編者按：

我國的財政收入近年來連續(xù)快速增長。“家底”厚了，表明國家綜合經(jīng)濟(jì)實力在不斷提高，自然令人欣喜。然而，對于廣大百姓來說，更為關(guān)心的是財政的錢將要花在哪兒。當(dāng)前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提供更多社會保障和公共服務(wù)、增加中低收入群體的收入……方方面面都離不開財政的真金白銀。從1998年我國政府采購專門機(jī)構(gòu)建立至今，作為各級政府重要財政支出的政府采購已經(jīng)走過13個年頭。一向有著“陽光采購”之譽(yù)的政府采購，這些年來有效約束了一些政府機(jī)構(gòu)亂花錢的行為，在預(yù)防和治理腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。但是，近來一些地方政府的“豪華”政府采購事件不時被媒體和網(wǎng)友披露。政府采購腐敗，不僅使納稅人多替腐敗分子買單，而且加劇了官場的不正之風(fēng)，為廣大人民群眾所痛恨。為了讓政府采購回歸理性，成為真正的“陽光采購”，當(dāng)務(wù)之急，就是要為政府采購制度作一次全面“體檢”，切實堵住漏洞。而唯有重拳治理，才能讓政府采購領(lǐng)域真正成為“陽光地帶”。

長沙市工商局辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價109萬元，可結(jié)算價卻高達(dá)875萬元，高出7倍還多；有地方財政局買蘋果公司最新出產(chǎn)的媒體播放器iPodTouch4當(dāng)U盤；有公安局買蘋果公司新推出的iPhone4手機(jī)做“警務(wù)通”；有法院購置豪華電動按摩椅；還有公安廳采購4萬多元的筆記本電腦……近期，多起地方政府“高價采購”事件被媒體曝光，引發(fā)公眾熱議。政府采購部門官員腐敗案件時有發(fā)生，究竟病灶在哪兒？有無解決之道？受訪專家及業(yè)內(nèi)人士表示，采購環(huán)節(jié)存在漏洞缺乏監(jiān)管，相關(guān)法規(guī)不夠細(xì)化完善，公民誠信道德指數(shù)偏低等原因都導(dǎo)致了政府采購領(lǐng)域飽受詬病。專家建議，只有細(xì)化制度，讓更多主體參與進(jìn)來，全程監(jiān)督，“陽光采購”才能實現(xiàn)。

“高價采購”頻現(xiàn)

除長沙市工商局辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)安裝工程外，長沙市另一個政府采購項目，實際結(jié)算價比公示價高出千萬元。對此事件，當(dāng)?shù)財?shù)位退休老干部向湖南省紀(jì)委、省工商局等部門實名舉報，但直到現(xiàn)在依然沒有查清查明。在此之前，昆明市有關(guān)政府職能部門被曝集體“高價采購”，長春市購進(jìn)一臺電腦接近3萬元……本為引進(jìn)競爭、節(jié)省支出的政府采購，究竟生了什么“病”？

長沙市還有一個廢棄物污水處理項目，政府采購時的中標(biāo)公示價為5346萬元，但實際結(jié)算價至少比中標(biāo)價高出上千萬元，這引起了審計部門關(guān)注。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個項目開標(biāo)后，多家投標(biāo)公司質(zhì)疑招投標(biāo)程序涉嫌違規(guī)。據(jù)參與競標(biāo)的北京天地人環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人介紹，招標(biāo)公告曾規(guī)定：“項目設(shè)投標(biāo)報價上限值，上限值在開標(biāo)前7日內(nèi)以書面形式通知各投標(biāo)人?！钡陂_標(biāo)前3天，招標(biāo)方突然取消了投標(biāo)上限值。他們表面上以較低價格中標(biāo)，暗地里卻以遠(yuǎn)高于中標(biāo)價結(jié)算。

與“明低暗高”的招標(biāo)手法相比，日常辦公支出的“高價”采購更易被發(fā)現(xiàn)。昆明市財政局、紀(jì)委和公安局等多個部門近期被曝集體“高價”采購。其中，昆明市財政局采購4臺服務(wù)器、68臺臺式機(jī)、8臺筆記本電腦，成交價57萬余元，比市場價約高一倍。昆明市中級人民法院采購125臺筆記本電腦，每臺6760元，而中標(biāo)機(jī)型市場價為5099元，一單生意就比正常價格高出21萬元……

但面對種種質(zhì)疑，昆明市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不以為然。昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購辦公室主任陳一凡解釋說：“我們承諾，采購決無暗箱操作。市財政局、審計局、監(jiān)察局都是我們的監(jiān)督單位。”他表示，昆明市的政府采購，完全是按法定程序進(jìn)行，信息“公開、公正、透明”，是“陽光采購”。

