自財政部和外交部聯(lián)合發(fā)出《關于嚴格控制在華舉辦國際會議的通知》后，各地區(qū)各部門按照“服務發(fā)展、確保重點、規(guī)范管理、精簡務實”的原則，加強在華國際會議管理，嚴格執(zhí)行中央和省(部)兩級審批制度。在此背景下，我國國際會議主體形成，國外參會人員明顯增多。

在我國國際會議競爭主體培育下，國際會議重新開始搶眼，國外參會人數(shù)比例加大。僅從近期國際會議的國外參會人數(shù)看：首屆中國一亞歐博覽會前在京舉辦的推介酒會，吸引了35個國家的駐華大使、商務參贊和部分國際機構的駐華代表，會期間將舉辦包括主論壇“中國一亞歐經(jīng)濟發(fā)展合作論壇”在內的“1+9”項論壇和專題活動，到會國外客商逾萬人。在廈門舉辦的第十五屆國際投資貿易洽談會，今年境外參會國別數(shù)將超過120個，境外客商團組數(shù)將超過500個。還有，去年在天津舉辦的夏季達沃斯論壇，參會外國人員600多人，今年在大連舉辦的2011年夏季達沃斯論壇，屆時約有90個國家和地區(qū)的1500名正式代表與會?？梢?，國際會議主體對國外參會人數(shù)拉動十分明顯，預計，入秋后我國大部地區(qū)氣候更適合會議活動，愿意到中國參會的外國人員還將繼續(xù)增多。

眾所周知，中國經(jīng)濟增長速度不如以前那么快，但仍然快過西方很多國家市場。因全球金融危機深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟受到歐洲債務危機、中東局勢動蕩、日本大地震等突發(fā)因素的影響，不確定性增加。近一段時期，歐洲主權債務危機愈演愈烈，美國經(jīng)濟放緩，使在中國開展業(yè)務的外商出人意料地比以往更看好在中國的市場前景，他們預計，在中國未來三年的收入會繼續(xù)保持增長。2011年中國及亞洲會獎行業(yè)調查報告顯示，越來越多的組織者參與在中國和亞洲舉辦的國際會議。受訪買家在過去12個月組織會議的受訪者百分比從去年的64％增至今年的74％。組織國際會議的百分比從去年的38％增至今年的47％。另外，中國企業(yè)對外投資意愿日益強烈，在海外投資的國家和地區(qū)也更加廣泛，投資領域和形式多樣化。外國企業(yè)要進入中國，中國企業(yè)要“走出去”，企業(yè)在業(yè)務數(shù)量增長同時，國際性的投資、合作、洽談、交流、研討等活動也隨之增多。僅看轟動社會的“中坤集團2億美元冰島買地”一事，這個項目前后引發(fā)了多起有外國人員參加的各種會議。國際環(huán)境把中國推到世界舞臺的中心，關注中國的“老外”自然增多。

按照國際會議標準，參會代表要來自3個國家或更多，在3個以上國家輪流舉行，參會人員超過50人，其中非會議主辦國代表比例超過20％，會期至少在一天以上等，我國有很多國際化水平較高的會議，只能滿足國際會議標準中的一個或幾個條件，這類會議被稱為國際性(或國際化)會議。這種具有國際性的會議，原主要在醫(yī)療、科技、教育、機電、金融、文化領域，現(xiàn)在旅游、電子、奢侈品、媒體／廣告后來居上，其中奢侈品方面的會議在國外市場疲軟，而在中國卻“逆勢上揚”。有機構指出，全球1／4奢侈品是中國人購買。并指出，2011年中國有望超過德國成為世界第三大娛樂及媒體市場。另外，按照ICCA國際會議排名名次，除美國外，排在我國前面的德、西、意、英、法等國。在外商直接投資排名上在中國后面，客觀上我國的外國企業(yè)要多于這些國家，所以在華開會的外國人員也就多于這些國家。2011年1-7月中國外商投資新設企業(yè)15600家，同比增長7.89％，外資跨國企業(yè)、研發(fā)機構在華會議多數(shù)具有國際性，但卻沒有按國際會議標準進入統(tǒng)計之列。事實上，一些具有國際化水平的會議，雖然有外國人員參加會議，卻未掛國際會議的牌子，就像在旅游和酒店消費的國外客人雖然很多，但旅游團未因外國游客多就叫“國際旅游團，”酒店里入住的外國客人多就叫“國際酒店”。

可以說在華參加國際會議的外國人數(shù)(進入統(tǒng)計的人數(shù))，實際只占在中國參會外國人數(shù)的一部分。

兩部委發(fā)出通知，嚴格控制在華舉辦國際會議總量和會議規(guī)模，并沒有限制在華參會的外國人數(shù)，俗話說，一個巴掌拍不響。外國人也喜歡在中國開會了解中國，喜歡在會議期間旅游、參觀、吃中國菜來了解中國文化。2011年我國外國人員參會人數(shù)的增多，一方面是國際組織和外國企業(yè)、機構、個人在華參會需求增長的結果，另一方面也是全球經(jīng)濟危機下，中國影響力增強的必然結果。(作者系商務部研究院資深評論員)