李世彬

（哈爾濱哈輕塑膠有限公司，黑龍江 哈爾濱 150076）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本趨向是按照生態(tài)規(guī)律，利用自然資源與環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化和綠色化轉(zhuǎn)變。最近，中央把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會擺上重要議事日程，這是一項重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項緊迫工作。

1 我國應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解放我國人口、資源、環(huán)境問題的最佳選擇。就中國人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系來看，存在人口眾多、資源短缺與環(huán)境惡化的態(tài)勢，中國人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，礦產(chǎn)資源占有量不足世界平均水平的一半，僅為美國的1/8，人均占有能源水平更低，原油是世界平均水平的8.6%，天然氣是世界平均水平的5%，并且在開發(fā)利用過程中，又存在著大量的浪費現(xiàn)象。我國單位產(chǎn)值所消耗的資源比發(fā)達(dá)國家甚至其他發(fā)展中國家高得多。由于生產(chǎn)中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放，目前我國環(huán)境污染的70%以上是工業(yè)污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾中將產(chǎn)生重要的作用與深遠(yuǎn)影響。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑。我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流程的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以資源的高消耗、高污染、高排放為特征來帶動經(jīng)濟(jì)高增長。目前我國既沒有發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時的廉價資源和環(huán)境容量，也經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的資源過度消耗和環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，最大限度的利用資源，廢物產(chǎn)量的最小化甚至零排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠減少經(jīng)濟(jì)增長對對資源稀缺的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

1.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境全球化的客觀要求。隨著全球化的發(fā)展和貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切，環(huán)境因素已經(jīng)成為影響發(fā)展中國家自由貿(mào)易的重要障礙。由于我國經(jīng)濟(jì)整體環(huán)保水平較低，在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒚媾R越來越大的環(huán)境壓力，一些工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品由于在生產(chǎn)、包裝、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保要求偏低，容易受到發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的限制；隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，污染產(chǎn)業(yè)、有害物質(zhì)和外來物種入侵將對我國國家環(huán)境安全構(gòu)成威脅。增強(qiáng)我國環(huán)境競爭力，實現(xiàn)我國貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的重要保障。全面建設(shè)小康社會，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時要實現(xiàn)生態(tài)文明。十六大報告提出：全面建設(shè)小康社會，要使可持續(xù)發(fā)展能力部隊增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷史和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程表明，我國如果繼續(xù)走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不僅全面建設(shè)小康社會的生態(tài)文明目標(biāo)無法實現(xiàn)，而且由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源環(huán)境基礎(chǔ)的制約，物質(zhì)文明的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠滿足新型工業(yè)化道路和可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。

2 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本對策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會于一體的系統(tǒng)工程，不僅需要政府、企業(yè)、科技人員和公眾等社會各界的積極支持、不懈努力和廣泛參與，而且需要資金、技術(shù)、法律法規(guī)、道德文化等諸種環(huán)境和條件的強(qiáng)力支持和有效保障。

2.1 在戰(zhàn)略對策方面，一定實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維方式的根本轉(zhuǎn)變：從資源型經(jīng)濟(jì)模式想循環(huán)型經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。要把以資源高消耗、高污染、高排放為特征的資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)模式，就必須選擇減少物質(zhì)資源消耗的方式，選擇以無形的、邊際效益遞增的知識資源替代有形的、邊際效益遞減的物質(zhì)資源；從非生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯駪B(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。必須改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低收益的發(fā)展模式為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式。注重以開發(fā)知識資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的知識經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)活動的知識化轉(zhuǎn)向和經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化，減少經(jīng)濟(jì)活動中物質(zhì)資源消耗和污染排放。

2.2 加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。政府應(yīng)當(dāng)成為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體。政府應(yīng)當(dāng)充分運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、財政等手段，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障可持續(xù)發(fā)展的實施。政府可以通過制訂、頒布一系列法律和法規(guī)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范，做到有法可依，有章可循。同時要完善政策體系，可以使用經(jīng)濟(jì)鼓勵和刺激手段，如價格、稅收和財政手段等，刺激循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的有效配置，必須建立一套綠色保障體制，而這離開政府的推動是無能為力的。

2.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律法規(guī)體系。在建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，除了要結(jié)合我國國情外，應(yīng)該積極汲取和借鑒先進(jìn)國家的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法，盡快研究完善和制訂建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和法規(guī)。

2.4 積極開發(fā)綠色技術(shù)體系，努力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是要在較大的范圍內(nèi)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則，把不同的企業(yè)連接起來形成共享資源和相換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組織。因此，要推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，就必須要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。發(fā)展生態(tài)工業(yè)代表了未來工業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展方向，創(chuàng)辦生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一條有效且可行的途徑。建立綠色技術(shù)的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，并且使工業(yè)按照生態(tài)化的方向發(fā)展：從“綠色食品”到“綠色用品”，從“綠色產(chǎn)品”到“綠色市場”方向發(fā)展。同時在生產(chǎn)中，要建立以綠色設(shè)計和綠色制造為中心的先進(jìn)制造模式的確立和完善。最后在各類企業(yè)之間要形成和建立相互交流紐帶的“生態(tài)工業(yè)鏈”，并形成高級的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終達(dá)到“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。

2.5 鼓勵公眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色需求與可持續(xù)消費。應(yīng)該重視和借助科學(xué)普及和教育以及輿論傳媒等各種方式和手段，強(qiáng)化對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會宣傳，不斷提高公眾的環(huán)境意識和生態(tài)理念。應(yīng)通過各種渠道和形式廣泛宣傳普及生態(tài)知識、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和環(huán)保法規(guī)，引導(dǎo)社會公眾樹立現(xiàn)代生態(tài)價值觀，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式和綠色消費理念。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。在21世紀(jì)，我國的發(fā)展也將受到資源與環(huán)境的嚴(yán)重制約，因此，我國要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

[1]楊艷琳.資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展.科學(xué)出版社.2004(09).

[2]孫瑛,劉呈慶.可持續(xù)發(fā)展管理導(dǎo)論.科學(xué)出版社.2003(12).

[3]2005年中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2004(12).