”一條。

東嶺南街的解困小區(qū)建于1994年，有3771戶居民，因?yàn)樵O(shè)施老化，小區(qū)的衛(wèi)生、綠化、安保、下水、供暖等問題頻發(fā)。2006年，小區(qū)就被物業(yè)公司棄管了。

2010年“暖房子”工程啟動(dòng)后，這個(gè)解困小區(qū)成了首批受益者。南關(guān)區(qū)集中力量整治了這個(gè)小區(qū)的環(huán)境，對樓體進(jìn)行了“美容”，還新建了寬敞整潔的休閑廣場，做了景觀綠化，甚至在每棟樓前統(tǒng)一安裝了晾衣架。

“能不能給小區(qū)改名字？”聽一個(gè)住戶講，不久前，一位中央領(lǐng)導(dǎo)來考察小區(qū)，與居民座談時(shí)，有位居民提出了這個(gè)建議，“以前小區(qū)臟亂差，如今環(huán)境好了，還叫‘解困’，小區(qū)里的小伙子都不好娶媳婦”。當(dāng)時(shí)，引來會(huì)場笑聲一片?！昂髞?，那位領(lǐng)導(dǎo)真的給小區(qū)題寫了一個(gè)新名：達(dá)順小區(qū)”。

“在城市發(fā)展過程中，原來我們注重把馬路扮靚、把園林綠化做好，但是背街小巷、老舊散小區(qū)內(nèi)，環(huán)境還很差，條件還不好?！贝藿苷勂稹芭孔印惫こ陶f，“我們在還歷史的欠賬”。

大家?guī)汀昂萌恕?/p>

解困小區(qū)的面貌一變，居民維護(hù)環(huán)境的勁頭也來了。由于目前尚無物業(yè)公司接管，居民們就把各級政府當(dāng)成了小區(qū)的“大物業(yè)”，一遇到政府工作人員，就會(huì)七嘴八舌地反映：誰家在樓道口隨意擺放雜物了，誰踩踏草坪了，外面的車隨意進(jìn)出壓壞路面了。

“150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)”開展兩輪之后，許多原來的老舊散小區(qū)發(fā)生了質(zhì)變，探索新的小區(qū)治理模式成了“必須的”。

在長春，記者所到過的區(qū)，幾乎都在探索物業(yè)棄管小區(qū)管理新方式。南關(guān)區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)數(shù)量不斷增多的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)整物業(yè)服務(wù)覆蓋區(qū)域，將2010年確定的117個(gè)區(qū)域、910棟居民樓的工作任務(wù)調(diào)整為146個(gè)區(qū)域、1410棟居民樓。

他們先從解決居民日常生活的難題入手，組織各街道辦事處和社區(qū)，研究成立物業(yè)服務(wù)居民自治委員會(huì)和社區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，探索政府引導(dǎo)、社會(huì)各界支持、百姓自發(fā)管理的新辦法。

這“兩個(gè)委員會(huì)”，果真幫助居民解決了不少生活中的實(shí)際難題。自強(qiáng)街道北安社區(qū)和永吉街道碧泉山莊，先后出現(xiàn)居民樓下水管道堵塞，街道、社區(qū)協(xié)同“居民自治委員會(huì)”協(xié)調(diào)市政部門幫助維修。經(jīng)過他們的動(dòng)員，一些居民還主動(dòng)“認(rèn)養(yǎng)”新栽樹苗，維護(hù)小區(qū)綠化。家園是大家的。

“通過‘暖房子’，一下加速了棄管小區(qū)居民自治和物業(yè)進(jìn)入的進(jìn)程?！敝x志敏說，這個(gè)過程既是政府管理理念的一種創(chuàng)新，也是與老百姓文明進(jìn)程的良性互動(dòng)。

幾年前，一首《東北人都是活雷鋒》曾唱響全國，如今的長春在做著讓外來客找到熱情淳樸東北人的努力。一些圍繞“推崇好人”的舉動(dòng)，改變著長春人的理念。有一組數(shù)據(jù)給這座城市的管理者們添了一絲欣慰，自2007年以來，長春有7人獲得全國道德模范及提名獎(jiǎng)，6人榮登“中國好人榜”，6人當(dāng)選全省道德模范及提名獎(jiǎng)，97人當(dāng)選長春市道德模范及提名獎(jiǎng)，57人獲得長春“好市民”榮譽(yù)稱號。

