尋烏縣地處江西最南端，2005年以來，該縣把移民搬遷工程與小城鎮(zhèn)建設(shè)巧妙結(jié)合起來，主要在南橋鎮(zhèn)集市旁進(jìn)行集中安置。2009年，成立了江西省第一個(gè)行政移民村——金橋移民村，同年成立金橋移民村黨支部。目前，該村居民來自4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，已有移民319戶，常住人口1504人。尋烏縣采用“獨(dú)特村莊獨(dú)特管”的思路，創(chuàng)新管理機(jī)制，探索出一條獨(dú)具特色、行之有效的“二委一會六站”管理模式。如今的移民村，在“二委一會六站”的精心管理下，處處安定有序、文明祥和、春意融融。
　　一、主要做法及成效
　　“二委”即村黨支部委員會與村民委員會，“一會”即一個(gè)村民理事會，“六站”即理事會下設(shè)公益事業(yè)服務(wù)站、矛盾糾紛調(diào)解站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站、村民互助救助站、勞務(wù)輸出服務(wù)站和文體活動聯(lián)絡(luò)站。村“二委”指導(dǎo)理事會工作，同時(shí)，村黨支部委員會在每個(gè)站各委派一名中共黨員擔(dān)任本站的指導(dǎo)員；理事會指導(dǎo)“六站”工作；“六站”在村民理事會和指導(dǎo)員的“雙線”管理下，分工明確，各司其職，發(fā)揮著積極的管理服務(wù)職能?！耙粫尽彼腥藛T均為自愿、無償工作，每年只頒發(fā)“村管貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)牌。這種管理模式主要成效如下：
　　(一)“二委”手臂得到延長。村“二委”人少事多，往往力不從心，疲于奔命，效力不高，而“一會六站”人員以它特殊的角色和特有的人脈活躍在農(nóng)村最基層，工作深入到千家萬戶，成為“黨和政府工作的執(zhí)行者、村民事務(wù)的管理者、新農(nóng)村建設(shè)的組織者、社會和諧的維護(hù)者、防火防汛防災(zāi)的先鋒隊(duì)”，充分發(fā)揮了推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是“二委”的得力助手，大大減輕了“二委”的工作負(fù)擔(dān)。
　　(二)棘手難題有效破解。在農(nóng)村，特別是在這種情況特殊的“移民村”，存在著許許多多棘手難題，常常出現(xiàn)“村事與己無關(guān)，糾紛無人去管，垃圾柴草散亂，表決頂著不干”的現(xiàn)象，“一會六站”人員懷著公心，帶著“私人情感”，以“心”工作，以“心”感人，無償工作，信任度高，村民沒有理由不服，沒有理由不支持，沒有理由不做好，“無人辦、無力辦、無法辦”的難題也得到有效解決。
　　(三)干群關(guān)系明顯改善?！耙粫尽弊鳛檗r(nóng)民自己的組織，是密切黨群、干群的橋梁，其一頭連著村干部，一頭連著村民，其工作的出發(fā)點(diǎn)是為民、便民，在政策的宣傳、難題的解決等工作中，“一會六站”人員都沖在最前鋒，他們憑借著與村民的特殊關(guān)系，所做工作村民更為信任，做出的決策村民更易接受，時(shí)間長了，干群間的許多誤解得到消除，干群關(guān)系得到明顯好轉(zhuǎn)。
　　(四)主人意識不斷增強(qiáng)。剛開始，“事不關(guān)己，高高掛起”，“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象常有，通過“一會六站”的管理，不斷強(qiáng)化自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，村民們內(nèi)心深處的主人翁意識被充分激發(fā)，村民有了責(zé)任心和義務(wù)感，村民的主體作用得到充分發(fā)揮，“政府的事”變成了“自家的事”、“被動觀望”變成了“主動參與”、“要我做”變成了“我要做”，百姓既順心、又開心、更放心。
　　(五)村莊風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)?！岸粫尽蓖ㄟ^創(chuàng)辦“愛心銀行”，舉辦“文明家庭”評選，簽訂《家庭道德自律責(zé)任狀》等方式，大力引導(dǎo)村民弘揚(yáng)正氣、和諧相處，如今，村民遇到困難，大家就會主動相幫，有錢出錢、有力出力；對家庭出現(xiàn)矛盾、影響社會穩(wěn)定的人，鄰里就會動之以情、曉之以理地進(jìn)行勸說，盡力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、群眾不上訪”。目前，夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、親子關(guān)系以及鄰里關(guān)系明顯得到改善，
　　“友愛、上進(jìn)、和諧”新風(fēng)正在逐步形成。
　　(六)村管機(jī)制更加完善?！岸粫尽惫芾砟Ｊ绞谴寮壒芾淼姆e極探索，是農(nóng)村社區(qū)化管理與村民自治的巧妙結(jié)合，是完善村民自治，擴(kuò)大基層民主的有效載體?！耙粫尽痹诖濉岸奔爸笇?dǎo)員的“雙線”領(lǐng)導(dǎo)下積極開展各項(xiàng)工作，上級政策得到有效落實(shí)；村“二委”在進(jìn)行公共事務(wù)管理時(shí)，“一會六站”參與其中，監(jiān)督執(zhí)行村務(wù)公開，民主評議村干部活動，“二委”工作更加透明、更加公平，村“二委”也得到健康發(fā)展。
　　二、存在的主要問題
　　(一)“一會六站”人員無償工作影響效率。如今“一會六站”人員都進(jìn)行愛心服務(wù)、義務(wù)勞動，他們有家庭、要生活，有的還是家庭的頂梁柱，他們工作沒有經(jīng)費(fèi)、沒有工資，生活沒有保障，對工作自然造成一定的影響，這樣也不是長久之計(jì)。
　　(二)“一會六站”與村“二委”關(guān)系難妥處。工作中，如村“兩委”對“一會六站”管理過死，“一會六站”就不能發(fā)揮它特殊的作用，“兩委”也得不到發(fā)展；如對“一會六站”不加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，在“一會六站”作用日益凸顯、威信日益上升的同時(shí)，村“兩委”的職能就會出現(xiàn)弱化，“一會六站”很容易形成“第二政府”，甚至“變質(zhì)”。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　(一)多方籌措經(jīng)費(fèi)，全力提供保障。一是希望國家能夠給予相應(yīng)扶持，為“一會六站”提供辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資；二是村小組長由各站長兼任，把這部分轉(zhuǎn)移支付資金用于“一會六站”的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資；三是有條件的、集體積累相對較好的村子可以劃撥一部分資金用于“一會六站”的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資。
　　(二)引導(dǎo)監(jiān)管并舉，擇優(yōu)換崗錄用。一是“一會六站”作為一個(gè)新生事物，“一會六站”的發(fā)展仍然需要各級政府的引導(dǎo)與扶持，促進(jìn)其走入規(guī)范化的管理軌道。二是“一會六站”有關(guān)章程中應(yīng)明確規(guī)定：“一會六站”必須在國家法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)和上級黨政領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；“二委”也必須尊重“一會六站”正確、合法的工作和決議；“一會六站”不正常履行職責(zé)、違規(guī)違法操作的，村“二委”有權(quán)組織本村居民解散“一會六站”，并進(jìn)行重選。三是“一會六站”人員在工作中表現(xiàn)突出的，在“兩委”選舉時(shí)，也可把其選“二委”成員，這樣就形成一個(gè)村干部任用的良性循