于明升

（哈爾濱工業(yè)投資集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150001）

1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運行原理

1.1 假定前提

城鄉(xiāng)社會是完全競爭的市場經(jīng)濟(jì)，城市居民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)。居民都是理性經(jīng)濟(jì)人，影響其行為的僅僅只是收入的多少。居民的純收入由自身能力收入、生活成本和福利保障補貼三部分構(gòu)成，即純收入=自身能力收入-生活成本+福利保障補貼，可見純收入與自身能力大小正相關(guān)，與其生活成本負(fù)相關(guān)，與其所獲得的福利保障補貼正相關(guān)。這里的生活成本主要指城鄉(xiāng)居民獲得同等生活條件所需花費的成本，福利保障補貼是指同等條件的城鄉(xiāng)居民所獲得的國家福利保障等收入。其實，如果把生活成本小看成政府的生活補貼大，那么總收入=自身能力收入+政府生活補貼+社會保障補貼，這樣就可以把政府給居民的生活補貼和福利保障補貼統(tǒng)一為居民的政策性收入。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，居民自身能力收入都是在市場中實現(xiàn)的，因此可以把它稱之為市場性收入。這樣，居民的總收入就是由其市場性收入和政策性收入兩部分構(gòu)成。

1.2 運行分析

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)作為兩個不同的區(qū)域，所有的可流動的產(chǎn)品和要素都會在市場機制作用下自動流動從而得到有效配置。由二元結(jié)構(gòu)和增長極等理論可知，城市在整個大區(qū)域中居于核心地位，具有發(fā)展優(yōu)勢?；谕獠拷?jīng)濟(jì)、聚集經(jīng)濟(jì)等原因，廠商、居民以及資本等可流動要素資源向城市集中，以謀取最大利潤和效用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會資源的時、空有效配置，實際上就是土地要素與其他社會資源的最佳配置過程。在這一過程中，當(dāng)實現(xiàn)社會資源的時、空有效配置時，可流動的要素和產(chǎn)品通過市場交換達(dá)到供求平衡，從而確定均衡的要素與產(chǎn)品價格;而土地要素則因空間聚集和其他要素與產(chǎn)品市場的均衡達(dá)到最佳利用，從而實現(xiàn)租金收入——土地價格的最大化。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，居民成了生產(chǎn)經(jīng)營的主體，各種機制的運行最終要表現(xiàn)為居民的經(jīng)濟(jì)行為(特別是生產(chǎn)經(jīng)營行為)，并要以居民的行為作為運動的基礎(chǔ)。因為盡管土地、資本等要素資源也是城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要要素，但是它們都是由人來支配的，其價值都體現(xiàn)為其所有者的收入。因此，在城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的各種要素中，最核心的就是城市居民與農(nóng)村居民的這種勞動力要素。作為理性的經(jīng)濟(jì)人，居民追求生產(chǎn)經(jīng)營中的利潤最大化，按最優(yōu)化原則在各種約束條件的作用下配置家庭資源，參與農(nóng)外就業(yè)、科技進(jìn)步，參與合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此，在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民會主動自覺地把自己所擁有的要素資源配置到最有效的地方。

起初因城市聚集經(jīng)濟(jì)的存在，人口不斷集中于城市，城市規(guī)模不斷擴大。但由于城市土地供給嚴(yán)重缺乏彈性，導(dǎo)致城市土地價格不斷攀升，再加上其他種種原因，致使城市聚集經(jīng)濟(jì)效益減少，甚至出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟(jì)。而另一方面，隨著技術(shù)的進(jìn)步，尤其是交通和通信技術(shù)的快速發(fā)展，為邊遠(yuǎn)地區(qū)土地的利用提供了機會，降低了城市土地的使用成本。由此可以預(yù)見，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市聚集經(jīng)濟(jì)的下降，城市的部分居民和其他經(jīng)濟(jì)活動主體可能會向城外(農(nóng)村)遷移，以減少成本，增加利潤。總之，出于經(jīng)濟(jì)人的本性，不管是城市居民還是農(nóng)民，都會作出選擇，使其收入水平達(dá)到最大。可見，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于市場主體對收入最大化目標(biāo)的追求，會使主體在城鄉(xiāng)空間上位移，最終實現(xiàn)居民城鄉(xiāng)收入均等化，各種資源要素得到有效配置，居民是居于城市還是農(nóng)村，只取決于主體的偏好，與其經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)。

