“大辯論”是20世紀(jì)50年代至70年代末80年代初流行于中國的輿論發(fā)表形式，它與“大鳴、大放、大字報(bào)”共稱為“四大”?！按筠q論”興起于1957年的整風(fēng)和反右派運(yùn)動(dòng)中，在文化大革命中泛濫，并被寫入憲法?！拔母铩苯Y(jié)束后一段時(shí)間，還繼續(xù)享有合法地位，直至1980年被廢除。
　　“大辯論”，曾經(jīng)被當(dāng)作社會(huì)主義民主的獨(dú)創(chuàng)形式，影響中國社會(huì)二十余年。這種民主形式是在特定政治環(huán)境中興起的，并被當(dāng)作社會(huì)主義民主的成果寫入憲法，但是最終又被廢除，反映了我國社會(huì)主義民主建設(shè)的艱難探索過程。回顧這段中國民主政治“大躍進(jìn)”的歷史，有助于我們認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主的正確方向。
　　
　　“大辯論”在1957年整風(fēng)與反右派運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生
　　
　　“大辯論”的民主形式，與中國共產(chǎn)黨的批評(píng)與自我批評(píng)傳統(tǒng)有著某種內(nèi)在的聯(lián)系，那就是進(jìn)行公開的和面對(duì)面的思想斗爭。批評(píng)與自我批評(píng)的方法多次運(yùn)用于黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，對(duì)于加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力起到了不可替代的作用。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，中國共產(chǎn)黨人充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這一武器，開展正確的、積極的思想斗爭，使全黨在新的思想基礎(chǔ)上更加鞏固地團(tuán)結(jié)起來。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，為防止中國共產(chǎn)黨重蹈舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭的覆轍，黨中央和毛澤東多次提醒全黨不要驕傲自滿、不要滋長官僚主義作風(fēng)。建國后不久，中共中央即著手開展廣泛的批評(píng)與自我批評(píng)工作，號(hào)召“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報(bào)紙刊物上展開對(duì)于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)”，以防止在獲得全國執(zhí)政地位的條件下，全黨“被嚴(yán)重的官僚主義所毒害，不能完成新中國的建設(shè)任務(wù)”。劉青山、張子善案件發(fā)生后，河北省人民政府主席楊秀峰撰文認(rèn)為，和官僚主義作斗爭，“最根本的一條是放手發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揚(yáng)民主”，“發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)”。在中共八大會(huì)議上，鄧小平指出，在黨的組織和國家機(jī)關(guān)的許多工作人員中，正在滋長著形形色色的官僚主義傾向，黨的組織和黨員脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)比過去增加了，其結(jié)果是教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義比前幾年增加了，為此，他強(qiáng)調(diào)“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督”，要實(shí)行“黨的工作中的群眾路線”。在1956年11月召開的中共八屆二中全會(huì)上，毛澤東告誡，“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層”，他代表黨中央宣布，1957年將在全黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，“整風(fēng)是在我們歷史上行之有效的方法。以后凡在人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評(píng)和自我批評(píng)的方法來解決，而不是用武力來解決?！?br/>　　經(jīng)過一段時(shí)間的準(zhǔn)備和動(dòng)員，中共中央政治局于1957年4月27日開會(huì)通過“關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的決定”，4月30日毛澤東約請(qǐng)各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士座談，就開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)征詢意見，并熱誠歡迎他們向共產(chǎn)黨提出批評(píng)意見，幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)。