王毅敏

（河南中原高速公路股份有限公司，河南 鄭州 450052）

三項體系認證工作就是企業(yè)依據(jù)GB/T19001-2008 idt ISO 9001：2008、GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004和GB/T28001-2001標準的要求，結(jié)合企業(yè)實際情況編制《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》，通過建立質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系三大管理體系，為企業(yè)、員工、股東、社會多方共羸搭建了一個現(xiàn)實可行、運行有效的的管理框架。本文即是作為管理者代表在親歷三項體系認證工作中的做法、體會與大家探討。

一、開展認證工作的必要性

1、隨著工業(yè)化、信息化的飛速發(fā)展，人們的出行方式，企業(yè)的生產(chǎn)組織形式都需要國家或社會提供一個高效、快捷、經(jīng)濟、安全、舒適的交通運輸體系為其服務(wù)。高速公路作為這個體系重要組成部分正發(fā)揮日益重要的作用。已經(jīng)成為現(xiàn)代社會不可或缺的組成部分，一條高速公路的斷行（諸如：冰雪災(zāi)害、泥石流、地震等），可能造成千里之外蔬菜價格的巨大波動甚至某個跨國企業(yè)生產(chǎn)線的中斷生產(chǎn)。高速公路所涵蓋的大型橋梁、樞紐、通道、收費站點、服務(wù)區(qū)（加油、餐飲、修車、停車、物流集散）等硬件設(shè)施的建設(shè)與管理，以及道路疏導、分流、安全監(jiān)控、通行費的征收與拆分、路產(chǎn)路權(quán)的管理等都要求有一個統(tǒng)一的規(guī)范和程序，包括企業(yè)的全面質(zhì)量管理、環(huán)境以及職業(yè)健康安全活動的總要求。

2、作為企業(yè)組織形式之一的上市股份有限公司，由于《公司法》所規(guī)定的條件，是它當之無愧的成為企業(yè)組織形式的高端，要建立符合法律規(guī)定的法人治理結(jié)構(gòu)，包括股東大會、董事會、監(jiān)事會以及高級管理團隊都要在遵守法律規(guī)范和企業(yè)章程的前提下運作，要為公司、員工、股民、社會多方共羸搭建了一個現(xiàn)實可行、運行有效的的管理架構(gòu)。而三項認證提供了很好的平臺，也是一個國際通用的標志，

二、體制認證的有利結(jié)合。作為以上兩個要素的結(jié)合，在我國已形成一個獨立的企業(yè)板塊，本文以中原高速（上市代碼：600020）的三項認證作為范本來探討如何開展認證工作。

1.確定管理者代表，其職責和權(quán)限。為確保企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立，并有效運行。必須首先任命公司管理者代表，在總經(jīng)理的授權(quán)下，代表企業(yè)行使職權(quán)。這是貫標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有在管理者代表的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，才能有效開展貫標的各項工作。

2.確定企業(yè)的管理方針。管理方針是企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面追求的宗旨和方向，是企業(yè)全體員工開展各項質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動的總綱領(lǐng)。大型交通公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的上市企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方針確定為："保障道路安全暢通，贏得司乘人員滿意；全員參與質(zhì)量管理，規(guī)范提升管理水平；以人為本溫馨服務(wù)，節(jié)能減排保護環(huán)境；強化職業(yè)健康管理，促進企業(yè)全面發(fā)展"。

3.編制體系文件。體系文件是企業(yè)管理體系運行的依據(jù)。管理體系文件包括形成文件的管理方針和目標，以及以下四個層次的文件:

第一層次：管理手冊；

第二層次：程序文件；

第三層次：管理標準、工作標準、作業(yè)文件；

第四層次：記錄。

4.確定管理職責

（1）總經(jīng)理。a)負責組織建立、實施管理體系，并對持續(xù)改進有效性作出的承諾、滿足顧客要求和遵守法律、法規(guī)、污染預(yù)防的承諾提供證據(jù)。b)向全體職工傳達滿足顧客要求、遵守法律法規(guī)與其他要求，不斷增強職工的質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全意識。c)審定企業(yè)管理方針，制定管理目標，主持管理評審會議。d)任命管理者代表，明確其職責和權(quán)限；確保企業(yè)最高管理層以及各部門之間信息交流和溝通的條件；e)確保管理體系運行所必需的人、財、物三大資源配備；f)負責批準環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案。

