摘要：在新的經(jīng)濟形勢下，水利施工企業(yè)成本控制已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。本文針對水利施工企業(yè)進行成本管理的措施，總結(jié)了其對于項目施工和企業(yè)發(fā)展的重要作用，并分別從目標責任成本、工程造價管理、項目流程管理以及電算化和信息技術(shù)等手段進行了分析研究。
　　關(guān)鍵詞：成本控制；措施；水利施工企業(yè)；項目管理；分析
　　中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)06(c)-0000-00
　　
　　在當前改革大潮中，水利施工企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的激烈競爭，尤其是配合國家經(jīng)濟體制下的工程施工招投標制度，應(yīng)當正視市場需求變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視成本管理作用，加強實施成本控制措施，并將其落實到目標控制、過程管理等多個步驟的實施中。
　　1成本管理對于水利工程項目施工管理的作用
　　水利施工企業(yè)受到傳統(tǒng)經(jīng)營理念制轄已久，在企業(yè)管理和自主經(jīng)營方面偏于被動，當面對現(xiàn)代化企業(yè)管理思路時，往往采取粗放經(jīng)營的模式，重施工輕管理，重結(jié)果輕過程，重目標輕責任，重效益輕成本。在成本管理上，受到計劃經(jīng)濟時代體制的禁錮過深，經(jīng)常由于管理思路的錯誤導(dǎo)致成本失控，使工程陷入兩難之地。因此，制定一套符合現(xiàn)代市場需求，結(jié)合施工管理、項目管理、信息管理、財務(wù)管理等各項責任考核制度的成本控制辦法，要求施工單位組織設(shè)計成本管理優(yōu)化，是對這種落后局面的糾偏責正，能夠有效促使現(xiàn)代企業(yè)加強管理意識，提高技術(shù)水平，降低過程成本，完善改革流程。
　　2水利施工企業(yè)成本控制措施
　　2.1制定目標責任成本
　　水利施工企業(yè)進行成本控制，主要體現(xiàn)在施工項目的管理中。首先要制定目標責任制度，建立健全成本管理責任體系。這是將成本管理貫穿于項目整個流程的最重要體現(xiàn)，也為水利工程合理施工和效益最大化起到了舉足輕重的影響。施工項目中首先要確立三級概算責任主體，對審批制度嚴格要求落實，理順各項管理機構(gòu)中責任、權(quán)力、義務(wù)的關(guān)系，細化到個人，明確分工，層層把關(guān)。
　　在項目起始階段，對招投標文件、合同談判、施工決策設(shè)計等方案進行反復(fù)考慮，植入成本策劃思路，并在此基礎(chǔ)上將目標成本依次分解，根據(jù)價量分離原則對成本預(yù)算進行編制，對施工過程中材料采購消耗、設(shè)備運行維護、人力采選分配等組織、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)起到前期控制的作用。在預(yù)算的基礎(chǔ)上，工程成本分析、過程審計、預(yù)結(jié)算都應(yīng)當進行相應(yīng)的調(diào)整，促使項目管理水平的提高。
　　2.2加強工程造價管理
　　水利工程造價的偏差決定了施工企業(yè)的直接經(jīng)濟效益，因此施工單位務(wù)必密切監(jiān)控投標、協(xié)議、結(jié)算、審核等過程，對施工過程進行全方位管理。項目正式啟動后，工程造價會受到各方面利益的影響，與工程質(zhì)量、建設(shè)進程相互制約。施工負責人應(yīng)在項目啟動前期就對業(yè)主要求、建設(shè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境等條件進行綜合分析，掌握工程造價管理的動態(tài)平衡。
　　加強水利工程項目施工造價管理，要在工程的各個階段實施運作，準備合理投標，嚴謹完善合同，控制施工過程，加強對材料和設(shè)備的管理，優(yōu)化施工人員配備，做好中間計算工作，并對預(yù)結(jié)算進行精確合理的審核。工程量對比、投標編制報價、合同簽訂、施工過程等步驟都要在保證投資、質(zhì)量、工期的前提下，嚴格進行預(yù)算結(jié)算審查，杜絕三超現(xiàn)象。
　　2.3整合項目管理流程