在昆明曝出辦公用品“高價”采購之前，長春市一部門的政府采購清單中，也出現(xiàn)近3萬元的一臺電腦。面對質(zhì)疑，昆明和長春有關(guān)部門都給出相同的“答案”：買高配置設(shè)備是“工作需要”。

“什么工作需要？一些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系?！痹鴧⑴c政府采購的昆明市供貨商李某稱，“買的東西次一點，供應(yīng)商賺一點，回扣拿一點”是一些地方政府采購的“三點”規(guī)律。少數(shù)負(fù)責(zé)采購的公職人員甚至?xí)凸┴浬獭肮仓\”賺取差價。

制度上“補(bǔ)漏”， 讓公眾監(jiān)督全程參與

政府采購法專家、南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒說，我國政府采購法實施8年來，目前政府采購方式仍主要是協(xié)議供貨和定點采購兩種，“這兩種方式看起來公開、公平、公正，但實則缺乏有效監(jiān)督，采購人的權(quán)力過大，在審批、招標(biāo)、公告等各環(huán)節(jié)上常出現(xiàn)失控局面，比如招標(biāo)，提前透露標(biāo)底給自己人，合伙商量好圍標(biāo)等操作方式早就不是什么秘密，甚至很多地方出現(xiàn)幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面”。

中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱等專家認(rèn)為，監(jiān)管存在“漏洞”，導(dǎo)致被稱為“陽光采購”的政府采購實際上并不“陽光”，甚至滋生腐敗。要剎住政府采購中的“歪風(fēng)”，應(yīng)在制度和程序上“補(bǔ)漏”，盡快出臺政府采購法實施條例，并真正建立讓廣大公眾參與監(jiān)督的機(jī)制。

吉林省政府采購中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，政府采購領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件和出現(xiàn)的各種怪現(xiàn)象，實質(zhì)是政府采購的各個鏈條、各個環(huán)節(jié)的管理和規(guī)范問題。政府采購法自2003年實施以來，一直未出臺相關(guān)的實施細(xì)則，存在一些法律盲區(qū)，為一些“灰色交易”提供了可乘之機(jī)。

有關(guān)專家認(rèn)為，在制度“補(bǔ)漏”前提下，還應(yīng)讓民眾監(jiān)督全程參與到各個環(huán)節(jié)中來，改變以往單一行政監(jiān)督模式的弊端。

吉林省社會科學(xué)院研究員傅大中等人建議，政府采購應(yīng)形成“公眾監(jiān)督+財政審批”的監(jiān)督模式，財政部門應(yīng)將采購預(yù)算在相關(guān)網(wǎng)站上公示，如果公眾有異議，要重新調(diào)查論證，以有效規(guī)避“審批關(guān)”中出現(xiàn)濫用職權(quán)行為。

“應(yīng)將政府采購各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人向社會公示。”北京大成律師事務(wù)所長春分所律師馬麗敏說，通過建立嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，引入公眾監(jiān)督，避免在“招投標(biāo)關(guān)”中暗箱操作。

“公告關(guān)”也不能一“公告”就了之。汪玉凱等專家認(rèn)為，地方政府相關(guān)部門應(yīng)隨時將采購過程及中標(biāo)公告納入公眾監(jiān)督。同時審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對政府采購的過程監(jiān)督，并及時向公眾通報結(jié)果，取信于民。

各地政府探索 “陽光采購”

南京：

政府采購網(wǎng)上競價7個月省下407萬

據(jù)悉，從2011年1月1日起，南京市對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購買“零星”、“小額”和“經(jīng)常性”的協(xié)議供貨產(chǎn)品的采購方法實行改革。截至7月31日，南京市級協(xié)議供貨商品網(wǎng)上競價采購成交項目7523個，總預(yù)算金額3698萬元，成交金額3291萬元，比采購預(yù)算節(jié)省407萬元。

據(jù)介紹，在網(wǎng)上競價平臺上，采購方在公布采購需求時，只公布商品名稱、規(guī)格、售后服務(wù)要求以及供貨時間等，無法公布單位名稱、聯(lián)系人姓名及電話等；供應(yīng)商也只能發(fā)布自己報的價格等基本信息，不能公布企業(yè)名稱、聯(lián)系人和電話等。這種網(wǎng)上競價的方法從今年初試運行后，無論是政府采購的價格，還是政府采購的聲譽(yù)、供應(yīng)商的利益都有了看得見、摸得著的實惠。同時，任何單位任何人的每一次網(wǎng)上競價都會留下痕跡；另外，建立多層次網(wǎng)上監(jiān)控體系，包括財政、監(jiān)察、審計部門的全程外部監(jiān)管，隨時在線跟蹤預(yù)警，防止不規(guī)范采購行為發(fā)生。

