“看紅、看綠、看藍天，品山、品水、品毛尖”。在豫南大地，一個充滿朝氣和活力的山水名城迅速在周邊地市脫穎而出，猶如一顆璀璨的明珠熠熠生輝。

把旅游業(yè)作為調整經(jīng)濟結構的重要抓手，率先發(fā)展，重點發(fā)展，信陽市旅游業(yè)在激烈的競爭中異軍突起。相繼獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家級生態(tài)示范市”、“國家園林城市”、“中國休閑城市”、“中國魅力城市”等殊榮，被《人民日報》、《河南日報》、人民網(wǎng)等主流媒體譽為“風聲水起的信陽現(xiàn)象”。

日前，記者走進信陽，探究其跨越發(fā)展之路。

理念之變促進發(fā)展方式轉變

長期以來，信陽給人的印象就是老區(qū)、窮區(qū)、邊區(qū)、農區(qū)。

曾幾何時，陶醉于青山綠水，豐富的旅游資源以及便利的交通，捧著“金山”討飯吃。曾幾何時，留戀于老區(qū)、蘇區(qū)的“紅帽子”，枕著“榮譽”睡大覺。

原始的生態(tài)，絕佳的美景、淳樸的民風。這山清水秀、景色宜人的原始生態(tài)在當今資源日益枯竭轉型的關鍵時期顯得尤為可貴。

信陽市委書記王鐵說：“發(fā)展旅游業(yè)既能保護青山綠水，又能贏得金山銀山，這是發(fā)展的必然選擇?！?/p>

面對周邊地市生態(tài)景區(qū)一個個的崛起，信陽旅游的出路在哪里？在國家中部崛起戰(zhàn)略中為城市謀定位，在中原經(jīng)濟區(qū)建設爭當重要支撐點，信陽的決策者們把目光瞄向了旅游發(fā)展的國際化。

凡事預則立，不預則廢?；诖苏J識，在推進產(chǎn)業(yè)結構調整中，信陽把發(fā)展文化旅游作為就業(yè)富民的根本途徑，作為轉方式、調結構的重要舉措，著力把文化旅游業(yè)培育成五大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“我們有8000多年農耕文明，5000年的豫楚淮河文化，1000多年的根親文化，是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，森林覆蓋率達到32.2%。信陽不缺國家級乃至世界級的旅游資源，缺的是挖掘的視角、創(chuàng)意的水平和開發(fā)的能力”。信陽市政府副秘書長、市旅游局局長童光亮信心百倍。

作為典型的農業(yè)大市、工業(yè)小市、財政窮市，發(fā)展不是一句空話，錢從哪里來？

“從大腦中來，從思路中來，找市場要商機?！毙抨柺形瘯浲蹊F的一句話開啟了旅游業(yè)發(fā)展的大門。

用資源換資金，用誠意邀合作，用作風創(chuàng)事業(yè)，信陽旅游業(yè)風生水起。

信陽把旅游業(yè)發(fā)展的起跳板選在了雞公山景區(qū)上，從全球遴選旅游策劃公司，組建雞公山文化旅游集團，山上核心景區(qū)整體打包與港中旅集團合作，讓“有影響、有實力、有經(jīng)驗”的戰(zhàn)略投資者管理、開發(fā)景區(qū)，很快形成了山上港中旅集團、山下上海文廣集團、山后香港經(jīng)緯集團的“三位一體”開發(fā)模式，致力于打造中國國際山地旅游休閑度假目的地。

理念的改變，迸發(fā)了旅游企業(yè)的活力，一個個國內外知名企業(yè)踴躍進軍信陽旅游，10多家景區(qū)成功改制，引進了上百億元發(fā)展資金。

南灣湖茶島，以茶文化為媒，演繹著茶、水與民歌的完美結合，一期工程完成投資1.2億元，二期工程正在啟動；

黃柏山景區(qū)，完成投資3億多元，恢復重建了法眼寺、息影塔、李贄書院等人文景觀，打造“大別山明珠”；

西九華山景區(qū)，在新怡和（中國）集團投資4個多億的基礎上，今年又投資6000萬元建設長江河漂流項目；外出創(chuàng)業(yè)成功人士周紅珠投資一個多億建成了華陽湖景區(qū)；

湯泉池景區(qū)，按照國內一流的接待服務設施標準建設，投資4億元推出了溫泉度假和旅游地產(chǎn)等新型旅游產(chǎn)品；

信陽大地上，正在掀起新一輪的旅游開發(fā)熱潮。用原省政協(xié)主席王全書的話說：“老區(qū)在‘變’，是在從內到外的變，從頭到腳的變，日新月異的變，賞心悅目的變。‘變’得快讓我們認不出來了?！?/p>

方式之變形成倒逼機制

時間追溯到2008年“五一”黃金周，信陽大小賓館飯店出現(xiàn)爆滿，旅游景區(qū)被擠爆，一床難求，一桌難找，游客乘興而來，抱憾而歸，旅游要素發(fā)展表現(xiàn)出極大的“不適應”。

市長郭瑞民認為，“節(jié)假日旅游”之痛，正是信陽旅游高速發(fā)展的軟肋。因此，要把旅游規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃上，在舊城改造、景區(qū)建設、道路布局、配套設施等方面，都提前加入旅游元素、生態(tài)元素，更要符合游客和旅游發(fā)展的要求。吃、住、行、游、購、娛是一個整體，哪一樣都不能“短腿”。

