黃迪君

（浙江迪森園林工程有限公司，浙江 紹興 312300）

在城市化快速推進的中國，孕育城市文明的要素正變得日漸清晰，作為支撐整座城市生態(tài)文明要素之一的固態(tài)景觀-園林，正以其融合大量物質和人文元素特點，并與生態(tài)環(huán)保理念相契合，日益得到從政府到民間，從商人到游客的青睞。來自官方頒發(fā)的衡量一座城市環(huán)境指數(shù)和幸福指數(shù)的榮譽稱號諸如"園林城市""宜居城市""最適應人類居住的城市"等標簽，正成為許多城市提升城市軟實力，改善投資，進而實現(xiàn)大發(fā)展的發(fā)展路徑。然而，由于園林綠化工程涉及到從政府城市規(guī)劃、市政建設到市民生活秩序以及外界對城市的評價等層面，而且關涉城市經(jīng)濟的發(fā)展和投資環(huán)境，因此全社會對園林綠化工程必然高度關注，也必然要求關鍵的施工環(huán)節(jié)不可掉以輕心。對園林綠化的施工過程，并不是簡單地土方施工認識，作為一項工程，它涉及到起初的施工組織動員再到施工中的現(xiàn)場管理和安全管理過程。只有對施工過程實施有效管控，才不至于出現(xiàn)工程延期、施工與設計不符以及質量隱患等問題。只有這樣，才能使政府的公共服務得到市民的歡迎，為城市的經(jīng)濟發(fā)展營造良好的投資環(huán)境。

文中提到的施工組織，并不是局限于對工程施工隊進行組織的理解，它包括對綠化工程項目部、園林施工隊、質量監(jiān)督部門等單位間的有效組織。作為一項系統(tǒng)工程，對參與施工的各個單位進行嚴格把關，才能將施工風險層層分解，進而實現(xiàn)有效管控。

一、把關園林項目部

園林工程學是在中國新近出現(xiàn)的學科，其專業(yè)涵蓋了建筑、土木、藝術（雕塑）、裝飾、管理等。但由于學科年輕，對專業(yè)進行研究的專家學者少，難免造成專業(yè)缺陷多，再加上我國園林工程學興起很晚而城市園林化建設的進程卻加速推進，許多從事園林工程的人員多是從建筑裝飾或土木工程跨專業(yè)進來的，"半路出家"致使園林工程建設市場魚龍混雜，而專業(yè)性的從事園林綠化工程的人才卻匱乏，這給整個園林工程設計乃至城市整體布局走向添加了風險。因此，從人才源頭把關綠化工程，是走好工程第一步的關鍵。重視項目部建設，是通過有效組織，進而實現(xiàn)對項目工程有效管控的主要方式，事實上這種方式也是目前園林綠化工程實施的主要的操作形式。在我看來，工程項目部是將所有涉及到工程施工的各個單位、各種資源，各種關系進行整合，并加以有效組織，促使龐大工程按節(jié)點有序推進。在工程項目部中，應基本包括項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、項目總工、預算員、施工隊長、財務人員、資料員等人員以及其代表的組織部門。前面說過，園林綠化工程是個非常專業(yè)的工程，所以工程人員必須是綜合素質和技術水平高的專業(yè)人士，尤其是處于項目部經(jīng)理、質量總工等核心位置的人。其他崗位的人也必須是對行業(yè)熟稔的專業(yè)人員，這樣才能確保決策正確執(zhí)行，促使內部高效運作。所以，對園林項目部的把關，重點是對專業(yè)人員的把關，避免缺乏行業(yè)經(jīng)驗和相應資格的"門外漢"混進兼具技術和藝術要求，需要高度理解力和準確按意圖執(zhí)行的園林綠化隊伍里。

二、把關施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場的把關是進行工程有效管控的主戰(zhàn)場，對整個工程環(huán)節(jié)影響最大，考驗最多。由于牽扯到施工的進度、材料供應、安全和關系協(xié)調，因此對施工現(xiàn)場的管理必須以努力做到管控及時，管控到位和強化協(xié)調。