惠普外設(shè)產(chǎn)品供應(yīng)商顧民亞表示，以前有的時候某些單位和供應(yīng)商關(guān)系比較好的話，在價格不是很敏感的情況下，可能會有一些價格虛高的情況。而現(xiàn)在這些采購的價格都有了很大幅度的下降，“有的時候競爭很激烈，哪怕就只有幾塊錢，也可能導(dǎo)致不中標(biāo)”。

網(wǎng)上競價還引入了類似淘寶的評價模式，采購方、監(jiān)管方可對協(xié)議供貨商網(wǎng)上競價活動的誠信狀況進(jìn)行評價。供應(yīng)商誠信狀況低于一定分值將失去網(wǎng)上競價資格。目前已有9家供應(yīng)商因供貨不及時等原因收到政府采購中心的警告，大多數(shù)供應(yīng)商得到了加分。

南京市委常委、市紀(jì)委書記龍翔透露，南京將進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)議供貨網(wǎng)上競價的實施范圍。“我們現(xiàn)在已在江南八區(qū)和市級機(jī)關(guān)里全面推行了，下面還想在另外五個郊縣也全面進(jìn)入政府采購網(wǎng)絡(luò)競價平臺，同時還想擴(kuò)大運行范圍?！彼硎荆乱徊酱蛩阕尨笮蛧衅髽I(yè)的采購也進(jìn)入到這個系統(tǒng)里來，這樣才能最大限度地提高政府資金包括國有資金的使用效率，減少中間的腐敗空間。

深圳：

政府采購立法 今后“誰采購、誰負(fù)責(zé)”

“根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，政府采購由評審專家負(fù)責(zé)確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，為明確采購人的采購責(zé)任，今后將實施‘誰采購、誰負(fù)責(zé)’原則，全面確保政府采購廉潔。”12年前深圳在全國最早出臺政府采購地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》，深圳市人大常委會近日對該法修訂草案首次進(jìn)行審議。

深圳市法制辦主任王璞稱，深圳市政府采購總體運作良好，但也部分存在效率低、價格高、質(zhì)量差等問題，因此修訂草案主要從提高政府采購效率、采購質(zhì)量，降低采購價格等方面予以了新規(guī)定。同時，為了全面確保政府采購廉潔，一是明確了由采購人負(fù)責(zé)確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的責(zé)任，二是嚴(yán)格規(guī)范非公開招標(biāo)方式采購。

修訂草案還新增政府采購質(zhì)疑和投訴。凡是參與政府采購活動的供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益在采購活動中受到損害的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起5個工作日內(nèi)，可向采購人、集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式提出質(zhì)疑。

而采購監(jiān)管部門及其工作人員出現(xiàn)“與采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；擅自增設(shè)政府采購項目審批或者增加審批程序、條件的；索取、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；玩忽職守，不履行監(jiān)管職責(zé)的；其他違反本條例規(guī)定”行為之一的，將追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其中，串通或內(nèi)定中標(biāo)的，采購無效。

據(jù)了解，采購監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)還將分別建立社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商誠信檔案。違法違紀(jì)受到處罰或者處分的將被曝光，誠信守法的則予以獎勵。此外，還將建立政府采購監(jiān)督員制度，聘請市人大代表、政協(xié)委員以及市民代表等擔(dān)任監(jiān)督員。

山東：

政府采購從業(yè)人員全部需持證上崗

山東省近日規(guī)定，政府采購從業(yè)人員必須持有《從業(yè)資格證》，方可進(jìn)入采購現(xiàn)場組織開展政府采購活動。并且在資格證有效期內(nèi)，從業(yè)人員應(yīng)至少參加一次政府采購培訓(xùn)。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步推進(jìn)山東省政府采購從業(yè)人員規(guī)范化管理，山東省財政廳于近日制定出臺了《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗管理辦法》，規(guī)定政府采購從業(yè)人員必須參加“山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試”合格后才能取得《從業(yè)資格證》。

山東省提出，政府采購從業(yè)人員一年內(nèi)有2次以上無證、持他人或虛假證件上崗組織政府采購活動等違規(guī)行為的，不僅所在代理機(jī)構(gòu)年度考核將被視為不合格，采購人也不得委托其代理政府采購項目，而且當(dāng)事人2年內(nèi)不能參加政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試。