可現(xiàn)實(shí)是，讓“好人都有好報(bào)、有難眾人都幫”，還真不那么容易。一句話，就是能不能讓更多的人無憂無慮地加入到好人行列？

去年底，長春市文明辦發(fā)起的“長春市文明基金”成立了，“追求并不高”：倡議全體市民向那些為社會(huì)、為他人默默奉獻(xiàn)的道德模范和身邊好人，回報(bào)一份愛心，讓好人有好報(bào)，讓更多的人成為好人。

“目前，籌集到的錢超過了400多萬元，主要用在三個(gè)方面：一是幫扶生活特殊困難的道德模范、‘好市民’，和在社會(huì)上涌現(xiàn)出的具有示范意義的好人；二是救助品學(xué)兼優(yōu)的特困戶子女；三是資助關(guān)愛‘空巢老人’等引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的公益性志愿服務(wù)活動(dòng)?！蔽拿骰鸬墓ぷ魅藛T說。

18歲的王長久和母親，一直靠低保維持生計(jì)。2009年王長久考取了長春工商學(xué)院，他想上學(xué)，卻憂慮家境貧寒。政府給了他1萬元錢，幫他圓了大學(xué)夢。這縷陽光并不是只照耀在王長久一個(gè)人身上。長春市有明文規(guī)定，凡低保家庭有新升入全日制普通高校的學(xué)生，都給1萬元的助學(xué)補(bǔ)貼。

“無論戶籍在哪里，只要人在長春這個(gè)地面上，就要保證他有飯吃、有地方住、有學(xué)上，保證他最基本的生活需求。”崔杰說。

好心，善舉，城市就會(huì)有文明的溫度。

全城健康行動(dòng)

在長春，聽到一件事。

今年已經(jīng)4歲的鄭枝梟，3年前被查出患有先天性心臟病，只有盡快手術(shù)，才能延續(xù)生命。可手術(shù)費(fèi)用需8萬元，再加上前期治療、后期康復(fù)，整個(gè)下來要花20多萬元。這對鄭家來說真是個(gè)天文數(shù)字。鄭家夫妻倆咬牙賣掉家里僅有的一頭牛，再東借西借，總共湊了15000元，離20多萬元差得忒遠(yuǎn)了。

“過去遇到這情況，是非常非常焦心的。若是一兩個(gè)孩子，你還可以通過媒體發(fā)動(dòng)社會(huì)籌些善款。可實(shí)際情況絕不是一兩個(gè)啊。必須有個(gè)制度安排?！遍L春市委常委、副市長鄭文芝說，2009年市里發(fā)起了“健康長春行動(dòng)計(jì)劃”，其中就有一個(gè)“醫(yī)療救助工程”。

這可給生在特困家庭的小枝梟，帶來了生命的希望。這一“醫(yī)療救助工程”，包括了減免特困家庭臨床治療費(fèi)用的“硬政策”，即在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)按比例報(bào)銷的基礎(chǔ)上，民政部門按照特困人群醫(yī)療救助政策對剩余費(fèi)用報(bào)銷30%，在長春市確定的28家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)行原有的“7免”、“19減”政策的基礎(chǔ)上，每家醫(yī)院再設(shè)立10萬元救助基金等等。

讓人驚喜的是，美國哥倫比亞大學(xué)附屬醫(yī)院愿意派遣專家來華，免費(fèi)給小枝梟做了先天性心臟病手術(shù)。2009年4月，小枝梟的心臟手術(shù)成功了。

截至去年末，已有151名先天性心臟病患兒可以和正常孩子一樣跑跑跳跳；2544位貧困白內(nèi)障患者重見光明；317位患者接受了先天性唇腭裂修復(fù)手術(shù)；103名60歲以上的貧困全口無牙老人免費(fèi)得到了義齒；救助農(nóng)村孕產(chǎn)婦23484人，救助金額662.57萬元。

長春市在財(cái)力不足的情況下，想著法兒地增加公共衛(wèi)生投入，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村新農(nóng)合人均補(bǔ)貼，5.3萬名孕產(chǎn)婦女接受出生缺陷干預(yù)。

“新生兒落地就參保”，是長春市在全國首創(chuàng)的一項(xiàng)新農(nóng)合救助政策。2009年，長春將新生兒醫(yī)藥費(fèi)納入補(bǔ)償范圍后，緩解了許多農(nóng)村困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