這種“不適應”，是市場給旅游要素的再配置，其實是一種“倒逼”機制，驅動土地、信息、資金等要素向旅游產(chǎn)業(yè)聚集，迫使旅游業(yè)提檔升級。

南灣湖風景區(qū)過去總認為離市區(qū)近，只注重“門票經(jīng)濟”，占了很小的市場份額，入不敷出。前年 ，投資300多萬元新建了南灣湖風情小吃一條街，效果很快凸顯了出來，以“農家樂”為特色的餐飲迅速走紅。今年，又與河南煤化集團簽約建造萬恒五星級酒店，向高端客源市場進發(fā)……

雞公山風景區(qū)過去沒有幾輛旅游大巴，游客驟增后旅游車輛不足，一到旅游旺季只好到市信運集團租用車輛，結果錢都賺到別人的腰包。為此，今年新購置10輛中巴車和15輛電瓶車，逐步補齊要素短板。

轉變扶持方式，以獎代補。市里將景區(qū)評A、飯店評星以及旅行社地接的“成果”納入獎勵的范圍，對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)給予土地、稅收上的優(yōu)惠。從2006年沒有一家A級以上景區(qū)到目前發(fā)展到20家，國家森林公園3處，國家自然保護區(qū)3處，國家級水利風景區(qū)6處，星級飯店28家，旅行社48家。

據(jù)統(tǒng)計，信陽市在建的旅游項目35個，五星級酒店15家，累計完成投資178億元，港中旅、香港經(jīng)緯、上海文廣、錦江之星、喜萊登等幾十家國際投資集團成功落地。從整體上看，信陽逐步贏得了國際旅游市場份額和市場競爭力。

童光亮局長說，旅游要素提升不僅僅要動用行政手段，更重要的是利用市場手段調節(jié)，讓市場去配置，優(yōu)勝劣汰。

思路之變帶來效益無限

以前，信陽旅游宣傳推介各演各的戲，各吹各的調，單打獨斗，形成不了合力，產(chǎn)生不了效應，形成不了統(tǒng)一的旅游品牌。沒有了人氣，也就缺乏開發(fā)的動力，旅游企業(yè)陷入了內循環(huán)，固步自封。

站在全局和戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)，信陽市委、市政府做出了政府主導樹形象、企業(yè)運作抓客戶的科學決策，這是基于對市場經(jīng)濟特點的準確理解和把握。

“看紅、看綠、看藍天，品水、品茶、品毛尖”旅游宣傳形象很快出爐，并出現(xiàn)在央視黃金時段上，叫響了“山水信陽·休閑茶都”城市名片，政府率先把形象做出去了，讓旅游企業(yè)來唱大戲。

基于資源的稟賦，信陽把客源市場首選在周邊地市以及缺乏靈山秀水資源的城市群。

大篷車隊、推介會、聯(lián)誼會、節(jié)目訪談、旅行社、媒體實地踩線，在全市一盤棋“大旅游”運作格局下，全方位、多角度、寬領域、地毯式在主要客源地開展“零距離”推介。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，信陽共赴各客源城市宣傳促銷800余次，舉辦各類宣傳推介活動1600余場次。

網(wǎng)絡營銷，將市場營銷托管給專業(yè)團隊企劃，“南灣湖茶小妹”、“中國最爽工作”等活動迅速躥紅網(wǎng)絡。

遠交近攻，加強區(qū)域合作，信陽市牽頭，大別山三省六市簽署了《大別山區(qū)域六市政府紅色旅游合作協(xié)議》，與湖南株洲和湖北隨州三地共簽《區(qū)域旅游合作協(xié)議》。

發(fā)行景點聯(lián)合年票，60元一張的年卡成了真正的“一卡通”，2009年推出的“信陽人游信陽活動”，讓旅游淡季不淡。2010年，信陽入境游客達1010.2萬人，是2008年的1.5倍，旅游綜合收入30.6億元，是2008年的2倍。

全方位、多層次開展合作，推動了信陽旅游大市場營銷格局，極大地迎合了中原及華北地區(qū)近3億人的市場需求。按照這一發(fā)展思路，“十二五”期間，信陽旅游業(yè)將形成以中心城區(qū)為中心，以雞公山—南灣湖—靈山寺為龍頭的黃金旅游帶，以黃柏山、金剛臺、紅色首府為中心的大別山紅綠旅游帶，以陳氏將軍祠、淮河文化博覽園、淮南濕地自然保護區(qū)、黃國故城遺址為支撐點的淮河歷史文化旅游帶的“一軸三帶”總體發(fā)展布局。

好風憑借力，揚帆正當時！信陽旅游業(yè)已邁上了新的征程，談及“十二五”旅游業(yè)發(fā)展思路和目標，童光亮局長信心十足：積極推進旅游國際化進程，著力打造內陸山地旅游休閑度假區(qū)和特色山水養(yǎng)生服務區(qū)，勇當中原經(jīng)濟區(qū)建設的先鋒！到“十二五”末，力爭創(chuàng)建3個5A級旅游景區(qū)，8個以上4A級景區(qū)，5個五星級酒店，10家以上四星級飯店，20家以上三星級旅游飯店，打造10個產(chǎn)值超億元、擁有完全知識產(chǎn)權、在國內擁有較高知名度和影響力的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。年接待海內外旅游者突破3000萬人次，旅游總收入達到300億元，占當年全市GDP的比重達到10%以上，全市旅游業(yè)直接就業(yè)人員達到10萬人，帶動社會就業(yè)100萬人。

好一幅氣勢磅礴的藍圖！紅色信陽，綠色信陽，茶都信陽，厚重信陽，楚頭豫尾這片樂土生機無限！