（2）管理者代表。a)負責管理體系的策劃、建立、實施管理體系；b)負責體系建立和運行中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)和解決；c)向總經(jīng)理報告管理體系運行情況，提出改進建議；d)負責就管理體系有關(guān)事宜對內(nèi)協(xié)調(diào)，對外聯(lián)絡(luò)；e)在體系運轉(zhuǎn)實施中全面負責貫標管理工作；f)組織管理體系內(nèi)部審核，任命內(nèi)審組組長，協(xié)助管理評審；g)確保在企業(yè)內(nèi)增強滿足顧客、員工、社會和其他相關(guān)方要求的意識；h)監(jiān)督有關(guān)部門采用糾正/預(yù)防措施，并驗證其效果。同時也要對職能管理部門確定職責。

（3）各類資源的管理。資源是為實施管理方針和達到管理目標所必需的，包括：a）人力資源和專業(yè)技術(shù)能力；b）高速公路服務(wù)區(qū)；c）監(jiān)視和測量設(shè)備；d）收費設(shè)施（如通訊、監(jiān)控、供配電等）；e）高速公路工程養(yǎng)護保障；f）工作環(huán)境（如收費站、服務(wù)區(qū)）。對于影響質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的各個環(huán)節(jié)，均應(yīng)制定相應(yīng)的程序進行控制，并明確人員和提供適當手段，確保資源提供的充分性、適應(yīng)性。資源的配備是否滿足管理方針和目標的要求，在管理評審會上給予評審和確認。

（4）事實與運行。領(lǐng)導層組織職能部門服務(wù)實現(xiàn)的策劃，應(yīng)確定以下方面的內(nèi)容:a）服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標和指標；b）確定相應(yīng)的服務(wù)過程及重要環(huán)境和重大風險因素，并建立環(huán)境保護、職業(yè)健康安全方面所需要的文件，在文件中規(guī)定運行準則以及所需提供的資源和設(shè)施；c）明確服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全所要求的接收準則；d）對服務(wù)、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全的符合性提出要求，做好記錄。

當服務(wù)提供過程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視或測量加以驗證，使問題在服務(wù)交付后才顯現(xiàn)時，企業(yè)應(yīng)對這些過程實施確認。

建立并保持《環(huán)境、職業(yè)健康安全運行控制程序》，使與環(huán)境因素和職業(yè)健康安全風險有關(guān)的，需要采取控制措施的運行和活動處于有效的受控狀態(tài)，防止環(huán)境污染，確保員工的職業(yè)健康安全，實現(xiàn)方針和目標。建立并保持《應(yīng)急準備與響應(yīng)控制程序》，以識別潛在的事件或緊急情況，并規(guī)定響應(yīng)措施，預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響和隨之引發(fā)的疾病和傷害。

各業(yè)務(wù)口根據(jù)識別出的潛在的事件或緊急情況，確定應(yīng)急準備和響應(yīng)的措施,編制應(yīng)急預(yù)案。分公司和各收費站、服務(wù)區(qū)結(jié)合自身的實際情況，依據(jù)企業(yè)的預(yù)案編制各自的預(yù)案。應(yīng)定期評審應(yīng)急預(yù)案，必要時對其進行修訂，特別是事故或緊急情況發(fā)生后。可行時，應(yīng)定期進行應(yīng)急演練。

（5）測量分析和改進。為確保和證實服務(wù)的符合性，策劃并實施對顧客滿意，內(nèi)部審核，服務(wù)過程的監(jiān)視和測量，不良服務(wù)控制做出明確的規(guī)定。建立并保持一個信息系統(tǒng)，以收集和傳遞來自所有有關(guān)方面的數(shù)據(jù)。對來自司乘人員的需要和期望、市場分析、各項服務(wù)業(yè)務(wù)的質(zhì)量信息、自我評定結(jié)果等信息進行數(shù)據(jù)分析，并提供以下信息，從中評價進行持續(xù)改進的時機：總經(jīng)理負責對管理體系的持續(xù)改進所需的過程進行策劃和管理，通過利用管理方針、目標、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正、預(yù)防措施及管理評審，促進管理體系的持續(xù)改進。建立改進目標，研究、評價可行的解決方案，實施所選擇的方案，測量、驗證和分析改進的效果，使管理更趨規(guī)范化。

結(jié) 語。認證工作不僅可以幫助高級管理人員從繁雜事務(wù)中脫離出來，減少和預(yù)防領(lǐng)導層的失誤，以更多的精力投入戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃企業(yè)的未來發(fā)展，也有利于明確全體員工的各項職責，格盡職守，各負其責，增強企業(yè)活力，更好地參與市場競爭；當然，取得了國際交往的通行證，就可以更好地開展國際交往與合作，有利于企業(yè)發(fā)展。