“一邊倒”、“輸出去”與“縮回來(lái)”
　　建國(guó)前夕，毛澤東在《論人民民主專政》一文中提出了“一邊倒”的外交政策，即在國(guó)際和外交上倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)。盡管學(xué)術(shù)界關(guān)于“一邊倒”政策的原因不無(wú)爭(zhēng)議，但是，中國(guó)承認(rèn)蘇聯(lián)“老大哥”的地位，在對(duì)外關(guān)系上征詢蘇共意見，貿(mào)易上“首先與蘇聯(lián)和新民主主義國(guó)家做生意，只有多余的產(chǎn)品才賣給西方國(guó)家”，而蘇聯(lián)則為中國(guó)提供安全、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和城市管理等全方位的支援以及幫助，這些“一邊倒”政策對(duì)應(yīng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容或客觀后果卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。上述事實(shí)反映出當(dāng)時(shí)我們幾乎是只有“一邊”而沒(méi)有“周邊”的狀態(tài)。
　　中蘇關(guān)系破裂之后，部分是為了抵消其影響并在與蘇聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，中國(guó)的外交政策轉(zhuǎn)向“擴(kuò)大與第三世界的聯(lián)系和在第三世界推動(dòng)革命”。“文革”前期，“輸出革命”現(xiàn)象比較明顯，一些周邊國(guó)家受到中國(guó)試圖把革命“輸出去”而產(chǎn)生的壓力。這種“輸出去”的策略反映了中國(guó)試圖建構(gòu)周邊的努力。然而，無(wú)論從中國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)力還是國(guó)際形勢(shì)來(lái)判斷，這種試圖都是不切合實(shí)際的，“振臂一呼、應(yīng)者云集”的局面沒(méi)有出現(xiàn)。
　　向第三世界“輸出革命”的失敗以及中蘇邊境沖突等嚴(yán)峻事件的出現(xiàn)，讓中國(guó)下定決心開始更加務(wù)實(shí)地從事外交活動(dòng)，包括恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位、與美國(guó)改善關(guān)系等?！拔母铩苯Y(jié)束后，中國(guó)外交的獨(dú)立自主性進(jìn)一步加強(qiáng)。正如1982年8月底外交部長(zhǎng)黃華對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)所言：“中國(guó)不會(huì)依附任何一個(gè)超級(jí)大國(guó)，中國(guó)不會(huì)打‘美國(guó)牌’去對(duì)付蘇聯(lián)，也不會(huì)打‘蘇聯(lián)牌’來(lái)對(duì)付美國(guó)，也決不允許任何人玩‘中國(guó)牌’?！迸c此同時(shí)，中國(guó)的周邊戰(zhàn)略也有所調(diào)整，開始與周邊國(guó)家建立更全面的關(guān)系，而不是以意識(shí)形態(tài)為界去支持這些國(guó)家中的反政府派。
　　
　　自律型的周邊戰(zhàn)略
　　改革開放后，中國(guó)開始對(duì)外宣示并執(zhí)行一種自律型的周邊戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是基于對(duì)曾經(jīng)輸出型的“革命外交”的深刻反思之上而形成的，其核心是中國(guó)不會(huì)成為周邊地區(qū)安全的威脅，不謀求在周邊地區(qū)建立自己的“勢(shì)力范圍”。鑒于與中國(guó)相關(guān)的激進(jìn)力量曾經(jīng)是周邊不穩(wěn)的重要來(lái)源，中國(guó)主動(dòng)把力量“縮回來(lái)”的自律型周邊戰(zhàn)略的長(zhǎng)期宣示和執(zhí)行取得了良好的效果：化解了周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的大部分疑慮(如果不是敵意的話)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的安全環(huán)境。東南亞國(guó)家聯(lián)盟，這個(gè)最初針對(duì)中國(guó)、旨在防止共產(chǎn)主義擴(kuò)張的組織，其成員國(guó)們卻最終成為與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作程度最深、速度最快、成果也最大的區(qū)域伙伴。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到中國(guó)需要“大周邊”戰(zhàn)略，也提出了若干關(guān)于大周邊戰(zhàn)略的設(shè)想。
