正是因?yàn)閾碛羞@樣得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，嵩山村5組的土地才引起了人們的特別關(guān)注。大約在1998年，違規(guī)買賣土地的序幕就已經(jīng)在村里拉開(kāi)了。

嵩山村5組歸屬河南省登封市嵩陽(yáng)辦事處，距離登封嵩陽(yáng)書(shū)院不足兩公里，這里背靠嵩山，面向市區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，交通便利。然而，由于多年來(lái)土地管理的失當(dāng)，這個(gè)得天獨(dú)厚的好地方，眼下卻是隱患重重。

賣地亂象

走進(jìn)嵩山村5組，與其優(yōu)越的地域優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)烈反差的，是這里雜草叢生、高低不平的田野，特別是一座座突兀出現(xiàn)的尚未完工的建筑，讓眼前的景象顯得荒涼凋敝。

“這些樓房大多是外村人建的，由于沒(méi)有合法的建設(shè)手續(xù)，加上這段時(shí)間管得嚴(yán)，現(xiàn)在都停著工。”一位村民告訴記者，“村里的地差不多都被買走了，那些還長(zhǎng)著莊稼的也隨時(shí)可能被樓房覆蓋。”

說(shuō)起村里的違規(guī)建筑，許多村民都提到了村中高大氣派的嵩華快捷酒店：老板姓梁，是外地人，他從村民手中買了宅基地后建起了酒店，雖然現(xiàn)已完工，但一直沒(méi)有取得合法手續(xù)。在村民看來(lái)，最嚴(yán)重的還要數(shù)村東頭那一棟棟首尾相連的樓房，“建設(shè)酒店算啥，村東頭有很多違規(guī)開(kāi)發(fā)的商品房，比這規(guī)模大多了!”

“我們村地理位置好，背靠嵩山，面向市區(qū)?！贝迕裾f(shuō)。正是因?yàn)閾碛羞@樣得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，嵩山村5組的土地才引起了人們的特別關(guān)注。大約在1998年，違規(guī)買賣土地的序幕就已經(jīng)在村里拉開(kāi)了。

如此苦惱

嵩華快捷酒店以南，街道兩旁樓房林立。然而，這樣的富裕景象并沒(méi)有讓嵩山村黨支部書(shū)記薛七感到絲毫喜悅。上任7年來(lái)，正是這些樓房所引發(fā)的大小糾紛，讓薛七“一頭黑發(fā)快愁成了白發(fā)”。

對(duì)村里違規(guī)買賣土地的現(xiàn)象，薛七直言不諱。早在1998年，由上一任村支書(shū)出面把村東頭那片“收成不好”的土地賣給了別人?！爱?dāng)時(shí)，每畝地兩三萬(wàn)元，每處宅基地也就是1萬(wàn)元左右”。

2005年以來(lái)，隨著登封城市框架的逐漸拉大，嵩山村5組的土地迅速升值，宅基地有的一處就能賣幾十萬(wàn)元。這時(shí)，那些手握土地者，有的以高價(jià)把土地賣出，有的搞起了商品房開(kāi)發(fā)，有的建起了賓館、酒店……在這一勢(shì)頭的帶動(dòng)下，許多村民跟風(fēng)而上、村里私自買賣上地的現(xiàn)象迅速蔓延。

“來(lái)我們村買地的，有國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)，有規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)，有大企業(yè)老板……這些人大都有權(quán)有勢(shì)?！辈稍L中，一位村民這樣說(shuō)。面對(duì)村里瘋狂的買賣土地現(xiàn)象，薛七也無(wú)可奈何。“我當(dāng)了半輩子干部，去省里辦些事也沒(méi)啥問(wèn)題，難道在村里買塊地蓋個(gè)房都不行?”面對(duì)這樣底氣十足的質(zhì)問(wèn)，薛七總是無(wú)言以對(duì)，“我有啥辦法，我制止不了他們，更沒(méi)有權(quán)拆了他們的房?！?/p>

