孫立娟

（浙江迪森園林工程有限公司，浙江 紹興 312300）

一、質(zhì)量管理對(duì)市政工程施工的重要性

市政工程所涉及的范圍非常的廣泛，例如：城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程、城市給、排水工程、橋梁建設(shè)工程、污水處理工程、園林綠化工程、城市照明工程、軌道建設(shè)工程、城市垃圾處理工程等。因此，影響市政工程質(zhì)量的因素也非常的繁瑣，如市政工程的前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建筑材料、工程建造機(jī)械、建筑地點(diǎn)的地質(zhì)、地形、水文、氣候以及施工工藝、管理制度等均可以影響市政工程的質(zhì)量，而且，市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。在市政工程項(xiàng)目完工后如果檢測(cè)出某些質(zhì)量問題還不能隨意進(jìn)行拆除或返工，因此市政工程在施工階段的質(zhì)量管理工作也就成為了市政工程建設(shè)的重中之重，也就是我們要努力實(shí)現(xiàn)所謂的質(zhì)量不是檢查出來的，而是生產(chǎn)出來的理念。

二、目前我國(guó)市政工程質(zhì)量管理存在的問題

目前，我國(guó)已經(jīng)頒布了許多與市政工程質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)，也逐漸對(duì)市政工程質(zhì)量管理體系進(jìn)行了完善，因此市政工程的質(zhì)量已經(jīng)有所提高，但是，這種提高還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國(guó)市政工程管理體系還存在很多的漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.與工程質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家政策還需要進(jìn)一步的完善和細(xì)化

雖然我國(guó)已經(jīng)在工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理等方面都有相應(yīng)的法律規(guī)范，但它們還缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這種情況極易導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目施工相關(guān)單位不能按照法律規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、控制。

2.市政工程相關(guān)單位的工程質(zhì)量管理意識(shí)還不是很強(qiáng)

市政工程一般都是整個(gè)城市不斷建設(shè)、發(fā)展過程中的過渡產(chǎn)品，它的這種特殊性容易導(dǎo)致市政工程的施工主體往往過于注重于工程的完工時(shí)間，從而忽略了工程的質(zhì)量。而工程的相關(guān)監(jiān)理單位由于質(zhì)量意識(shí)薄弱，監(jiān)理的管理體制不健全，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的制定不合理，程序不夠完善，并且，由于監(jiān)理的相關(guān)工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致工程監(jiān)理單位不能有效地對(duì)市政工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，這就有可能引起工程的施工質(zhì)量差，產(chǎn)生嚴(yán)重的工程事故。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位

市政工程的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，隨著市政工程建設(shè)的不斷快速發(fā)展，現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今的安全要求。并且，當(dāng)市政工程出現(xiàn)各種質(zhì)量問題時(shí)，不能找出具體的負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，造成了市政工程施工過程中各單位都認(rèn)為事不關(guān)己，不關(guān)心施工的質(zhì)量，而在出現(xiàn)質(zhì)量問題后，各相關(guān)單位又出現(xiàn)了互推責(zé)任的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了市政工程的質(zhì)量保證。

4.某些與市政工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)的管理體系還不夠完善，不能適應(yīng)現(xiàn)代化工程質(zhì)量管理的要求

某些相關(guān)企業(yè)的管理者的質(zhì)量意識(shí)比較薄弱，公司整體技術(shù)力量不強(qiáng)，程序文件、崗位職責(zé)、工作手冊(cè)和作業(yè)指導(dǎo)文件等方面都不夠健全，在組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能方面不能滿足工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的要求，導(dǎo)致工程施工時(shí)過程混亂、效率低下，工程的質(zhì)量也得不到保證。

三、完善市政工程質(zhì)量管理的方法

要想完善市政工程的質(zhì)量管理體系，做好施工過程的質(zhì)量控制，我們應(yīng)該從人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大生產(chǎn)要素入手：

