一些地方，測評得票多少成為選拔干部的“硬杠杠”。一些敢抓敢管，克難攻堅、敢于得罪人的干部得票不一定名列前茅；反之，業(yè)績不怎么突出，做老好人，善于感情投資的干部排名可能靠前。如何不讓那些德才兼?zhèn)洌覍嵏?、堅持原則的干部吃虧，防止單純以票取人，選出老好人式的平庸干部？德清縣進行了探索。

回憶今年換屆發(fā)生的一幕幕經(jīng)歷，德清縣鐘管鎮(zhèn)女干部夏美媛連說“沒想到”：沒想到自己在民主測評時得票不高，在綜合量化評價中卻躍居第一；沒想到為人處世不會“轉(zhuǎn)彎”，得罪了一些人，可仍被組織提拔重用。

敢抓敢管要重用

在鐘管鎮(zhèn)，一些男干部不太愿管、不敢抓的拆違工作，夏美媛卻攬了下來。

戈亭村由于歷史原因，不少村民在家門口搭起一個棚子，沿街做起生意，可這些都屬于違章建筑。村干部怕得罪人，想出了一個折中的辦法，讓村民把棚子的外面粉刷成統(tǒng)一的樣式，看起來美觀不少，也能應(yīng)付上頭的檢查。但是，夏美媛在檢查中卻當頭一炮：“違章的必須全部拆除，沒有商量余地?！痹趫鋈藛T面面相覷，有幾個村干部氣得臉紅脖子粗。

村干部說，就怕接到夏美媛的電話，為了一個突起的井蓋，一段“不太順眼”的護欄，或是盲道上的電線桿，“她先暗訪，然后再打電話指出改正，我們很尷尬，想找個借口都難”?？墒牵@一較真，效果還真是不錯，戈亭村拆違工作走在全縣前列，兄弟村紛紛前來學習取經(jīng)。

“這名女干部性格潑辣，能打硬仗，可是因為敢抓敢管，工作中也得罪了一些人?！钡虑蹇h委組織部干部科科長沈忠介紹，這次換屆民主測評中，夏美媛得分不高，在12名班子成員中只排在八九位。

現(xiàn)實中，堅持原則的干部往往不好“說話”、難以通融，這在一些人眼里是缺點。但這種缺點，恰恰是黨員干部應(yīng)有的優(yōu)點。德清縣委組織部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，票數(shù)多少有時候并不能真實反映干部的綜合素質(zhì)和能力，不符合干部選任的初衷。

在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，德清縣對于民主推薦、民主測評，不再是簡單地票數(shù)相加，而是對推薦測評票數(shù)進行認真分析、量化比較。根據(jù)擬任人選的實績、干群評價情況，綜合分析人選的基本素質(zhì)、能力和人崗相適度。更重要的是，綜合量化中專門設(shè)置了“考察組全體成員集體評分”，占總成績的20%。

“可不要小看這20%的量化評價分，它起到了平衡器的作用，有效地防止了老好人占先情況的發(fā)生?！鄙蛑艺f，對于一些敢抓敢管、克難攻堅卻不善人情往來的干部，考察組堅決給予加分；而對業(yè)績不怎么突出，卻善于搞感情投資的干部，考察組適當減分，以體現(xiàn)選拔干部的導(dǎo)向。所以，夏美媛民主測評的分數(shù)一下子躍居鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子10名副職中的第一名，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席候選人。

業(yè)績突出不吃虧

這些日子，三合鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長俞忠賢頭頂烈日和八字橋村的村民一起整理河塘，挖土、裝車，額頭上滲出細密的汗珠。

八字橋村是個礦產(chǎn)村，礦山終有挖完的一天，靠山吃飯不是長久之計。俞忠賢多方聯(lián)系后，幫助村里引進烏鱉良種養(yǎng)殖，為了省錢搞投資，他和村民一起清淤河塘，如今工程即將完成。

俞忠賢是德清縣兩年前新提拔的一批基層干部之一。

貧困戶何來根說，他家的泥瓦房破舊不堪，前不久一場暴雨過后，泥墻塌了，是俞鄉(xiāng)長爭取了資金，為他蓋起了新房。農(nóng)村養(yǎng)豬戶眾多，豬糞污染了環(huán)境，也是俞鄉(xiāng)長從縣里引來了新技術(shù)，并挨家挨戶教給村民。自1995年中專畢業(yè)，俞忠賢在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤勤懇懇一干十六七年，與農(nóng)民結(jié)下了深厚感情。

