陳暉

（廈門市特水集團有限公司，福建 廈門 361000）

在施工中影響單位工程造價的有設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施、材料變更等四個部分。其中"現(xiàn)場簽證"的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價的確定與控制。 據(jù)有關統(tǒng)計表明，國際工程承包合同結(jié)算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的10%左右。因此，加強現(xiàn)場簽證的管理工作是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。筆者站在業(yè)主的角度，就多年從事工程造價工作所接觸過的工程談談自己的看法。

一、目前現(xiàn)場簽證存在的問題

1、時間性、準確性差：時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。這就要求雙方代表就當時在工程現(xiàn)場實際發(fā)生事情進行準確測量、描述、辦理簽證手續(xù)。有的業(yè)主現(xiàn)場代表不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后靠追記補辦，甚至于在結(jié)算審計過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣只可能導致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準，在結(jié)算過程和審計過程中雙方代表爭吵扯皮。有些施工企業(yè)任意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，利用在建筑工程結(jié)算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調(diào)整的不同，爭取得到更多的利潤。如，某管道工程對球墨管價格的確認，既沒有標明簽署時間，也沒有施工發(fā)生的時間。按照當?shù)卦靸r信息公布的市場指導價，一、二月份DN300球墨管單價與三、四月份的單價相差額30元。合同約定竣工結(jié)算時此材料按公布的市場指導價執(zhí)行，施工企業(yè)取較高月份的單價上報工程價款。本人通過核查監(jiān)理日記，材料進場檢驗報告等資料核實了這批管材的真正進場時間，核減造價約十萬元。

2、用詞模棱兩可、操作性差，操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計算費用的依據(jù)不足，無法計算應發(fā)生的費用，俗稱操作性差:

2.1 、計算依據(jù)不足：如簽證單描述：挖運土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機械挖土？挖出的土石方怎么處理？運距是多少？均沒說清楚。

2.2 、敘述不詳細：如某水廠水池清淤工程簽證單描述：清淤施工抽水臺班費350元，其水泵型號、規(guī)格、數(shù)量、用了多少臺班均沒交代清楚，這筆費用是不是合理合法存在著疑問。

2.3 、簽證提高施工用材檔次：未經(jīng)設計人員同意而簽證提高用料要求，造成業(yè)主不必要的投資。如某泵房基礎施工要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場簽證卻采用砂礫石回填，按送審結(jié)算計算，僅此項簽證就比用素土回填增加工程造價15萬多元。由于該工程未見有設計人員，業(yè)主代表等簽字同意的變更工程量申請表，因此筆者認為不應予以增加。出現(xiàn)類似簽證的情況確實不少，值得深思。在滿足設計要求、使用功能的前提下，工程用料并非越貴越好，還應考慮成本，顧及業(yè)主利益。

2.4 、涂改簽證資料：簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。簽證資料的原件由承包商保管，而業(yè)主卻沒有簽證資料底稿，結(jié)果承包商為了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始簽證資料。一旦發(fā)現(xiàn)簽證有疑問時，也無據(jù)可查。

2.5 、存在虛假簽證：在現(xiàn)場簽證工作中依然存在著不正之風。如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒好處就放著不辦，或故意刁難。

二、如何更好的控制工程簽證

1、明確工程簽證的簽發(fā)原則：

1.1 、嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，業(yè)主只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。

1.2 、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。

1.3 、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。

1.4 、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

1.5 、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。

2、嚴格現(xiàn)場簽證管理：

現(xiàn)行的工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員，業(yè)主代表應熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。

三、工程造價人員的工作重點：

1、從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。

2、當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價部對所有聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見(并附相關計算稿)。公司管理層應明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見。

3、參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考

4、造價人員應熟悉工程造價知識,對簽證,一定要認真核實后方能計入結(jié)算。部分施工單位往往利用業(yè)主和監(jiān)理人員對費用組成不了解進行重復計費，如施工單位辦理了施工臨時道路費用簽證、辦理砼攪拌機的進退場費簽證、辦理材料二次搬運費簽證等，這都需要造價工程人員向業(yè)主提出這些費用已包含在臨時設施費、機械臺班費和其他直接費中，不予以增加。

四、加強工程價款結(jié)算

工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關于付款條款的規(guī)定和己完成的工作量，按照規(guī)定的程序向建設單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動，是工程造價管理的最終結(jié)果，所以施工企業(yè)必須加強工程結(jié)算管理工作。

1、核對合同條款。按合同的約定結(jié)算方式、執(zhí)行的定額、取費的標準、主要材料約定的價格等，對工程進行竣工結(jié)算。

2、檢查隱蔽工程驗收記錄。例如土方的驗槽記錄以及鋼筋砼等隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，均需兩人以上簽字，手續(xù)必須完整，工程量與竣工圖一致方可列入竣工結(jié)算。

3、設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計人員必須簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位同意并簽證才能列入結(jié)算。

4、竣工結(jié)算的工程量應依據(jù)竣工圖紙、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行計算，并按定額的計算規(guī)則計算工程量。并套用合同規(guī)定的定額單價或甲乙雙方商定單價，計取合同規(guī)定的取費標準。

5、工程結(jié)算子目多，工程量大，往往有計算誤差，在計算時應認真核算，防止多計與少算的情況發(fā)生。

結(jié)束語

在工程建設中，只有重視并加強現(xiàn)場簽證管理，全面提高造價知識結(jié)構(gòu)，才能有效地降低實施階段的工程造價，保證業(yè)主單位的資金得以高效的利用，發(fā)揮最大的投資效益。

[1]《工程造價計價與控制》