新華網(wǎng)評(píng)：在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)半年后，在中央三令五申禁止強(qiáng)拆的背景下，一些地方非但沒有收斂反而變本加厲，令公眾憤怒，更讓法律蒙羞!

2011年5月，山東萊州市永安街道辦事處泛華園小區(qū)的部分居民，遭遇了身份不明人員的斷水、斷電、打砸、有家不能回的拆遷。居民向居委會(huì)、街道辦反映，到當(dāng)?shù)卣块T上訪，但問(wèn)題卻遲遲未得到解決。

家，望而卻步

據(jù)記者了解，2010年9月，永安街道辦前北流村開始實(shí)施舊村改造，泛華園居委會(huì)的40多戶房子卻被列入改造之中。其中的5戶居民因?yàn)槲匆姾戏ú疬w手續(xù)，又認(rèn)為自己的房屋不歸前北流村管轄而堅(jiān)持不拆，目前他們的房子已被在建的樓房包圍。

2011年5月，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在泛華園小區(qū)拆遷后的地方，兩棟樓房正在緊張地施工，工地上還有幾處殘破不堪的平房。小區(qū)居民楊建波指著施工現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，原來(lái)這里自北向南有14排平房，每排4戶，其中自南向北的11排歸泛華園小區(qū)居委會(huì)管理，小區(qū)的最西面與前北流村南北相鄰僅一條街。

在建樓自南朝北未拆遷的第一排平房，正是居民周艷華的家?！昂煤玫膬缮却箝T被砸成這樣，房瓦也被捅得嚴(yán)重變形。”周艷華看著自家的大門和房屋無(wú)奈地說(shuō)。

第二排平房是楊建波的家，他說(shuō)：“這全被包圍起來(lái)了，我是有家不能回啊?！?/p>

第五排自西向東是王秀珍和卞緒婷的家，第六排是仲偉云的家。仲偉云家中的院里，滿是零落的門窗玻璃碎片。

已經(jīng)建好的兩棟樓，其中一棟在楊建波家的北側(cè)，距離他家有僅一米的空隙。另一棟在仲偉云家北側(cè)，距離他家也只一米的空隙。仲偉云家的屋后，已經(jīng)被圍墻圍住。在她家屋后在建樓的北面，地基已打好，新樓正在建設(shè)中。而卞緒婷家的整個(gè)房子被圈在里面，根本進(jìn)不去。

新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

萊州市永安街道辦對(duì)泛華園小區(qū)的拆遷，究竟是不是按合法程序進(jìn)行的？

求助無(wú)果

2010年9月，萊州市永安街道辦事處前北流村，派人給泛華園小區(qū)40多戶居民發(fā)了一份《關(guān)于前北流村舊村改造實(shí)施細(xì)則》，并通知居民于2010年10月4日去村委會(huì)簽訂拆遷協(xié)議。而泛華園小區(qū)居民認(rèn)為，小區(qū)持有的是國(guó)有土地證（出讓），并不歸前北流村管轄，所以都沒去簽拆遷協(xié)議。

2010年10月8日，泛華園小區(qū)外的總水表被人砸壞。之后，居民們把拆遷泛華園小區(qū)的事向居委會(huì)作了反映，小區(qū)居委會(huì)重新安上了水表。

楊建波回憶，當(dāng)時(shí)泛華園小區(qū)居委會(huì)很肯定地說(shuō)：“他們村里怎么能管得著？要想改造，居委會(huì)幫你們聯(lián)系開發(fā)商。”但當(dāng)天下午，居委會(huì)代表從永安街道辦回來(lái)后表示，對(duì)居民們反映的情況無(wú)能為力。

接著，泛華園小區(qū)外的總水表又被人砸壞。居民求助無(wú)果，大部分住戶只好在協(xié)議上簽字。

拒絕簽訂拆遷協(xié)議的5戶居民，在接下來(lái)的日子里飽受了停水、停電、暴力砸窗之苦。5戶居民的家每次被破壞后，他們都在第一時(shí)間報(bào)警，但警方的破案結(jié)果卻遲遲未出。

楊建波說(shuō)，從市政府信訪辦到街道辦，再到市建設(shè)局、市國(guó)土局，都未能給他們一個(gè)滿意的答復(fù)。找來(lái)找去都讓找街道辦，直到現(xiàn)在也沒有一個(gè)部門出面解決問(wèn)題。

期待能依照法規(guī)得到解決

2011年5月16日上午，記者來(lái)到萊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局宣傳處，就泛華園小區(qū)居民反映的違法拆遷問(wèn)題，請(qǐng)求約見相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行采訪，并要求查閱相關(guān)拆遷手續(xù)和在建樓的開建手續(xù)。宣傳處的負(fù)責(zé)人員稱，采訪必須經(jīng)過(guò)萊州市委宣傳部的批準(zhǔn)。

記者聯(lián)系市委宣傳部的工作人員后，萊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)前北流村的舊村改造問(wèn)題沒有作出解答，記者也沒有見到拆遷必須具備的5項(xiàng)文件和拆遷許可證，更沒有見到泛華園小區(qū)居民反映的在建樓的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

在萊州市便民服務(wù)大廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口，記者咨詢了舊村改造的相關(guān)程序。一位劉姓工作人員說(shuō)：“首先得將舊村改造方案報(bào)到市政府部門批準(zhǔn)后，再到建設(shè)、國(guó)土部門辦理相關(guān)手續(xù)，很復(fù)雜，手續(xù)也很嚴(yán)格。”

記者隨后又來(lái)到萊州市國(guó)土資源局便民窗口咨詢，一位姓楊的工作人員對(duì)記者提出的拆遷問(wèn)題未作出解釋。

5月16日下午，記者在萊州市委宣傳部的協(xié)調(diào)下，見到了永安街道辦的工作人員和前北流村的黨支部周副書記。后者表示，拆遷的40多戶居民是泛華園小區(qū)居委會(huì)的居民，已轉(zhuǎn)讓的土地已不屬前北流村。

那么既是舊村改造，前北流村未被拆遷，為何與此無(wú)關(guān)的泛華園小區(qū)的居民房卻被拆遷呢？周副書記沒有作答。

記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，居民擁有國(guó)有出讓土地證，拆遷中不屬于舊村改造范疇，應(yīng)該是城市改造或城區(qū)改造，不適用舊村改造相關(guān)政策，應(yīng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

在2004年5月山東省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上，省建設(shè)廳楊煥彩廳長(zhǎng)明確要求，“每個(gè)拆遷項(xiàng)目必須做到四合法、一到位，即項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償合法和補(bǔ)償資金到位。從嚴(yán)處罰違法違規(guī)拆遷、擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的拆遷單位，堅(jiān)決處理態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴的當(dāng)事人和責(zé)任人；不得以停水停電等手段相威脅。”

有居民比照“四合法”，對(duì)前北流村舊村改造中存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑，萊州市永安街道辦及相關(guān)部門并沒有作出回應(yīng)。

2010年5月15日，國(guó)務(wù)院緊急下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》?！锻ㄖ分忻鞔_要求，控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷，程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

我們期待著前北流村的逼拆事件能得到有效處理，相關(guān)部門能給5戶居民一個(gè)滿意的答復(fù)。

（轉(zhuǎn)自中國(guó)傳媒網(wǎng)）

題頭照片：居民住宅處于在建樓的包圍之中。