5月1日中共中央在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示，指出整風(fēng)的目的是克服幾年來黨內(nèi)所滋長的脫離群眾和脫離實(shí)際的官僚主義、宗派主義和主觀主義，從而更好地調(diào)動(dòng)一切積極的力量、團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人來建設(shè)社會(huì)主義國家；主題是正確處理人民內(nèi)部矛盾，主要內(nèi)容和方法是通過批評(píng)和自我批評(píng)來進(jìn)行思想教育。兩天后，毛澤東在會(huì)見外賓時(shí)談到整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的方式，他說，“對(duì)黨的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，要公開在報(bào)紙上批評(píng)。要黨內(nèi)黨外一塊來，大多數(shù)知識(shí)分子和黨外人士是和黨一道的。共產(chǎn)黨的缺點(diǎn)可以公開批評(píng)，人民政府的缺點(diǎn)也可以公開批評(píng)，要使公開批評(píng)成為習(xí)慣，言者無罪?！?月上旬和中旬，中共中央兩次發(fā)出關(guān)于肯定黨外人士批評(píng)黨政錯(cuò)誤缺點(diǎn)的指示，指出大多數(shù)的批評(píng)是中肯的，認(rèn)為黨外人士對(duì)中共的批評(píng)，不管如何尖銳，基本上是誠懇的、正確的。這一系列的決策和行動(dòng)表明，中共把黨外人士作為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的非常重要的力量，這次整風(fēng)是一次真正的開門整風(fēng)。
　　整風(fēng)運(yùn)動(dòng)正式開始以后，在中共中央的號(hào)召和各級(jí)黨政部門的組織下，在社會(huì)上逐漸形成一定范圍的、以黨外人士為主體的自由批評(píng)空氣，主要表現(xiàn)形式有各種“鳴放”座談會(huì)、報(bào)刊“鳴放”文章及相關(guān)的采訪報(bào)道、以整風(fēng)為主題的文學(xué)作品等。
　　在1957年春天中共醞釀?wù)L(fēng)運(yùn)動(dòng)的過程中，知識(shí)分子受到很大鼓舞，他們擁護(hù)、期待“鳴”和“放”，但是對(duì)于如何進(jìn)行鳴放，卻存在著很大分歧。1957年5月上旬，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表數(shù)篇社論，強(qiáng)調(diào)“要用和風(fēng)細(xì)雨的方法來整風(fēng)”，要求批評(píng)者實(shí)事求是、具體分析，以免抹殺別人的一切，使批評(píng)陷入片面和過火狀況。
　　1957年5月19日，北京大學(xué)先后出現(xiàn)學(xué)生貼出來的兩份大字報(bào)，一份是質(zhì)詢學(xué)校共青團(tuán)組織的工作，另一份建議校領(lǐng)導(dǎo)開辟“民主墻”、支持學(xué)生參與整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，隨后的幾天內(nèi)，北大校園出現(xiàn)幾百張大字報(bào)和多場公開的辯論會(huì)，這就是所謂的“五一九運(yùn)動(dòng)”。5月20日，中共中央發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)的指示”，要求集中力量先在機(jī)關(guān)、文教系統(tǒng)內(nèi)解決執(zhí)政黨與黨外人士和知識(shí)分子之間的矛盾，“不要到處點(diǎn)火”，避免讓工人和學(xué)生卷入運(yùn)動(dòng)中。但是，《光明日?qǐng)?bào)》和《文匯報(bào)》打破報(bào)界的沉默，先后報(bào)道北大學(xué)生的鳴放活動(dòng)，這使得北大的大字報(bào)和大辯論形式迅速在全國高校蔓延，從而造成原先局限于較小范圍的“鳴放”行動(dòng)的擴(kuò)大。在高校學(xué)生的鳴放活動(dòng)中，也同樣出現(xiàn)了一些不利于社會(huì)主義的過激言論。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的局勢變得復(fù)雜起來，并有可能會(huì)進(jìn)一步失去控制，政治形勢呈現(xiàn)緊張和不穩(wěn)定狀態(tài)。