1.人是市政工程建設(shè)的最重要的生產(chǎn)要素，也是項(xiàng)目質(zhì)量控制的執(zhí)行主體，所以，要想搞好質(zhì)量管理必須要先從人入手。首先，我們要明確質(zhì)量控制的主體。市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目管理部門，為了順利的實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理控制，項(xiàng)目管理部門應(yīng)該詳細(xì)分析工程的特點(diǎn)和情況，然后建立工程質(zhì)量小組或指定專業(yè)的質(zhì)量檢查人員對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤。其次，要提高市政工程相關(guān)各單位的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和工作人員的素質(zhì)，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)能夠意識(shí)到工程質(zhì)量管理的重要性，注重員工思想文化素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化他們的工程質(zhì)量管理意識(shí)，并且能夠充分的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和能動(dòng)性。這樣，才能組建成一支高素質(zhì)、高能力的市政工程建設(shè)隊(duì)伍，使得市政工程的質(zhì)量能夠得到保障。再次，市政工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工作崗位責(zé)任制，明確每一個(gè)工作人員的崗位職責(zé)，努力做到與工程施工建設(shè)相關(guān)的每一個(gè)崗位都能找到專門的負(fù)責(zé)人，盡量預(yù)防可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，萬一出現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，能馬上找到相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)補(bǔ)救，這種明確分工、權(quán)責(zé)明確的崗位責(zé)任制度不但何以提高工程建設(shè)的施工效率還可以大大提高工程的施工質(zhì)量。

2.現(xiàn)代化的工程機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代市政工程施工建設(shè)中不可或缺的重要因素，沒有這些設(shè)備，有些施工設(shè)計(jì)就不能實(shí)現(xiàn)，施工的人力、物力和施工時(shí)間將會(huì)大大增加。因此，現(xiàn)代化工程機(jī)械設(shè)備的合理選擇和應(yīng)用對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量影響是不可忽視的。市政工程項(xiàng)目的先期規(guī)劃中應(yīng)充分考慮到施工環(huán)境對(duì)工程的影響，包括建筑結(jié)構(gòu)、施工條件、施工工藝和設(shè)備性能等，設(shè)計(jì)合理化的機(jī)械化施工方案，在保證施工質(zhì)量的前提下挑選適用的、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、性能優(yōu)良的現(xiàn)代化工程機(jī)械設(shè)備，這樣才可以從根本上提高整個(gè)工程的質(zhì)量。

3.市政工程施工材料的控制措施。材料是五大基本生產(chǎn)要素之一，是市政工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量和物質(zhì)條件的基礎(chǔ)，因此，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)期，相關(guān)工作人員一定要對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，嚴(yán)格遵守三把關(guān)、四檢驗(yàn)的質(zhì)量控制制度，即：對(duì)材料質(zhì)量檢驗(yàn)人員、材料供應(yīng)人員、材料使用人員嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)材料的數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，以確保市政工程的工程質(zhì)量。

4.市政工程質(zhì)量管理的方法。在人、機(jī)、料這三個(gè)因素已經(jīng)確定后就應(yīng)該合理的制定質(zhì)量管理的方法，雖然這種方法非常繁瑣和復(fù)雜，但還是應(yīng)該遵循以下幾條原則：