　　施工成本管理的主要內(nèi)容包括，在保證合同中所規(guī)定的工程質(zhì)量和工期要求的前提下，對項目施工過程中所發(fā)生的費用進行合理規(guī)劃，從目標、計劃、協(xié)調(diào)、結(jié)算等工作中實現(xiàn)成本控制。它涉及到項目招投標階段的組織規(guī)劃、合同簽訂階段的預(yù)算、施工過程的材料設(shè)備和人力資源管理以及項目驗收后的結(jié)算審核等多項活動，貫穿了管理的全過程，是全局性和全員性的管理工作。
　　費用的預(yù)測和計劃也被稱為事前管理，要求施工單位有備而發(fā)，盡量把握全局所能掌控的管理手段。在項目啟動之前，首先通過市場調(diào)查、工期預(yù)計等一系列的準備工作，對施工內(nèi)外環(huán)境可能造成的成本影響因素作出分析，預(yù)測施工過程一段時間內(nèi)的成本可控性及其趨勢，使成本事后統(tǒng)計模式向預(yù)防性控制管理方向轉(zhuǎn)變。
　　事中管理的主要任務(wù)是建立健全以成本預(yù)測、成本目標、成本控制等一系列管理手段為一整體的現(xiàn)代成本控制體系，敦促施工單位把握全局，開展過程管理。在施工各個環(huán)節(jié)控制對成本具有影響的多種因素，采取措施進行成本調(diào)節(jié)控制，屬于成本管理體系流程的具體實施階段和工作主體行為。事中管理是項目管理經(jīng)營中開發(fā)節(jié)約成本潛力，改善缺陷環(huán)節(jié)，建立節(jié)流渠道的重要過程，也是最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)利潤所不可缺少的組織手段。
　　事后管理主要包括項目的決算和責任的考核。工程竣工后的決算審核，要嚴格依據(jù)目標責任制度，參照合同履行和效益情況，對項目管理工作進行嚴格考核并作出客觀評價。在項目方制定了目標成本企劃之后，為了達到指標要求，要做到獎勵與懲罰并舉，保證對有利于實現(xiàn)項目質(zhì)量和成本控制的行為和個人加以表彰。
　　2.4電算化與信息技術(shù)
　　信息和網(wǎng)絡(luò)時代的到來為企業(yè)成本核算提供了更為便捷和完善的數(shù)據(jù)處理手段，在成本管理中引入電子技術(shù)，可以有效提高信息處理效率。傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計核算制度已經(jīng)暴露出效率低下、工作繁瑣、可控性差、錯誤率高的缺點，不能滿足現(xiàn)代項目管理的要求。要在水利施工企業(yè)積極推廣電算技術(shù)，簡化會計核算流程，減少工作量，使工作重點集中于預(yù)測、控制和分析環(huán)節(jié)。水利施工企業(yè)必須加強會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制，以保證財務(wù)實行電算化后的系統(tǒng)正常有效的運行。
　　隨著計算機信息處理技術(shù)在項目管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，會計電算化的完善與否在某種程度上決定了項目成本管理的可控程度。根據(jù)項目特點和施工要求進行科學(xué)的成本核算，保證成本指標的真實性和可比性，逐步推行完全成本法和變動成本法，結(jié)合責任質(zhì)量機制，將其納入項目管理責任會計體系，杜絕質(zhì)量損失。水利施工企業(yè)應(yīng)定期開展成本分析工作，以單位成本為依據(jù)，分析技術(shù)、工期的變動對成本的影響，總結(jié)經(jīng)驗，開發(fā)潛力，將成本管理體系最終完善。
　　2結(jié)語
　　水利施工企業(yè)要實現(xiàn)成本控制措施的最優(yōu)效果，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變落后觀念，通過目標責任制、造價管理、全局整合以及現(xiàn)代化信息技術(shù)手段等措施，優(yōu)化成本管理流程?？梢灶A(yù)見，成本控制將成為水利工程施工企業(yè)改革大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步走向科學(xué)化、信息化、合理化，為現(xiàn)代水利工程項目的落實實施打造堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　參考文獻：
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