據(jù)了解，2010年山東政府采購規(guī)模達(dá)到673.9億元，同比增長37％。

人大代表：

建議建立政府全程監(jiān)管體系

2011年3月11日上午，十一屆全國人大四次會議浙江代表團(tuán)在駐地進(jìn)行分組審議。話題一度集中到了政府采購上。

“像我們這樣的高校、科研機(jī)構(gòu)，好不容易‘討’來的經(jīng)費，經(jīng)政府采購這么一輪轉(zhuǎn)，基本全部又‘交公’了?！痹谡憬韴F(tuán)第三小組，吳子嬰代表發(fā)言時說，“這次來開會之前，很多同事囑咐我一定要在會上說說這個問題”。

吳子嬰是浙江理工大學(xué)材料與紡織學(xué)院紡織材料實驗室主任。她說，“比如電腦，相同或類似的品牌型號，市場上可能就七八千元，政府采購的價格肯定會上萬元，而且缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，沒有討價還價的余地”。

“政府采購，貓膩太多，從原來分散于各個部門的采購變?yōu)楝F(xiàn)在的政府集中采購，如果失去監(jiān)督，很可能導(dǎo)致集中腐敗。”全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮接過吳子嬰代表的話說。

正在旁邊傾聽的全國人大代表、中國美術(shù)學(xué)院院長許江也有同感，“像高校，我們想根據(jù)自己實際需要采購這樣的電腦，但是政府統(tǒng)一采購一定買他們定的那樣電腦，又貴、又差、還慢，等到采購的電腦拿到手，差不多又要更新了”。

幾位代表的對話，引起了更多代表的關(guān)注。全國人大代表、浙江省人大常委會副主任王永明表示，政府采購，一開始動機(jī)是好的，之所以出現(xiàn)現(xiàn)在的種種弊病，還是實施過程中缺乏有力的機(jī)制保障。畢竟，政府采購政策功能的發(fā)揮必須建立在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上。建議加強(qiáng)監(jiān)管，建立政府采購事前、事中和事后為一體的全程監(jiān)管體系。

還有的代表建議，制定出臺我國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，尤其是統(tǒng)一的辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化部門預(yù)算，讓“該不該買”、“買什么”、“怎么買”更趨合理。

專家：

在國家層面建立政府采購管理機(jī)構(gòu) 防治腐敗

6月21至22日在濟(jì)南召開的“2011政府采購主任座談會”上，來自全國各地的政府采購中心主任和專家圍繞政府采購制度推行13年來的經(jīng)驗展開交流，并發(fā)布《中國政府采購十年》一書。

參會人士認(rèn)為，政府采購制度對加強(qiáng)財政支出管理、預(yù)防和治理腐敗等發(fā)揮了重要作用。與此同時，政府采購也存在著缺乏整體采購計劃、采購內(nèi)容難以協(xié)調(diào)等問題。

重要作用日益顯現(xiàn)

目前，政府采購制度已被廣泛運用于我國各級政府的公共財政支出的實施和監(jiān)管中。

數(shù)據(jù)顯示，從政府采購制度建立以來，我國政府采購規(guī)模保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢，從1998年的31億元發(fā)展到2010年的8422億元。今年召開的中央國家機(jī)關(guān)2011年政府集中采購工作會議上披露的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中央國家機(jī)關(guān)集中采購金額累計648 .46億元，節(jié)約資金108.56億 元，資金平均節(jié)約14.34%。

不僅是中央國家機(jī)關(guān)利用政府采購制度有效提高了資金使用效率，各級地方政府在進(jìn)行政府采購時，這一制度也有效地起到保駕護(hù)航的作用。

山東省省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長、《中國政府采購十年》編委會副主任委員劉玉起說，山東省自1999年至2010年全省采購規(guī)模累計達(dá)2629.8億元，節(jié)約資金445億元，平均節(jié)支率14.47%。

政府采購制度的實行在節(jié)約財政資金、支持節(jié)能環(huán)保、扶持民族企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。以山東省為例，2010年山東政府采購規(guī)模達(dá)到673.9億元，同比增長37%，節(jié)約預(yù)算資金105.49億元，同比多節(jié)約19.81億元。其中，山東中小企業(yè)政府采購合同額達(dá)到487.58億元，占合同總金額的72.4%；節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購額達(dá)到91.49億元，占同類產(chǎn)品采購總金額的88.73%。

仍面臨多重難題

雖然政府采購制度在促使各級政府有效使用公共財政支出及對其監(jiān)管方面起到了不可替代的作用，不過在一些地方政府采購中心主任和專家看來，由于我國政府采購制度形成較晚，在探索發(fā)展中仍然面臨著采購內(nèi)容和計劃難以協(xié)調(diào)，管理部門雜亂和人才培訓(xùn)機(jī)制缺乏等問題。