一是工程進度。為避免出現(xiàn)工期延誤或搶工趕工的現(xiàn)象，必須在初始階段的工程設計和項目進度計劃表上做足文章。針對工程設計，必須采取由經(jīng)理牽頭總工召集專業(yè)技術人員在考察現(xiàn)場后對設計圖進行充分審查，充分論證，預設可能出現(xiàn)臨時變更而導致工期延誤的問題并提出解決辦法。在編制施工方案中，應考慮設計工期是否滿足工程進度的合理性要求。針對工程進度計劃表，要科學符合實際地編制工程施工進度計劃表和季度表，要著重考慮到工程的施工環(huán)境和條件，尤其是露天施工是要考慮到雨雪天和上下班高峰期特點，避免不可知因素對工程進度造成干擾，延誤了工期。

二是組織協(xié)調。工程項目部的組織協(xié)調作用必須體現(xiàn)在對各類人員的配置分工和材料的及時供應上。針對人員的配置分工，在（園林綠化）工程中標后，工程承建公司往往要及時組建工程項目部，配備有施工經(jīng)驗且相應素質高的專業(yè)人員和一支施工隊伍。工程項目部接著再向下配備相應的施工隊長和施工班組。如此樹枝狀的組織架構必然涉及到許多人員的配備，而且相應人才都是來自不同的專業(yè)，因此對人才的遴選便顯得至關重要。另外，由于人員眾多且橫跨許多部門，對人員的有效調配同樣顯得至關重要。人才的選拔和管理是開展工作的重要前提，針對項目工程的工期，對施工人員進行有效的管理，對部門進行及時的協(xié)調，是確保工程按計劃順利推進的首要因素。

對施工物資的調配同樣需要進行及時的組織協(xié)調，以防因為物資供應的中斷出現(xiàn)延誤工期的現(xiàn)象。作為一項龐大的園林施工工程，工作千頭萬緒，需要采購的物資多而雜，且由于牽扯到外部的材料供應和內部單位間的分配和調配，如園林綠化工程需要大量特殊甚至難以盡快采購到的花崗巖、假山石、噴泉設備、雕塑像、珍貴花卉和林木等材料，許多必須精確計算大小，許多要提前訂購，而運送到的物資內部單位如何進行調配使用等等，都需要工程部進行有效的協(xié)調，防止出現(xiàn)采購不合格用時卻出現(xiàn)退貨或由于內部分工不明協(xié)調不到位出現(xiàn)的購進材料閑置浪費等現(xiàn)象，從而對工期造成不必要的影響。

三、把關施工安全管理

施工安全日益成為政府和市民高度關注的社會焦點，尤其是與市民密切貼近的園林綠化工程施工，由于關注度高，事關市民出行安全和城市發(fā)展秩序，一旦出現(xiàn)安全事故，會因為放大效應產(chǎn)生廣泛的不良社會影響，甚至影響城市的投資環(huán)境和發(fā)展速度。2008年杭州地鐵發(fā)生坍塌致使數(shù)名施工工人被埋地下，造成惡劣的影響，該城市的地鐵工程因此被叫停整頓，在其之后的2009年西安地鐵工程也發(fā)生地下管道塌陷導致兩名工人死亡的安全事故。兩起安全事故短期內相繼發(fā)生促使了國家對地鐵項目的審批也變得謹慎。園林綠化工程往往是工地大、項目多、承包單位和工人也多的龐大工程，工程千頭萬緒，安全事故風險自然也高。因此對施工過程中的安全環(huán)節(jié)進行強有力的管控，防止安全事故尤其涉及人員生命安全的事故發(fā)生不但是施工方和政府監(jiān)管部門要高度關注，也是對施工人員和出行的市民安全負責。