　　面對(duì)這一復(fù)雜局面，中共開始積極采取對(duì)策，但不是立即干預(yù)、制止，而是在一段時(shí)間內(nèi)有意識(shí)地放任和誘導(dǎo)大鳴大放活動(dòng)。毛澤東提出，“在機(jī)關(guān)及高等學(xué)校內(nèi)部出大字報(bào)，一可以揭露官僚主義等錯(cuò)誤缺點(diǎn)，二可以暴露一部分有反動(dòng)思想和錯(cuò)誤思想的人的面貌，三可以鍛煉黨團(tuán)員及中間派群眾(他們應(yīng)當(dāng)在大字報(bào)上批評(píng)錯(cuò)誤思想和反動(dòng)思想)，故利多害少，毫不足怕?！?957年6月8日，中共正式進(jìn)行反擊，展開反右派運(yùn)動(dòng)。在反右派斗爭的初期，《人民日?qǐng)?bào)》等中央大報(bào)除發(fā)表體現(xiàn)黨中央意圖的文章外，還大量刊登各地工農(nóng)群眾為批駁錯(cuò)誤言論而召開的座談會(huì)，從而形成反擊右派的輿論攻勢。7月中下旬，中共中央在青島召開省市委書記會(huì)議，毛澤東提出要開展全民整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)人民群眾進(jìn)行政治思想教育，從8月初至10月中旬，中共中央發(fā)出一系列指示，先后將整風(fēng)運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展到民主黨派、工商界、農(nóng)村、企業(yè)、少數(shù)民族和中小學(xué)教職員等社會(huì)階層，通過大字報(bào)、大辯論等形式形成新的“鳴放”高潮。
　　1957年9月20日至10月9日中共八屆三中全會(huì)在北京舉行，這次會(huì)議改變了中共八大關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的判斷，毛澤東指出，“無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾”，他認(rèn)為充分發(fā)動(dòng)群眾、開展大民主是解決各種矛盾的重要手段，今年這一年，群眾創(chuàng)造了一種革命形式，群眾斗爭的形式，就是大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)?！白プ×诉@個(gè)形式，今后的事情好辦得多了。大是大非也好，小是小非也好，革命的問題也好，建設(shè)的問題也好，都可以用這個(gè)鳴放辯論的形式去解決，而且會(huì)解決得比較快。”
　　1957年11月1日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論“全民整風(fēng)是我國社會(huì)主義民主的重要發(fā)展”，指出，“這個(gè)運(yùn)動(dòng)所要解決的問題是我國過渡時(shí)期的兩種不同性質(zhì)的矛盾，即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。解決這些矛盾所采取的方式是大鳴大放、大辯論、出大字報(bào)、開座談會(huì)、開辯論會(huì)和在幾乎一切報(bào)紙刊物上作報(bào)道、寫文章等目前已經(jīng)普及的方式。這是適合于目前政治上和思想上的社會(huì)主義革命內(nèi)容的一種社會(huì)主義民主的新形式?！?br/>　　
　　包括“大辯論”在內(nèi)的“四大”形式實(shí)際上是離開法律和制度的軌道、以人治為主要特征、缺乏保障的民主形式，1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和隨之而來的反右派運(yùn)動(dòng)都運(yùn)用了這些大民主的形式，但是，結(jié)果卻不盡然。為了加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，1957年秋天中共八屆三中全會(huì)對(duì)“反冒進(jìn)”進(jìn)行批判，并決定在農(nóng)村開展一次關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的大辯論，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。這場預(yù)先定好方向的大辯論不僅沒有讓人們認(rèn)清農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，反而成為后來的生產(chǎn)高指標(biāo)和“浮夸風(fēng)”的前奏。1958年，我國社會(huì)主義建設(shè)各行各業(yè)普遍出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”的局面，人們通過“四大”的形式，開展階級(jí)斗爭和社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，拔資本主義的“白旗”，插社會(huì)主義的“紅旗”。
　　
　　“大辯論”在文化大革命中盛行并入憲
　　