　　
　　傳統(tǒng)周邊戰(zhàn)略，為何會(huì)效力遞減
　　上世紀(jì)70年代末80年代初，出于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的重新思考和準(zhǔn)確判斷，鄧小平同志最終得出了“在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”結(jié)論，并且及時(shí)調(diào)整了“一條線”、“一大片”戰(zhàn)略，全面改善和發(fā)展我國(guó)與各大國(guó)之間的關(guān)系?？梢哉J(rèn)為，這30年的工作重點(diǎn)是與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，用孟子的話說(shuō)即“以小事大”。由經(jīng)濟(jì)方面看，中國(guó)的外向型發(fā)展模式，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度依賴也為“以小事大”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2009年，美、日、韓、德、澳幾大國(guó)與中國(guó)的貨物進(jìn)出口總額仍占中國(guó)與世界貨物進(jìn)出口總額近四成(1999年時(shí)接近一半)，其中美國(guó)一家就占了13.5％。
　　在此背景之下，只要中國(guó)不在軍事或政治上謀求對(duì)周邊地區(qū)的“主導(dǎo)”，就能夠獲得足夠的戰(zhàn)略自由度與周邊加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而無(wú)須擔(dān)心招致區(qū)域外大國(guó)的反對(duì)或掣肘。唯智者可以小事大。鄧小平同志對(duì)“智”有很好的總結(jié)和提煉，就是“韜光養(yǎng)晦”，照此來(lái)處理與大國(guó)的關(guān)系，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加強(qiáng)與周邊的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
　　然而時(shí)至今日，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生了顯著的變化。2007年起于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的率先恢復(fù)和“一枝獨(dú)秀”令世人矚目；2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；國(guó)際貨幣基金份額改革完成后，中國(guó)份額將排第三位，在國(guó)際貨幣體系中的話語(yǔ)權(quán)亦將得到雖非實(shí)質(zhì)性(即沒(méi)有撼動(dòng)美國(guó)否決權(quán))但極具象征意義的增加；奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)的成功舉辦集中展示了中國(guó)的軟硬力量。然而遺憾的是，綜合國(guó)力的提升特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升在增加中國(guó)影響力的同時(shí)，也在一定意義上使中國(guó)的戰(zhàn)略自由度有所縮小。
　　不難理解，窮困之人只要使別人相信他不會(huì)鋌而走險(xiǎn)就夠了，低調(diào)勤勉、悶聲發(fā)財(cái)不會(huì)招人猜忌。而一旦有錢有勢(shì)、肥馬輕裘，周圍的人自然希望其能修橋鋪路、扶困助學(xué)，做個(gè)善長(zhǎng)仁翁。如果待人接物仍舊非常低調(diào)甚至過(guò)于低調(diào)，臉上露著善意而旁人看來(lái)卻是高深莫測(cè)的微笑，就會(huì)讓人懷疑要么其財(cái)來(lái)路不正，要么其人別有所圖。人如此，國(guó)亦如此。中國(guó)發(fā)展取得一定成就之后，僅僅自我約束不做惡鄰，反倒可能會(huì)讓一些國(guó)家懷疑或竟至于相信，自律型戰(zhàn)略背后隱藏著進(jìn)取性的謀略。國(guó)際上一些觀察家甚至將“韜光養(yǎng)晦”解讀為“保持低調(diào)，隱藏企圖，等待時(shí)機(jī)，進(jìn)行對(duì)抗”，其實(shí)是混淆了它與“臥薪嘗膽”的差別，因?yàn)橹袊?guó)的戰(zhàn)略并不具有“隱藏真實(shí)企圖和最終要伺機(jī)報(bào)復(fù)”的含義。這樣的背景下，各種版本的“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)責(zé)任論”甚囂塵上。
　　
