近年來，江西省于都縣以健全制度為基礎(chǔ)，以科學(xué)考核為手段，以強化監(jiān)督為保證，積極構(gòu)筑“制度、考核、監(jiān)督”三道防線，建立財政扶貧資金的防火墻，確保了財政扶貧資金的安全，提高了財政扶貧資金使用效益，取得了顯著的成效，該縣連續(xù)三年獲“全省財政扶貧資金績效考評A類重點縣”稱號。
　　
　　一、制度設(shè)防—以規(guī)矩成方圓
　　
　　健全完善的制度是確保財政扶貧資金安全的首要前提。近年來，該縣不斷建立健全項目管理、資金管理、項目審計等制度，確保項目管理規(guī)范、資金撥付快捷高效。一是健全完善項目管理制度。建立健全了項目監(jiān)督責任制、項目有責任追究制、項目公示制、項目法人責任制、項目工程建設(shè)管理制、重大工程招投標管理制、項目經(jīng)理工程質(zhì)量承諾制、項目驗收與后續(xù)管理制等一系列制度，確保財政扶貧項目管理規(guī)范、陽光操作。二是健全完善資金管理制度。出臺了《于都縣財政扶貧資金報賬制管理辦法》，明確了報賬的程序與手續(xù)、資金審批與撥付、資金監(jiān)管等內(nèi)容，對扶貧資金實行縣級報賬制，由扶貧辦提供項目報賬資料，經(jīng)財政部門審核后直接將資金撥入施工單位。三是健全完善項目審計制度。針對財政扶貧項目點多面廣、零星分散的現(xiàn)狀，采取對扶貧項目定期集中審計的模式，保證審計的效率與質(zhì)量，避免形成審計的死角與盲區(qū)，較好地確保扶貧項目的真實性與資金的安全性。
　　
　　二、考核提效—以獎懲為動力
　　
　　科學(xué)合理的考核是確保財政扶貧資金安全的有效途徑。為提高財政扶貧資金的使用績效和各部門參與扶貧開發(fā)工作的積極性，經(jīng)過多年的探索，該縣建立了科學(xué)有效的考核機制。一是安排專項資金獎勵。縣財政每年安排專項資金對包括扶貧項目在內(nèi)的財政支農(nóng)項目進行績效考核獎勵，獎優(yōu)罰劣，走出了“爭取項目越多、工作壓力越大、擠占經(jīng)費越多”的怪圈，提高了部門爭資爭項、組織項目實施和管好用好資金的積極性。二是納入中心工作考核。將財政扶貧工作納入縣委、縣政府的中心工作，列入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核內(nèi)容，并將確保財政扶貧資金安全納入重要的考核內(nèi)容之一，考核結(jié)果作為下一年度扶貧資金項目安排和提拔任用干部的依據(jù)。三是每月統(tǒng)籌安排調(diào)度?？h政府每月組織扶貧工作成員單位召開調(diào)度會，及時通報、分析扶貧項目的申報、組織實施、資金支出進度等總體情況，并協(xié)調(diào)解決扶貧工作遇到的困難和問題，工作滯后的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在會上說明情況并作表態(tài)性發(fā)言。
　　
　　三、監(jiān)督謀安—以群力保安全
　　
　　全面深入的監(jiān)督是確保財政扶貧資金安全的重要保障。為確保財政扶貧資金的安全，該縣不斷加大資金的監(jiān)督檢查力度，構(gòu)建了“群眾監(jiān)督、政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督”三位一體的資金安全管理的“天網(wǎng)”。一是設(shè)立群眾監(jiān)督的“千里眼”。對所有扶貧項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況等都在于都政府網(wǎng)公開，同時也在項目實施地進行公示公告，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。同時，項目建設(shè)村推選德高望重的老黨員、老干部以及重點村受益群體代表對項目的質(zhì)量與資金使用情況進行全程監(jiān)督，實行陽光化操作。二是搭建政府監(jiān)督的“雷達網(wǎng)”。從事后檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程的監(jiān)督檢查，切實做到資金運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，實現(xiàn)對資金運行的實時、動態(tài)、全程監(jiān)督。建立財政、監(jiān)察和審計等部門的聯(lián)防協(xié)同監(jiān)督機制，共同監(jiān)管，定期交流，形成齊抓共管的新局面，確保財政扶貧資金安全運行、高效使用。三是安裝輿論監(jiān)督的“順風(fēng)耳”。充分利用廣播、電視等新聞媒介，大力宣傳扶貧開發(fā)政策，表彰先進典型，曝光反面典型。同時，借助輿論監(jiān)督推動改進創(chuàng)新，針對輿論監(jiān)督反映的問題，舉一反三，因勢利導(dǎo)，建立健全各項規(guī)章制度和工作機制，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕類似事情發(fā)生。
　　
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