　　從1957年反右派運(yùn)動(dòng)開始，我國的階級(jí)斗爭形勢逐漸緊張起來，終于在1966年發(fā)展成為一場史無前例的無產(chǎn)階級(jí)文化大革命。1966年5月16日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過“中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知”，要求全黨“高舉無產(chǎn)階級(jí)文化革命的大旗，徹底揭露那批反黨反社會(huì)主義的所謂‘學(xué)術(shù)權(quán)威’的資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)立場，徹底批判學(xué)術(shù)界、教育界、新聞界、文藝界、出版界的資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)思想，奪取在這些文化領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！痹撏ㄖ蛳聜鬟_(dá)后很快得到響應(yīng)，5月25日北京大學(xué)出現(xiàn)全國第一張大字報(bào)，攻擊學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)。幾天后，根據(jù)毛澤東指示，該文由新華社全文廣播并在全國各大報(bào)刊發(fā)表，人民日?qǐng)?bào)在發(fā)表時(shí)還配了評(píng)論“歡呼北大的一張大字報(bào)”，從而引起大字報(bào)風(fēng)潮的急劇蔓延，十多天中西安、南京、上海、武漢、北京等地的許多高校以及中學(xué)都出現(xiàn)了貼在室外的大字報(bào)，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師為對(duì)象的批斗會(huì)一哄而起，一些學(xué)校的局勢處于失控狀態(tài)。著名的紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)正是在1966年5月至6月開始出現(xiàn)的，學(xué)生們用大字報(bào)發(fā)表宣言，進(jìn)而走上街頭，張貼、散發(fā)傳單，召集批判會(huì)、發(fā)表演說，充分發(fā)揮了大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)等大民主形式的能量。這些行為都標(biāo)志著文化大革命的發(fā)動(dòng)從黨內(nèi)推向了全社會(huì)，一場內(nèi)亂開始形成。
　　為適應(yīng)這個(gè)特殊歷史時(shí)期的需要，中央提出召開四屆人大和修改憲法的意見(包括把大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)寫入憲法)，中共中央政治局立即著手修憲的準(zhǔn)備工作，同年9月中共九屆二中全會(huì)基本通過“中華人民共和國憲法修改草案”。但是，“文革”爆發(fā)后，全國人民代表大會(huì)的會(huì)期一再拖延，連續(xù)十年沒有開會(huì)，直到1975年1月才召開四屆全國人大第一次會(huì)議。這次會(huì)議通過了中共中央提交的憲法修改草案和修憲報(bào)告，其中有關(guān)于“四大”的條文。
　　在文化大革命的末期，“大辯論”等“四大”形式曾經(jīng)起過不可替代的歷史作用。文革結(jié)束后一段時(shí)間，人們又利用這些形式要求平反冤假錯(cuò)案，在這些關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，“四大”起到過某種程度上推動(dòng)歷史進(jìn)步的作用。同時(shí)，由于“四大”是文化大革命的重要群眾運(yùn)動(dòng)形式，在毛澤東晚年錯(cuò)誤和文化大革命尚未被批判的背景下，“四大”仍然享有合法地位。
　　1978年3月1日，在第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，經(jīng)中共十一屆二中全會(huì)(1978年2月)討論通過的憲法修改草案提交大會(huì)審議。其中，修憲報(bào)告中有關(guān)“四大”的論述有兩點(diǎn)值得注意，首先，限定“大辯論”等形式的運(yùn)用是在“必要的時(shí)候”，也就是它并非一種日常的民主形式，這暗示了它和政治運(yùn)動(dòng)的關(guān)系；其次，報(bào)告中雖然提到了“四人幫”利用“四大”所造成的危害，但是并沒有從法制的角度提出對(duì)策，而是提出要用專政的方法來對(duì)付濫用“四大”的行為，這表明此次修憲還在政治運(yùn)動(dòng)的圈子里徘徊。其實(shí)這是必然的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人還堅(jiān)持"無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命"的理論，“左”的錯(cuò)誤還在繼續(xù)發(fā)揮影響。
　　
　　“大辯論”等形式助長資產(chǎn)階級(jí)自由化等錯(cuò)誤思潮
　　