長春市民生保障網(wǎng)的覆蓋面不斷拓寬，助殘方面走在全國前列：全國第一個(gè)“白內(nèi)障無障礙城市”、全國率先啟動(dòng)社區(qū)兒童孤獨(dú)癥篩查與干預(yù)的城市、貧困家庭6歲以下聽障兒童免費(fèi)實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)。

據(jù)說，“健康長春行動(dòng)計(jì)劃”是國內(nèi)第一個(gè)由市級政府主導(dǎo)的全民健康行動(dòng)計(jì)劃，它共分7大工程、20個(gè)子計(jì)劃，包含了環(huán)境保護(hù)、全民健身、健康教育、營養(yǎng)改善、食品安全、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容。

“全面考慮了人的健康構(gòu)成，從胚胎開始對人不同生長階段的健康加以設(shè)定”，鄭文芝說，這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的目的，就是要使每一位市民在擁有健康環(huán)境的同時(shí)，還擁有健康的意識、健康的體魄、健康的精神，提升居民的健康幸福指數(shù)，提高生活和生命質(zhì)量。

長春有一個(gè)理念，叫“經(jīng)營健康”?！白尠傩詹坏貌　⑸俚貌　?，“健康長春行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)是要變被動(dòng)健康為主動(dòng)健康，讓普通百姓樹立一個(gè)“經(jīng)營健康”的理念。計(jì)劃提出的“經(jīng)營健康”的標(biāo)準(zhǔn)頗為具體：全市人民掌握10種衛(wèi)生保健基本技能，養(yǎng)成30種健康行為，包括膳食清淡少鹽、少喝酒不酗酒、適宜人群每年無償獻(xiàn)血一次、每人每周不少于5小時(shí)的戶外運(yùn)動(dòng)和曬太陽時(shí)間等等?！敖?jīng)營健康”需要民眾的自覺。

“要把城市最好的空間和綠地留給市民健身”，長春市決策者一直強(qiáng)調(diào)的理念，在新一輪《城市總體規(guī)劃》中也有了體現(xiàn)，規(guī)定明確提出，公共體育用地只能擴(kuò)大，不能縮小，更不允許挪用。在老區(qū)改造中，也盡可能保存或擴(kuò)大綠地、公共體育用地。

還有個(gè)概念也很吸引人——“8分鐘體育健身圈”。相比之下，長春全民健身的基礎(chǔ)是好的。近10年，全市投資數(shù)億元，建了一大批體育設(shè)施，街道和社區(qū)體育設(shè)施配置率幾近100%。目前長春人均體育場地面積2.03平方米。據(jù)介紹，市里每年還安排100萬元用于農(nóng)村“百鎮(zhèn)千村”工程建設(shè)，保障每個(gè)行政村起碼有一個(gè)籃球場和兩張以上乒乓球臺，目前50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的行政村安裝了健身器材。

“樓道報(bào)”一呼百應(yīng)

“市委、市政府不僅把創(chuàng)城作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生的拉動(dòng)載體，更把創(chuàng)城作為改善市民素質(zhì)的最佳平臺。通過知識普及、典型引導(dǎo)、活動(dòng)推進(jìn)，文明已成為長春市民追求的風(fēng)尚，也實(shí)實(shí)在在地提升了市民的幸福指數(shù)。因此廣大市民是真心實(shí)意地支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城?！遍L春市委常委、宣傳部長王振華說。

開頭提到過的杜君老人，還是一名義務(wù)交通協(xié)管員。40多年來，他摘錄報(bào)紙、書刊，每天站在街頭疏導(dǎo)交通時(shí)，義務(wù)向市民宣傳。他自己掏錢請鐵匠做了一只鐵皮話筒，拿著這只“麥克風(fēng)”在街頭從冬站到夏。

老杜還有另一重身份。在長春，有這樣一支隊(duì)伍：他們有的身背相機(jī)，有的手拿筆記本，有的騎自行車，哪里有人反映問題，哪里就會(huì)有他們的身影—— 他們是長春市市民巡視員。因?yàn)槌Ｌ裘?、提問題，針砭時(shí)弊，老百姓稱他們是城市的“啄木鳥”。老杜是他們中的一位。