劉玉起說，十余年來政府采購制度改革雖然取得了可喜的成績，但與大部分國家相比還存在較大差距。2010年全國政府采購規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政支出的比重分別是2.1%和9.4%，與國際公認(rèn)的10%和30%的比例還有相當(dāng)大的距離。

一些政府采購中心主任也表示，在具體工作中，仍有一些問題困擾著政府采購工作的有序開展和制度的進(jìn)一步完善。

首先，政府采購項目的隨機(jī)性和靈活性使得采購計劃難安排，采購需求難協(xié)調(diào)。劉玉起說，目前的政府采購項目大部分是臨時安排的，沒有相對完整的年度、半年或季度采購計劃，有時同一類產(chǎn)品在一個季度或一個月內(nèi)出現(xiàn)多次采購，使集中采購機(jī)構(gòu)的工作處于被動應(yīng)付的盲亂狀態(tài)。有的單位習(xí)慣于過去傳統(tǒng)的采購模式，個別領(lǐng)導(dǎo)青睞于按自己的愿望設(shè)定采購標(biāo)的，《政府采購法》又規(guī)定集中采購機(jī)構(gòu)要按照采購人的委托實施采購，采購標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。

其次，由于缺乏統(tǒng)一的隸屬關(guān)系，各級各地政府采購部門難以相互交流經(jīng)驗、取長補(bǔ)短。一些地方政府采購中心主任認(rèn)為，當(dāng)前政府采購機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系五花八門，上下之間沒有指導(dǎo)關(guān)系，集中采購機(jī)構(gòu)遇到的問題、反映的呼聲不能及時傳達(dá)上去，上級的政策精神也不能順暢地及時傳達(dá)到位，不僅對區(qū)域性大市場的形成產(chǎn)生不利影響，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展也造成障礙。

再次，大量工程采購項目游離于政府采購范圍之外。天津市政府采購中心主任陳燕平說，在現(xiàn)實工作中，工程采購占財政支出的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貨物和服務(wù)采購，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用巨大，但由于《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的矛盾，使大量的工程采購項目處于政府采購范圍之外，影響了政府采購作用的有效發(fā)揮。

呼喚統(tǒng)一規(guī)范管理

一些地方政府采購中心主任反映，在政府采購制度日益發(fā)揮重要作用的背景下，加強(qiáng)地方政府采購部門的統(tǒng)一管理，理順地方政府采購體制，增強(qiáng)政府采購工作的規(guī)范性和科學(xué)性，同時加強(qiáng)人才培訓(xùn)和儲備等都是當(dāng)前亟待解決的問題。

一是加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)。推行政府采購制度是一場變革，不是通過某一個或幾個部門的努力就能實現(xiàn)的，所以應(yīng)在國家層面建立一個高層次，更具權(quán)威性的政府采購管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的政府采購制度改革工作，強(qiáng)化對政府采購制度改革的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是完善法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前在政府采購法規(guī)制度建設(shè)中還存在一些不盡如人意之處，《政府采購法》自身存在諸多矛盾，《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間也存在許多差異。當(dāng)前我國正面臨著加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》的挑戰(zhàn)，應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗和通行做法的基礎(chǔ)上，研究制定既適合我國國情又與國際規(guī)則接軌的政府采購法規(guī)體系，為我國政府采購制度改革提供完整準(zhǔn)確的法律保障。三是理順政府采購機(jī)構(gòu)管理體制。政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一隸屬關(guān)系，既便于對集中采購機(jī)構(gòu)的管理，又便于更好地加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和發(fā)展。同時，賦予其必要的管理職能、權(quán)責(zé)等，使這一機(jī)構(gòu)在政府采購制度推行中更好地發(fā)揮職能作用。四是加快相關(guān)配套改革。政府采購制度改革是財政管理改革的重要組成部分，而預(yù)算又是政府采購實施的基礎(chǔ)和起點，直接決定著政府采購計劃的完整性、準(zhǔn)確性和有序性。機(jī)構(gòu)改革中政府部門間的職能交叉、爭設(shè)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象都會直接影響政府采購制度改革的推進(jìn)，政府采購制度改革只有與諸項相關(guān)改革同步進(jìn)行，才能保證政府采購制度改革快速順利地推進(jìn)。

盡管如此，但上海政府采購中心主任孫昭倫認(rèn)為，在下一個十年中，政府采購工作將是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，如何利用信息化平臺實現(xiàn)政府采購陽光化和促使財政支出更加科學(xué)和規(guī)范化，將是各地政府采購部門需要完成的新課題。