貸款難問題一直是制約“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)瓶頸，其關(guān)鍵原因之一，就是農(nóng)戶缺少法律允許范圍內(nèi)可供抵押的財(cái)產(chǎn)。除了房和地，農(nóng)戶幾乎沒有其他財(cái)產(chǎn)，但農(nóng)戶獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地是集體所有，依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。山東省壽光市大膽進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)貸款方式的改革，在可控的范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村住房、大棚和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)推廣，效果良好。本文主要對(duì)壽光農(nóng)村貸款改革的事件進(jìn)行梳理，并總結(jié)其采取的具體風(fēng)險(xiǎn)防控措施，最后分析其成功經(jīng)驗(yàn)。
　　政治經(jīng)濟(jì)背景介紹
　　積累了雄厚的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。壽光市是全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地和重要的蔬菜集散中心與價(jià)格形