摘 要：本文著重研究了在河北北方地區(qū)發(fā)展電子政務(wù)的幾點(diǎn)思考，提供了一些可供利用的方法和措施，以期能夠以次提高這些地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展水平，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
　　關(guān)鍵詞：河北欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)
　　中圖分類號：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2011）06（b）-0000-00
　　
　　近年來電子政務(wù)的發(fā)展很快，在南方發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了切實(shí)的推動作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)水平，所以，在北方欠發(fā)達(dá)地區(qū)要積極吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高政府工作的信息化程度，拓寬為民服務(wù)的信息渠道。
　　河北北方少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對經(jīng)濟(jì)落后，地方政府收入少，政府財(cái)政往往比較困難，難以將有限的資金分配到信息化建設(shè)中來。雖然，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府官員已經(jīng)意識到信息化建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要意義，但是苦于沒有足夠的資金，因此不能照搬發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展模式，而應(yīng)當(dāng)探索適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式。筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)值得探討的方面。
　　
　　1 堅(jiān)持以服務(wù)于“三農(nóng)”為核心的電子政務(wù)發(fā)展策略
　　電子政務(wù)的核心是為廣大的公眾提供優(yōu)質(zhì)、快速的服務(wù)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮為占絕大多數(shù)人口的“三農(nóng)”服務(wù)。為此，作為直接服務(wù)于“三農(nóng)”的縣、鎮(zhèn)級政府部門應(yīng)當(dāng)義不容辭，將電子政務(wù)確確實(shí)實(shí)地落實(shí)到鄉(xiāng)下。目前全國許多地區(qū)都在電子政務(wù)服務(wù)于“三農(nóng)”方面取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。例如?？谑薪陙碓诤Ｄ鲜÷氏韧菩须娮愚r(nóng)務(wù)建設(shè)，目前海口市已在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)，利用信息化手段提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。 “電子農(nóng)務(wù)”策略在政府和農(nóng)民之間、專家和農(nóng)民之間架起了聯(lián)絡(luò)的紐帶和橋梁，在農(nóng)村生產(chǎn)和市場之間建立了快速通道，促進(jìn)了廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在大量農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工不但可以增加農(nóng)民收入，還可以帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以前農(nóng)民工流向、求職都是靠自己或親戚朋友的幫助，缺乏有效的組織和管理。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動和社會保障部門要為勞務(wù)輸出創(chuàng)造良好的條件，加強(qiáng)這方面的電子政務(wù)建設(shè)。
　　
　　2建立電子政務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式
　　農(nóng)村居民整體的文化相對薄弱，信息素養(yǎng)相對偏低，不明白電子政務(wù)究竟能給他們帶來哪些好處，不容易接受政府采用的電子政務(wù)的服務(wù)方式，因此我們不要指望建設(shè)好一個(gè)功能齊全的電子政務(wù)系統(tǒng)，等著農(nóng)民去網(wǎng)上申報(bào)宅基地、網(wǎng)上投訴。縣鄉(xiāng)兩級的電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮到農(nóng)民的實(shí)際需求，幫助農(nóng)民“增收”，使農(nóng)民能夠從電子政務(wù)中得到實(shí)惠，逐步接受和使用電子政務(wù)。
　　針對張家口市等河北北方地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，壩上地區(qū)產(chǎn)土豆，懷來產(chǎn)葡萄等，我們完全可以建立相應(yīng)的電子政務(wù)系統(tǒng)，幫助農(nóng)民通過電子政務(wù)快速及時(shí)的了解自己地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，需求，價(jià)格，以期更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持。
　　電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，一個(gè)政府部門無論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運(yùn)作機(jī)制上，都難以培養(yǎng)一支專門的隊(duì)伍來進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。各級政府部門可以引入市場競爭機(jī)制進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)。大量的政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、政府網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作，應(yīng)通過招標(biāo)等方式外包給專業(yè)化的IT公司去做。這樣，政府部門通過合理方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營和管理，既可減輕政府部門的預(yù)算壓力，確保維持電子政務(wù)建設(shè)的資金來源，IT企業(yè)也可通過產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、數(shù)據(jù)的商業(yè)再開發(fā)而獲得利潤，從而使電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入一種可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中。
　　
　　3 建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)。
　　電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)將傳統(tǒng)的政府管理與現(xiàn)代的信息技術(shù)相結(jié)合的新工作，作為主管機(jī)構(gòu)，必須對政府的流程機(jī)制以及信息技術(shù)的特點(diǎn)兩方面都非常熟悉。 對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)，當(dāng)?shù)卣欢ㄒe極帶頭電子政務(wù)的組織、規(guī)劃、應(yīng)用和管理工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市場力量對電子政務(wù)的推動作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種市場力量對電子政務(wù)的推動作用會弱得多。因此，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)干部一定要有遠(yuǎn)見，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏電子政務(wù)人才的現(xiàn)狀，也可以大力培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才和應(yīng)用人才。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通常處于“既聘不到，也養(yǎng)不起”的尷尬境地。這就需要加強(qiáng)本地實(shí)用型的信息技術(shù)開發(fā)人才和應(yīng)用人才的培養(yǎng)，提高他們結(jié)合實(shí)際工作需要進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用的能力。
　　對信息化有深刻理解的干部會借鑒各地網(wǎng)上公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)來提高本地網(wǎng)上公共服務(wù)的實(shí)施效果，那些沒有接觸信息化的干部是不會想到這一點(diǎn)的。推行電子政務(wù)要求領(lǐng)導(dǎo)干部會上網(wǎng)，會用電子郵件，會基本操作，這給他們施加了很大的壓力，并使之把壓力轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動力，這比辦多少個(gè)培訓(xùn)班都管用。
　　
　　4 大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
　　政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)組織各職能部門，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，分項(xiàng)目設(shè)定整體辦理時(shí)限和各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，實(shí)行辦件時(shí)間倒推制，將各個(gè)審批環(huán)節(jié)的職能和時(shí)限量化到崗位、落實(shí)到人頭，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提高審批效率。各職能部門要認(rèn)真清理、主動入駐本部門的行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目，選派好窗口首席代表和工作人員，真正讓窗口“能辦事、辦成事”。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。同級政府應(yīng)加大投入，完善政務(wù)服務(wù)中心的硬件設(shè)施和電子政務(wù)建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心與職能部門要建立工作聯(lián)系機(jī)制，定期溝通聯(lián)系，共同研究改進(jìn)工作的辦法；職能部門要建立定期聽取窗口工作匯報(bào)制度，互通業(yè)務(wù)信息；政務(wù)服務(wù)中心與職能部門應(yīng)探索建立審批要件審查機(jī)制。?各職能部門應(yīng)切實(shí)選派“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)”的業(yè)務(wù)骨干到窗口工作，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。紀(jì)委、監(jiān)察等部門應(yīng)充分發(fā)揮電子效能監(jiān)察的作用，不斷完善“電子評價(jià)”“電子監(jiān)控”“電子建言互動”系統(tǒng)，全面提升服務(wù)效能和管理水平。
　　因此，在河北北方等欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展電子政務(wù)，可以提高該地區(qū)的信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展，改變落后的思想觀念，從根本上提高這些地區(qū)的政務(wù)處理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]孫艷玲，盧立廣．西部地區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2