相比城市管理“啄木鳥”，黃福增老人的“文明試驗(yàn)田”主要集中在他家住的德惠路8號樓的樓道里。

1995年這座居民樓剛建成，居民們紛紛裝修，有時(shí)裝修的噪音一直響徹深夜，鬧得先入住的人家根本沒法休息。老黃住在4樓，他想了個(gè)辦法，用毛筆寫好提醒的紙條，貼在樓道顯眼處。后來，鄰居們發(fā)現(xiàn)樓里的不文明現(xiàn)象，也學(xué)著在樓道里張貼倡導(dǎo)文明行為的紙條。這個(gè)辦法還挺奏效，時(shí)間一長，誕生了一份“樓道報(bào)”，大家設(shè)計(jì)版面和內(nèi)容，老黃擔(dān)任起了主編。

“樓道報(bào)”已出了170多期，老黃說，內(nèi)容有文明公約、國家大事、政策解讀、生活常識等等。兩個(gè)月前，為慶祝建黨90周年，老黃還特意抄寫了90首毛澤東詩詞。

辛潔老人住在3樓，參與辦“樓道報(bào)”多年。她說，通過“樓道報(bào)”的宣傳，樓道干凈了，鄰里和睦了，誰家有個(gè)大小事情，只要在“樓道報(bào)”上刊出，馬上一呼百應(yīng)。遇到了難事兒，大家也都能齊心協(xié)力幫助解決。

2010年，8號樓被長春市精神文明建設(shè)辦公室評為“十星級樓院”。如今，老黃搬到另一個(gè)小區(qū)居住，可他仍會(huì)定期編寫“樓道報(bào)”。

樓道里的故事在公交車上延續(xù)。長春公交集團(tuán)司乘人員從2007年初起就利用業(yè)余時(shí)間裝扮車廂，圖文并茂地傳播中華傳統(tǒng)美德?！安粌H要讓乘客一路出行中心情愉悅，還能獲得點(diǎn)知識?！泵恳惠v公交車的“主題文化”像是一頁文明教材。

“讓長春的人情味濃起來”，志愿者要用行動(dòng)把這座城市的每一個(gè)角落文明溫度提起來。

聶永軍，全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，一名有10多年“志齡”的老志愿了，一直做著關(guān)愛省孤兒學(xué)校孩子的志愿之事，由此，市民送給他駕駛的公交車“春城第一車”的雅號。

從聶永軍，到聶永軍們，上至86歲的老者，下到十幾歲的娃娃，市民志愿者的隊(duì)伍漸漸龐大起來，服務(wù)活動(dòng)也豐富起來。

“把打造一支思想素質(zhì)過硬、服務(wù)技能過硬，奉獻(xiàn)意識強(qiáng)、有愛心的志愿者隊(duì)伍，作為引領(lǐng)社會(huì)文明的重點(diǎn)工程來抓。”長春市1995年首次開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來就提出的目標(biāo)，一步步落到了現(xiàn)實(shí)之中，全市登記在冊志愿者人數(shù)達(dá)到37.26萬，注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例超過了一成。

曾經(jīng)有相當(dāng)長的一段時(shí)期，節(jié)假日、高峰期，公交車站常常成“文明沖突”的地方，你推我搡、互不相讓甚至拳腳相加，卻是常有的事，自覺排隊(duì)、相互禮讓上車那是新聞。

“乘車要有管理，文明需要共建”，2005年，長春公交集團(tuán)決定在62路公交車始發(fā)站站臺率先整頓乘車秩序，派出專人組織乘客排隊(duì)上車。“剛開始那會(huì)兒，很多乘客相當(dāng)不適應(yīng)，有的不僅不理解，還對我們的管理人員出言罵娘，甚至要?jiǎng)邮执蛉恕！?/p>

公交集團(tuán)巴士公司經(jīng)理王洪波說，他當(dāng)時(shí)就是62路公交的隊(duì)長，“經(jīng)過不斷的、耐心的勸導(dǎo)，乘客們慢慢都意識到了排隊(duì)乘車對誰都好，配合管理的乘客越來越多。”接下來，13路等其他公交線路，也開始組織排隊(duì)乘車。一種文明意識的嵌入，會(huì)逐步轉(zhuǎn)化成一種文明風(fēng)氣?，F(xiàn)在的長春，自覺排隊(duì)、文明乘車不再是什么新聞了。

城市“血脈”和“骨架”要傾力打造，而“神”與“魂”的培育更要用心塑造。文明的力量是無法估量的。