張俊萍

（開灤錢家營礦業(yè)分公司遷建科，河北 唐山 063301）

在建筑性能和規(guī)模確定之后，如何使其既能滿足使用要求，又能節(jié)省投資，就成為業(yè)主要解決的重要問題。

我認為要解決這個問題，必須抓好以下幾點：

1 優(yōu)化設(shè)計是節(jié)約投資的重頭戲。據(jù)經(jīng)驗分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。在市場經(jīng)濟下，要做到設(shè)計經(jīng)濟合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料；除設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟觀念外，作為業(yè)主方，應(yīng)從以下幾個方面著手，以求改變目前普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。

1.1 設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任業(yè)主在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超出投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進行工程變更，導(dǎo)致超投資限額的要給予處罰。

1.2 運用標準設(shè)計和價值工程原理（1）標準設(shè)計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此業(yè)主應(yīng)大力推廣標準設(shè)計。

優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

2 招標階段的造價控制,承上啟下,是工程的預(yù)期"合理價格"出臺的關(guān)鍵階段

招投標階段建設(shè)工程在設(shè)計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括項目業(yè)主出于節(jié)約和控制工程投資的需要,為尋求一個信譽良好的施工企業(yè)及尋找一個各方均能接受的工程"合理價格",則須主動尋求和研究工程招標結(jié)算造價控制的措施,以利于減少工程投資、降低投資風(fēng)險,并利于項目業(yè)主取得項目建設(shè)管理中的主動地位，這里本文著重對業(yè)主方在施工招投標階段的工程造價管理上應(yīng)注意的問題加以說明：

2.1 嚴格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。

2.2 合理低價中標業(yè)主方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程無標底招投標，我認為對業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的沒有標底，業(yè)主對自己要上的項目，其建筑工程造價成本價應(yīng)隨時掌握好。

2.3 在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。業(yè)主應(yīng)認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。

3 施工階段的投資控制。施工階段在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性非常小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。業(yè)主方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

3.1 加強本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。

3.2 業(yè)主應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實工程項目進度款，業(yè)主才審核支付。

按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密的聯(lián)系在一起，業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)完成形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主應(yīng)能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

3.3 盡量減少設(shè)計變更。業(yè)主應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。業(yè)主必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。

應(yīng)防止承包商打死狗再講價，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

3.4 嚴格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面教訓(xùn)非常多。要嚴格現(xiàn)場簽證管理，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，做到隨做隨簽。有些數(shù)量只能通過當時實測的記錄來查核，過后就難以計量。因此，對于諸如此類的工程，業(yè)主應(yīng)及時做好記錄和簽認工作，為工程計量提供依據(jù)，嚴禁搞回憶錄。這類工程一般有：計日工的使用、各種樁基礎(chǔ)的長度及合同另有規(guī)則需進行土、石成分的劃分等。

3.5 確保工程質(zhì)量，是最好的節(jié)約。百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是建筑工程的命根子。工程質(zhì)量好，就會充分滿足使用功能，就會產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益。工程質(zhì)量不好，甚至搞成"豆腐碴工程"、"王八蛋工程"，再節(jié)約也是浪費，甚至是犯罪。因此，業(yè)主必須十分重視工程質(zhì)量。從訂合同到施工，直至最后驗收，要全過程、全方位地控制質(zhì)量。

3.6 竣工階段的投資控制。在竣工階段，對承包商提交的結(jié)算書進行審核，編制工程審價報告，并進行財務(wù)審計。與之同時，還應(yīng)審查直接費和間接費，也就是審查直接費部分的整個預(yù)算表和間接費。也就是審查直接費部分的整個預(yù)算表和各種費用的計算基礎(chǔ)和費率是否按地區(qū)的有關(guān)規(guī)定計算。要慎重處理工程索賠問題。索賠以合同為依據(jù)，要實事求是，有根有據(jù)。索賠要通過雙方協(xié)商解決；業(yè)主應(yīng)做好反索賠。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，主動對建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，充分利用和認真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

1、工程造價的確定與控制 中國計劃出版社

2、2010 建設(shè)工程投資控制（第三版） 知識產(chǎn)權(quán)出版社