因?yàn)橥恋匕嘿F，人人寸土必爭(zhēng)。雖然對(duì)村里買賣土地的違規(guī)亂象薛七只能望而興嘆，但身為村支書(shū)，由此而引發(fā)的糾紛他卻不能坐視不管?！按迕穸记宄I賣土地是違法的，當(dāng)利益得到滿足時(shí)，他們都不吭聲；一旦誰(shuí)的利益受到影響，就會(huì)不依不饒，告狀、上訪成了家常便飯?！毖ζ呖鄲赖卣f(shuō)，“我只能勸罷東家勸西家，盡量做到息事寧人?！?/p>

和薛七同樣苦惱的，還有嵩陽(yáng)辦事處負(fù)責(zé)信訪的副書(shū)汜郝炳欣。來(lái)嵩陽(yáng)辦事處工作不到兩個(gè)月，因嵩山村5組土地糾紛而引起的信訪事件不斷出現(xiàn)。面劉如此殘局，雖然郝炳欣表示事情正在處理，正向好的方向發(fā)展，但他心里顯然也是沒(méi)底：“建成的樓房不能強(qiáng)拆；群眾‘吃到嘴里的肉’也沒(méi)法摳山來(lái)，這些問(wèn)題不是一夜之間形成的，究竟處理到哪一步還不好說(shuō)……”

難掩失責(zé)

“嵩山村屬于城市規(guī)劃區(qū)，這里的土地已經(jīng)規(guī)劃為建設(shè)用地；如果政府沒(méi)有征收，應(yīng)該維持現(xiàn)狀，是耕地的還應(yīng)該由村民耕種，不允許破壞；但如果有村里證明和用地許可證的土地，是允許建設(shè)的?！痹诘欠馐袊?guó)土資源局，執(zhí)法中隊(duì)王旭東這樣告訴記者。但他的話受到了知情者的質(zhì)疑：“規(guī)劃為建設(shè)用地的說(shuō)法是國(guó)土局自說(shuō)自話，那些地根本沒(méi)有通過(guò)國(guó)家的審批；村里的地已經(jīng)快被賣完了，并且大部分都建上了樓房，還說(shuō)什么不允許破壞?另外，村里的證明和用地許可證根本就不是合法證件”。

面劉質(zhì)疑，王旭東解釋說(shuō)：“用地許可證是我們局發(fā)的，我總不能否定我們自己吧?如果建得不合理，那得規(guī)劃局來(lái)管?！钡跣駯|的說(shuō)法遭到了登封市規(guī)劃局高陽(yáng)的極力反駁：“他們的用地許可證根本就沒(méi)有法律效力，凡是沒(méi)有土地使用證的建筑都屬于違規(guī)建筑，我們根本不受理這樣的案件?！?/p>

前車之鑒

除了各種紛爭(zhēng)，一些更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)在嵩山村5組露出端倪。

“村里一位農(nóng)民賣了地后，就用賣地的錢買了一輛轎車，然后開(kāi)著車去放牛；還有的村民拿著賣地的錢到處賭博……”薛匕說(shuō)。在嵩山村5組，一些村民的生活因?yàn)槭チ送恋囟_(kāi)始變得盲目起來(lái)。許多當(dāng)初狂熱賣地的村民，現(xiàn)在也悔不當(dāng)初，憂心忡忡：“雖然賣地得了不少錢，但作為農(nóng)民，沒(méi)了地，錢花完了咋辦?子孫后代咋辦?”

這樣的擔(dān)心絕非杞人憂天。嵩陽(yáng)辦事處孟曉丹說(shuō)：隨著城市的發(fā)展，城鄉(xiāng)接合處村民的土地可能會(huì)被政府征走，但對(duì)于被征地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，政府到吋肯定會(huì)中合相應(yīng)的政策解決他們的后顧之憂，而那些私自賣地的，可能享受不到這樣的政策。

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市框架的日益拉大，“城中村”“都市村莊”“城鄉(xiāng)接合處”等城市與農(nóng)村之間的特殊區(qū)域應(yīng)運(yùn)而生。這些被認(rèn)為一夜之間半只腳踏進(jìn)城市大門的村莊，在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也經(jīng)常面對(duì)因土地而起的各種紛爭(zhēng)。類似于嵩山村5組的買賣土地亂象，希望引起有關(guān)部門重視，并做到防微杜漸。