基于以上分析，我們可以得知:

1.2.1 如果居民在城鄉(xiāng)獲得的政策性收入一致，那么，這時勞動者是居于城市還是農(nóng)村，對其沒有任何經(jīng)濟(jì)上的影響，僅僅是生活方式的偏好不同罷了。

1.2.2 如果居民在城鄉(xiāng)獲得的政策性收入不一致，例如居民在城市的政策性收入大于農(nóng)村時，那么，只有當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入并且之差不小于其城鄉(xiāng)政策性收入之差時，城鄉(xiāng)居民的收益差距才能縮小。如果相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入，或者相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入但之差小于其城鄉(xiāng)政策收入之差，那么，從事農(nóng)業(yè)的居民就會往城市轉(zhuǎn)移，但是沒轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村居民與能力相同的城市居民相比則其收入可能要低，城鄉(xiāng)差距將不會縮小，甚至有可能會拉大。

1.2.3 如果居民在農(nóng)村的政策性收入大于城市，那么，當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入并且之差等于其城鄉(xiāng)政策收入之差時，即可實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均等化。但是，如果當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入或者小于從事非農(nóng)業(yè)的收入而之差小于其城鄉(xiāng)政策收入之差時，則城市居民會往農(nóng)村轉(zhuǎn)移，直到其總收入均等為止。而如果當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入而之差大于其城鄉(xiāng)政策性收入之差時，則農(nóng)村居民會往城市轉(zhuǎn)移，直到其總收入均等為止。

2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀及原因

2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀

2.1.1 城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，已經(jīng)成為當(dāng)前社會的一個熱點和難點問題，并影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在人均收入方面，從1978-2005年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入的差距由2.57倍擴大到3.22倍，絕對差距由209.8元急劇擴大為7238元;如果用反映社會貧富程度的基尼系數(shù)來表示，1978年前我國基尼系數(shù)為 0.20～0.24，1980 年為 0.33，1990 年擴大到0.343，1994年突破警戒臨界點 0.4，2000年后達(dá)到0.417，2005年《世界發(fā)展報告》認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到0.447;從反映人民生活水平的恩格爾系數(shù)來看，1980年城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別為56.9%、61.8%，到2005年分別下降到36.7%、45.5%，兩者差距由當(dāng)初的4.9個百分點擴大到8.8個百分點;2005年中國農(nóng)村地區(qū)年人均純收入低于944元的仍有6432萬人。當(dāng)然，這還不能真實地反映城鄉(xiāng)之間的實際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼，如果把城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到4倍～5倍，甚至是6倍。

3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機制的構(gòu)思

3.1 要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要素資源配置的市場機制，讓城鄉(xiāng)要素資源在市場機制作用下自發(fā)流動，實現(xiàn)收入最大化目標(biāo)下的有效配置，使居民城鄉(xiāng)市場收入均等化。

3.2 要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共產(chǎn)品投入機制，使城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等化。目前主要是增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，以使農(nóng)村要素資源能夠得到更有效的利用，降低農(nóng)村居民獲得城市居民同等生活條件的生活成本，同時也為農(nóng)村居民自身能力、素質(zhì)的提高提供更為有利的條件，從而使農(nóng)村居民獲取市場收入的潛力和能力得到改善和提高。

3.3 要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會保障機制，使農(nóng)村居民能夠享有與城市居民同等的公民權(quán)利，獲得相應(yīng)的福利保障補貼。目前急需要做的是縮小、甚至均等城鄉(xiāng)福利保障補貼。

[1]呂玉印.城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].上海:上海三聯(lián)書店，2000.