伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，歐洲各國內(nèi)部矛盾開始浮出水面。近日發(fā)生在英國倫敦的社會騷亂具有非常典型的特征：年輕人、少數(shù)族裔、高失業(yè)人群，以及對社會福利的高度依賴。

這一處境導(dǎo)致了他們幾乎與生俱來的反社會性。沒有工作，無所事事，不知責(zé)任感為何物，社會福利又因?yàn)樨斦嘧侄媾R縮水，他們內(nèi)心的失落和憤怒是不可遏制的。

有人把矛頭指向移民政策。在1983年英國《國籍法》通過之前，任何英國殖民地公民只要能在物理上把自己弄到英國本土，就可以自動成為英國公民，于是大量年輕人涌入英國。他們給英國提供了大量低端勞動力，緩解了人口老齡化。由于白人生育率大幅低于移民，經(jīng)過數(shù)十年的累積，在倫敦貧民區(qū)的少數(shù)族裔已變成多數(shù)。

移民雖然會改變種族結(jié)構(gòu)，卻并不必然帶來種族沖突。人類有著數(shù)千年種族混居歷史，不同膚色、不同信仰的人群和諧共處的經(jīng)驗(yàn)并不少見。然而，走上街頭鬧事的又的確以有色人種為主。這又如何解釋呢？

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，是造成這一狀況的主要原因。最近三十年急劇推進(jìn)的全球化具有兩個主要趨勢：一是中低端生產(chǎn)向中印等后起國家轉(zhuǎn)移；二是發(fā)達(dá)國家的高端生產(chǎn)獲得了空前的擴(kuò)張空間。由此，兩極分化就難以避免了。在歐洲和美國，金融、互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等行業(yè)是全球化的主要受益者，以金磚四國為代表的新興國家對高科技和高端金融服務(wù)的巨大需求，使這些行業(yè)的從業(yè)人員獲得了比別人更多的職業(yè)機(jī)會；與之相對，發(fā)達(dá)國家的中低端生產(chǎn)則持續(xù)大量地轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，例如在美國打服務(wù)電話，聽到的很可能是印度口音的英語。

這樣，在新興國家獲得融入全球產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會的同時，發(fā)達(dá)國家的低端勞動力卻持續(xù)地面臨失業(yè)的威脅。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也許會說，既然高端行業(yè)需求殷切，他們?yōu)槭裁床蝗氖赂咝铰殬I(yè)呢？根據(jù)教科書上的理論，他們的確應(yīng)該這么做。但現(xiàn)實(shí)是，職業(yè)轉(zhuǎn)換的門檻是非常高的。在很多情況下，如果整條產(chǎn)業(yè)鏈都發(fā)生轉(zhuǎn)移，那么這條鏈上的所有人，幾乎都不可能再找到任何機(jī)會。考慮到人口流動的困難，這一狀況更為嚴(yán)重。

那么，西方國家的對策是什么呢？既然低端生產(chǎn)者已被全球化淘汰出局，自由貿(mào)易的信念又不允許重拾保護(hù)主義，唯一可行的辦法是向全球化的受益者征稅，然后為失業(yè)者提供福利保障，你可以把它視為某種補(bǔ)償。

然而不幸的是，福利失控了。過去十年，全球范圍內(nèi)融資利率持續(xù)超低，中國、日本和中東產(chǎn)油國將自己從出口貿(mào)易中賺取的歐元美元又慷慨地借回給發(fā)達(dá)國家。我們累積了巨額債券，他們則近乎免費(fèi)享用我們的產(chǎn)品。既然如此，為什么不多享用一點(diǎn)呢？政府低息融資大派福利，在兩極分化的情況下是唯一能讓所有人滿意的安排。

金融危機(jī)爆發(fā)后，這種借錢買和諧的好日子結(jié)束了。對于那些吃慣福利的人來說，重新工作已近乎不可能。原來還可以無所事事、尋歡作樂，現(xiàn)在福利被削減，他們自然覺得被社會拋棄了。騷亂只是讓問題浮出水面而已。

人可以辛苦工作，但不可以無所事事。無聊也是社會問題，而且是嚴(yán)重的社會問題?，F(xiàn)在需要重溫羅斯福新政的智慧。1929大蕭條爆發(fā)后，美國失業(yè)率一度高達(dá)25%，大量無所事事的人被拋到街頭，美國實(shí)際上也面臨著社會騷亂的危險。此時推出羅斯福新政，其要點(diǎn)無非兩個：一是建立社保體系，給民眾以安全感；二是大上公共工程，讓失業(yè)者有事做。有事做，就不會上街鬧事。

問題的重點(diǎn)，并不在于這些公共工程的效率高低，合用不合用，而是它能提供大量短期工作機(jī)會。它首先解決的是社會問題，其次才是經(jīng)濟(jì)問題。美國的運(yùn)氣在于，隨后爆發(fā)的“二戰(zhàn)”，提供了最殘酷也最一勞永逸的工作機(jī)會——打仗，勞動力過剩的問題徹底解決了。

對于英國來說，減赤是必須的，給憤怒青年們找點(diǎn)事做也是必須的。這是一枚硬幣的兩面。社會已然分裂，只能設(shè)法讓年輕人看到希望，并重新找回責(zé)任感，否則社會動亂將日甚一日。