　　在“以大事小”上存在戰(zhàn)略缺失
　　歸根結(jié)底，我們?cè)凇耙源笫滦　钡姆较蛏?，存在?zhàn)略缺失。盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，或者從人均或國(guó)內(nèi)不發(fā)達(dá)地區(qū)等視角看，中國(guó)仍比較落后，但與周邊中小型經(jīng)濟(jì)體相比，從總量或東部改革開放前沿地區(qū)的情況看，中國(guó)已然是龐然大物并且仍在驚人地增長(zhǎng)。因此，在繼續(xù)“決不當(dāng)頭”、決不挑釁地與大國(guó)合作之外，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)拿出明確、可置信(即與中國(guó)的利益和能力相符)的“以大事小”的方針。唯仁者能以大事小。按照《論語(yǔ)》的解釋，克己復(fù)禮謂之仁。所謂禮，就是秩序、行動(dòng)的準(zhǔn)則，是制度安排，而“克己”可以理解為“帶頭遵守，必要時(shí)有所擔(dān)當(dāng)和犧牲”。克己復(fù)禮，就是帶頭倡導(dǎo)、共同形成一種秩序或制度安排，讓國(guó)家行為遵從這種秩序或制度安排，其效果是禮或者秩序得到擴(kuò)展，讓所有國(guó)家都因?yàn)樵谛袨樯戏线@一秩序或遵循相關(guān)的制度而獲益。這種仁，顯然應(yīng)當(dāng)與面對(duì)小國(guó)一律展示“大國(guó)風(fēng)范”而無(wú)原則的妥協(xié)、綏靖、讓步區(qū)分開來(lái)。
　　
　　地理周邊、生理周邊與心理周邊
　　因此，一種較理想的辦法，是基于責(zé)任來(lái)界定和宣示我們的大周邊戰(zhàn)略。首先是地理周邊，即那些與我們接壤或相鄰的國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)如果繁榮昌盛未必能有益于我，但如果長(zhǎng)期動(dòng)蕩混亂則一定殃及于我。界定地理周邊，是由于唇齒相依、守望相助而派生的責(zé)任。其次是生理周邊，若將經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比擬為生物體之間的共生依賴，則生理周邊是那些在市場(chǎng)、投資或產(chǎn)品等方面對(duì)于中國(guó)存在高度不對(duì)稱依賴的國(guó)家和地區(qū)。對(duì)于生理周邊，中國(guó)不追求不對(duì)稱依賴的不斷擴(kuò)大，而是要增進(jìn)它們彼此之間的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)，共同維護(hù)整個(gè)區(qū)域的安全和相互依賴，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)以中國(guó)為重要組成部分的共同市場(chǎng)和生產(chǎn)體系的依賴。第三是心理周邊，界定這一周邊是基于其他國(guó)家或地區(qū)對(duì)中國(guó)的文化、發(fā)展模式、生活方式等軟力量的認(rèn)同而派生出來(lái)的責(zé)任。需要指出，心理周邊并不意味著中國(guó)文化要去壓倒周邊的文化，恰恰相反，其思想淵源在于以懷柔遠(yuǎn)人的靜守之姿，吸引其他國(guó)家和地區(qū)來(lái)共建一種讓所有參與者都受益的區(qū)域文化，即前面講到的“克己復(fù)禮”之“禮”?？傊?，地理周邊、生理周邊和心理周邊構(gòu)成我們對(duì)大周邊的完整理解。
　　必須聲明，從更高層次的戰(zhàn)略看，大周邊戰(zhàn)略是手段而非目的，并不要求中國(guó)追求新建一個(gè)長(zhǎng)期存在的“中心－外圍”結(jié)構(gòu)而與其他體系對(duì)抗，相反，應(yīng)將其視為通向“和諧世界”的一種途徑。
　　
　　中國(guó)的選擇
　　中國(guó)作為同時(shí)面臨“事大”與“事小”局面的國(guó)家，在實(shí)施大周邊戰(zhàn)略時(shí)顯然不具備美國(guó)那樣以選擇性激勵(lì)強(qiáng)行推廣本國(guó)價(jià)值觀和有利于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的條件。實(shí)際上，這種挑起對(duì)手之間競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的做法，與中國(guó)實(shí)施大周邊戰(zhàn)略的文化淵源、最終目標(biāo)，都相去甚遠(yuǎn)。與周邊為友，提供各種便利條件促進(jìn)周邊國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化，這種不強(qiáng)調(diào)自身一定在場(chǎng)的參與方式，反倒可能最有效地促成周邊國(guó)家之間以及我們與周邊國(guó)家之間的信任和合作。 （摘自《世界知識(shí)》）