可說起當時的提拔，周邊人甚至包括俞忠賢自己都不看好。一是俞忠賢是個老實人，從不會為了提拔走關(guān)系，找領(lǐng)導(dǎo)；二是年齡偏大，時年41歲，身后有一大批“70后”甚至“80后”年輕干部，還都是高學歷。然而，俞忠賢沒想到的是，自己不但被縣委組織部列為三合鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的提拔人選，并最終勝出了。

選拔干部如何不讓老實人吃虧？德清縣委組織部認為，干部考察不應(yīng)僅僅在換屆，功夫更在平時。多花時間眼睛朝下，多關(guān)注不圖虛名、埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部。

除了屆中、屆末、換屆時的考察評分，德清縣每年組織700名機關(guān)干部對基層近期可提拔為正、副科級干部的人選進行廣泛推薦，通過定期推優(yōu)機制，歷史地看待分析干部。

更重要的是，德清把基層一線干部平時工作評價折算成分數(shù)，納入綜合量化評價體系。“一來就像捕魚一樣，網(wǎng)撒得越大，好魚大魚才能打得越多；二來通過對平時工作的量化考核，像俞忠賢那樣默默無聞、埋頭苦干的老實人就能獲得高分，脫穎而出。”德清縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)如此形象比喻。

據(jù)悉，2009年以來，德清縣共有86名基層一線干部通過日?？疾毂惶岚沃赜?。

平庸之輩沒市場

“夏美媛和俞忠賢的現(xiàn)象說明一個問題：建立科學評價的機制非常重要?！钡虑蹇h委常委、組織部長潘華明說，選拔干部，就是要讓那些老老實實做人、扎扎實實做事、實績突出的干部得到提拔和重用，讓他們有為有位，讓光說漂亮話不做漂亮事的平庸之輩沒有市場。

在采訪中，也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者流露出這樣的擔憂：不以票取人，可能會造成民主測評中票數(shù)高的干部落選，這樣做會不會有失公允？

對此，德清縣委組織部認為，綜合考察新舉措的核心是重分不唯分、重票不唯票，不以一次測評、一場演講論英雄，針對的是那些善于感情投資，卻沒有把心思花在為民謀利上的干部。只關(guān)心自己的官位，而將百姓福祉拋之腦后，這樣的干部堅決不用。

還有人提出，不以票取人的做法是否會成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)或者一小部分人欽點干部的借口，造成暗箱操作？

德清縣委人才辦主任史育峰表示，在選拔任用干部中，德清將公開、透明作為突破口，貫穿在選拔、評價、監(jiān)督的各個方面。

是騾子是馬，拉出來遛遛！每年年初，德清縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門都根據(jù)縣里確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，制定本單位的年度工作目標任務(wù)，并細化成每個季度的推進目標；每月底，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部將上月完成的工作業(yè)績進行登記，在績效公示欄進行公示。對沒有按承諾完成任務(wù)的，必須在績效公示欄注明原因，并再次作出承諾，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。這樣，干部到底有沒有干事，干了什么事，都明明白白。禹越鎮(zhèn)一名干部說：“績效曬太陽，如果干不好，就算領(lǐng)導(dǎo)不批評、群眾不明說，自己的臉也不知道放哪兒?！?/p>

雷甸鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長，在當?shù)仡H有名氣，就是在今年的績效公示中，因為沒有完成工作任務(wù)，績效公示排名倒數(shù)，最終被調(diào)離崗位。據(jù)悉，德清縣今年已對30名工作拖沓、沒有按時完成績效承諾的干部進行了崗位調(diào)整和誡勉談話。

專家觀點：

浙江省委組織部干部綜合處處長王利月

用什么樣的人、不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)系黨的事業(yè)發(fā)展。德清縣在選拔干部中，優(yōu)先選用原則性強、敢抓善管、不怕得罪人的實干型干部，做到既尊重民意又不簡單以票取人，不讓堅持原則的干部吃虧，不讓到處討好的人占先，充分體現(xiàn)了中央選拔干部的一貫要求，也有利于良好風氣的形成，有利于實干型、堅持原則的干部培養(yǎng)和成長。今后還需建立長效的考評機制，并在實踐中不斷完善。