　　1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，全黨全國開始系統(tǒng)、全面地進(jìn)行撥亂反正工作，黨內(nèi)外思想非常活躍。但是，在寬松的政治環(huán)境下，也出現(xiàn)了不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)向。鄧小平指出，一方面，黨內(nèi)有一部分同志還深受極左思潮的毒害，有極少數(shù)人散布流言蜚語，攻擊中央在粉碎“四人幫”以來特別是三中全會(huì)以來所實(shí)行的一系列方針政策違反馬列主義、毛澤東思想；另一方面，社會(huì)上有極少數(shù)人正在散布懷疑社會(huì)主義、懷疑無產(chǎn)階級(jí)專政、懷疑黨的領(lǐng)導(dǎo)、懷疑馬列主義毛澤東思想的言論，而黨內(nèi)有個(gè)別同志不但不承認(rèn)這種思潮的危險(xiǎn)，甚至直接間接地加以某種程度的支持。
　　這個(gè)時(shí)候，黨和政府處在雙重壓力之下，一個(gè)是以“四大”為重要形式的所謂“民主”活動(dòng)，正在引發(fā)政治緊張局面；一個(gè)是保護(hù)“四大”的憲法，妨礙政府采取徹底措施維護(hù)政治穩(wěn)定。為此，黨和政府開始通過法制來解決“四大”所帶來的問題。1980年1月16日，在中央召集的干部會(huì)議上，鄧小平作了題為“目前的形勢和任務(wù)”的講話。他提醒黨員和干部，特別是高級(jí)干部，要立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，決不允許宣傳什么包括反革命分子在內(nèi)的言論出版自由、集會(huì)結(jié)社自由，決不允許任何人背著黨同這些人發(fā)生聯(lián)系。在談到民主和法制的問題時(shí)，他說，要實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化一樣，要有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地推進(jìn)，否則只能助長動(dòng)亂，最終妨礙民主和法制。他特別提到了“四大”(即大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論)，指出“應(yīng)該讓群眾有充分的權(quán)力和機(jī)會(huì)，表達(dá)他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)的批評(píng)和積極的建議”；但是，“四大”作為一個(gè)整體來看，從來沒有產(chǎn)生積極作用，不適于達(dá)到這個(gè)目的。他表示，根據(jù)長期實(shí)踐和大多數(shù)干部、群眾的意見，黨中央準(zhǔn)備提請(qǐng)人大常委會(huì)和全國人大審議，把憲法有關(guān)“四大”的條文取消。
　　
　　“大辯論”的廢除
　　
　　1980年4月，五屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議討論了中共中央關(guān)于取消“四大”的建議，通過了“關(guān)于建議修改憲法第四十五條的議案”，同年8月底至9月上旬，在五屆全國人大三次會(huì)議上，全國人大常委會(huì)將該議案提交審議表決。在對(duì)該議案的分組討論中，代表們紛紛表示支持取消有關(guān)“四大”的條文，一些代表回顧了文化大革命時(shí)期“四大”給國家和社會(huì)所造成的惡果，如帶來大量的冤假錯(cuò)案等；北京、上海等地的代表對(duì)前一段時(shí)間當(dāng)?shù)卣麛嗵幹梅恋K公共秩序的群體性事件表示贊賞，認(rèn)為取消“四大”是人心所向。
　　這項(xiàng)議案獲得五屆人大三次會(huì)議通過，會(huì)議“關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議”說，為了充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，決定將憲法第四十五條“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)’的權(quán)利修改為“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由”，取消原第四十五條中“有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)’的權(quán)利”的規(guī)定。
　　取消“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)”的憲法條文至今已有二十六年了，中國的政治民主有了巨大的進(jìn)步，特別是在公民參與政治生活的制度建設(shè)上，取得了舉世矚目的成果，如村委會(huì)和居委會(huì)的民主選舉制度、公民社團(tuán)的興起等等，但是，中國的民主政治只能循序漸進(jìn)地發(fā)展，不可能以“大躍進(jìn)”的方式實(shí)現(xiàn)突變，這是“大辯論”等的興廢留給我們的歷史教訓(xùn)。