對癥下藥，將安全事故誘因遏制在萌芽狀態(tài)，還是必須從施工方和施工人員的角度出發(fā)，抓好基礎安全建設才是治本之策。

1、合理規(guī)劃與布置施工現(xiàn)場

從施工現(xiàn)場的整體布局出發(fā)來著眼于施工現(xiàn)場的安全，出發(fā)點是減少和遏制容易引發(fā)安全事故的誘因。仔細搜羅最近幾年的重大施工安全事故，許多原因都是因為施工現(xiàn)場的雜亂無章誘發(fā)的，如上文提到的杭州地鐵事故，其直接原因就是支撐體系的支撐架安裝不牢固而工人未能及時發(fā)現(xiàn)，還有因為現(xiàn)場雜亂致使工人未能及時察覺墊層是否澆灌等等疏忽。常言道，禍患常積于忽微。雖然杭州地鐵事故是多種因素綜合作用的結果，但是一些因為施工現(xiàn)場雜亂無章而誘發(fā)安全事故的施工細節(jié)問題，卻是奪取十幾條人命不可忽視的原因。因此，要先期對施工現(xiàn)場進行合理布置規(guī)劃，確保施工現(xiàn)場井井有條，施工過程中對施工現(xiàn)場及時清理，排查事故隱患。園林綠化工程多在市區(qū)和與城市毗鄰的地方，來來回回進進出出人員車輛密集，安全風險大。有些與周圍的建筑挨邊搭界，一旦發(fā)生垮塌極易引發(fā)大規(guī)模事故。針對此特點，在對施工現(xiàn)場布局的時候要充分考慮到這些因素，采取預防和及時補救等措施消除安全隱患，如針對現(xiàn)場大量的建筑支架，及時擺放有序，防止落下砸人；針對大型車輛，在主要路道設置減速帶；對空中致命的懸浮物在施工完后放回安全位置或者設置警示牌等。消除安全隱患，注意生命安全，必須從具體的小事做起。

2、強化安全意識

意識指導行動。通過對施工現(xiàn)場的規(guī)劃來降低事故發(fā)生率只是止于行為上，只是使行為主體被動達到目的，而最終實現(xiàn)施工安全事故零發(fā)生率到底還是要通過強化安全意識，從思想上使施工安全認識內塑于心。對此，必須從施工現(xiàn)場警示標識、施工主體的安全知識宣傳培訓和外部的監(jiān)督來著手。一是施工現(xiàn)場警示牌設置。從目前來看，在危險段和容易誘發(fā)安全事故的部位設置安全警示牌是許多施工方主要采取的措施，而且也是效果最明顯的。園林綠化工程多涉及到水（噴泉）、山（假山、石頭）、雕塑等物件，由于施工場地大和園林周圍人流密集的特點，許多外面人可能會深入施工現(xiàn)場卻不容易被發(fā)現(xiàn)，極易發(fā)生安全事故，這類事件不乏先例，最近幾年發(fā)生過許多起小孩因貪玩深入施工現(xiàn)場內部觸電身亡等案例，教訓深刻。因此，針對警示牌設置，必須要細致且識別明顯。如園林里的噴泉，因為池底往往敷設有電線，要及時擺放禁止入池或禁止玩水等提示牌；對施工中的假山周邊要標上"施工中，請勿靠近"等類似的警示語；還有在園林邊緣設置"禁止入內"或"嚴禁攀爬"等提示語。針對施工人員，要在接觸頻繁的部位設置明顯的"注意安全""請帶上安全帽"等提醒語，防止工人出現(xiàn)麻痹大意或粗心等錯誤，也從側面強化了工人的安全意識。二是定期的安全知識培訓教育。安全知識培訓教育除了強化相關人員的安全意識，主要是幫助施工參與人員了解到可能誘發(fā)安全事故的細節(jié)，并作出對應的預防措施。由于工程復雜，牽扯到的安全隱患必然多，而許多施工人員并不知曉其中的人身安全問題，所以進行及時必要的安全知識培訓，有助于施工人員進行事先預防和針對要發(fā)生的安全隱患及早發(fā)現(xiàn)及時排除。只有主動對安全事故進行排查，才能有效地將安全事故發(fā)生率降到最低。三是外部監(jiān)督部門的及時干預。這里的外部監(jiān)督包括工程監(jiān)理單位和政府主管工程建設的相關部門，通過第三方定期或不定期的檢查，能對施工方在工程安全方面施加壓力，促使他們積極改正。園林綠化工程的公益性決定了其必然要受到社會的高度關注，因此施工管理也必須做到有條不紊，這樣才能使公益性的純度不打折扣，成為政府的民心工程。

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