（1）市政工程質(zhì)量管理要確立明確的目標(biāo)。雖然每個(gè)市政工程都已經(jīng)在承包合同和責(zé)任書中寫明了總的工程質(zhì)量目標(biāo)，但是要想順利的完成這個(gè)總目標(biāo)就一定還要建立幾個(gè)分目標(biāo)，例如：要想達(dá)成某道路工程的總的質(zhì)量目標(biāo)，就必須保證各路基施工工程、路面施工工程、管線預(yù)埋工程的優(yōu)良質(zhì)量。對(duì)目標(biāo)的控制也要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是要求被控對(duì)象要按預(yù)定的方向和軌道進(jìn)行；二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以，在確定了市政工程總體的質(zhì)量目標(biāo)后，項(xiàng)目管理人員在編制工程質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí)，就要以已定目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)工程施工建設(shè)的各生產(chǎn)要素和條件進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，制定出合理、有效、切實(shí)可行的質(zhì)量管理計(jì)劃和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）市政工程質(zhì)量管理完全按照預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。質(zhì)量管理控制活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是檢查在施工階段實(shí)際的施工情況與預(yù)定的施工計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在一定的偏差，這種偏差是否在工程允許的范圍之內(nèi)，是否能夠?qū)嵤┯行У母纳拼胧虼?，沒有明確的施工計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程的施工質(zhì)量就無法被有效的控制。在實(shí)際工程施工過程中，監(jiān)管人員們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)這種情況：準(zhǔn)備完成高質(zhì)量的市政工程卻沒有明確的施工計(jì)劃；準(zhǔn)備避免某些市政工程施工中的通病卻沒有合理的預(yù)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；有些施工企業(yè)只憑借自己的施工經(jīng)驗(yàn)施工，就算有了施工計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不按其執(zhí)行，這樣，施工中的質(zhì)量控制已經(jīng)完全沒有了科學(xué)性，從而，也就失去了施工質(zhì)量控制的意義。因此，要想做好市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，我們就要在施工之前對(duì)施工進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，制定合理的技術(shù)實(shí)施方法和操作過程，設(shè)計(jì)詳細(xì)的、科學(xué)的、合理的施工方案。并將工程質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來。

（3）市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制要貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過程，它應(yīng)該是連續(xù)的、全面的質(zhì)量管理。因此，我們必須認(rèn)真分析工程項(xiàng)目基本特點(diǎn)，找出能夠影響工程質(zhì)量的各種詳細(xì)因素以及工程施工過程中可能發(fā)生的突然事件，從而對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面的、有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的進(jìn)行而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴(kuò)大，這種全過程的控制特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制。每個(gè)分項(xiàng)工程的每道工序開工前，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人要向工程施工的相關(guān)管理人員及全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)的說明和培訓(xùn)，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工程序到交叉施工、成品保護(hù)，都要有詳細(xì)的說明，其內(nèi)容包括施工計(jì)劃、施工工藝、施工方法、規(guī)范要求、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全措施等，使每位相關(guān)的工作人員都能完全了解施工的信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。每道工序的施工都要有質(zhì)量檢測(cè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督控制，對(duì)施工過程中使用劣質(zhì)材料和機(jī)械設(shè)備，不按原有設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的行為堅(jiān)決進(jìn)行制止，必要時(shí)還有權(quán)向項(xiàng)目經(jīng)理提出暫停施工進(jìn)度，進(jìn)行施工管理整頓的建議。每道工序施工完成后，首先由相關(guān)技術(shù)人員詳細(xì)填寫工序自檢紀(jì)錄，然后，由現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工序的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定。一般的缺陷通過翻修或更換器具、設(shè)備予以解決后重新進(jìn)行驗(yàn)收；個(gè)別檢驗(yàn)批發(fā)現(xiàn)試塊強(qiáng)度等不滿足要求，并難以確定是否可以驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的法定鑒定部門進(jìn)行鑒定，當(dāng)鑒定結(jié)果能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)予以驗(yàn)收，當(dāng)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批可通過驗(yàn)收；嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或超過檢驗(yàn)批范圍內(nèi)的缺陷，經(jīng)法定鑒定部門進(jìn)行鑒定以后，認(rèn)為不能滿足最低限度的安全儲(chǔ)備和使用功能，則必須進(jìn)行加固處理，雖然改變外形尺寸，但能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；通過返修或加后處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。

5.環(huán)境因素包括自然環(huán)境、勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、管理環(huán)境，工程施工前,相關(guān)工作人員應(yīng)該充分考慮到環(huán)境因素可能對(duì)工程產(chǎn)生的影響，并按照實(shí)際的自然條件和施工環(huán)境制定合理的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中，施工人員與監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意自然環(huán)境和作業(yè)環(huán)境的變化，以保證施工能夠順利的進(jìn)行，保證工程項(xiàng)目的完成質(zhì)量。

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