周遠(yuǎn)生

（貴州省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院，貴州 遵義 563000）

引言

煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它是全系統(tǒng)、全過(guò)程、全員的安全管理,涉及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、全員安全素質(zhì)、工程技術(shù)等方面。因此,必須用綜合治理、整體推進(jìn)的手段,從上到下夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),減少事故發(fā)生,使煤礦安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,走上安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安之路。筆者結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)總結(jié)，進(jìn)行以下論述。

1 煤礦事故分析

1.1 煤礦事故根源分析

由于我國(guó)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,自然災(zāi)害嚴(yán)重。隨著目前開采深度的快速增加,瓦斯、地?zé)?、礦壓、水害等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。再有,我國(guó)煤礦多、面廣,多種所有制并存,裝備水平和人員素質(zhì)參差不齊,生產(chǎn)力發(fā)展水平差別大,總體上比較落后。這種狀況決定了安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。

根據(jù)歷年來(lái)煤礦事故調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),煤礦安全管理的松馳是事故發(fā)生最重要的原因之一,而且這些事故的發(fā)生是有規(guī)律可循的。只要引起重視,通過(guò)主觀努力,全方位、全過(guò)程抓安全管理,絕大部分事故是可以避免的。

1.2 事故綜合分析

直接原因。根據(jù)對(duì)典型礦重傷和死亡事故的檔案記載統(tǒng)計(jì),“三違”是造成事故的直接原因。

根本原因。“三違”是造成事故的表象,透過(guò)現(xiàn)象來(lái)看本質(zhì),找出其根本原因。①“安全第一”思想不牢固。②管理不嚴(yán)格。具體來(lái)講,有五方面的問(wèn)題:一是分配制度不合理;二是檢查驗(yàn)收制度不完善;三是技術(shù)方案不得當(dāng);四是責(zé)任劃分不明確;五是責(zé)任追查說(shuō)得兇,抓得松,處理輕。③個(gè)人主義嚴(yán)重。有些人不顧別人的安全,圖省事,為下一班留下困難、埋下隱患,加之交班時(shí)交待不清,這是對(duì)安全的極大危害。④作風(fēng)不扎實(shí)。有思想麻痹、工作松懈現(xiàn)象,浮在上面多,深入井下少;井下檢查流于形式;講情面的多,鐵面無(wú)私的少。⑤不利于安全的心理作用。即僥幸心理、麻痹心理、習(xí)慣心理等。

2 現(xiàn)安全管理的措施

2.1 安全生產(chǎn)管理基點(diǎn)--安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全工作及其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),抓住了標(biāo)準(zhǔn)化才抓住了根本,才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)的局面。工程質(zhì)量的壞與好,直接關(guān)系到事故的多與少,應(yīng)將提高工程質(zhì)量作為減少事故最基礎(chǔ)的工作來(lái)抓。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,從嚴(yán)從細(xì),嚴(yán)格制度不放松。

2.2 裝備作為重點(diǎn)先進(jìn)的技術(shù)裝備不但能提高生產(chǎn)效率,同時(shí)能夠創(chuàng)造良好、安全的作業(yè)環(huán)境,防止和避免某些人為事故的發(fā)生。①要升級(jí)礦井的安全監(jiān)控系;②普遍采用新型支護(hù)材料,同時(shí)不斷改進(jìn)支護(hù)方式;③盡可能提高礦井機(jī)械化程度。

2.3 狠抓“三違”,嚴(yán)格責(zé)任追究

確定“三違”人員處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)。杜絕和制止“三違”是消除事故的根本。但對(duì)“三違”人員如無(wú)統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),勢(shì)必讓工人感到處理問(wèn)題不公正。既要嚴(yán)懲“三違”,又要避免對(duì)“三違”人員任意處罰,真正體現(xiàn)以嚴(yán)治礦、以法治礦,達(dá)到安全隱患超前治理,杜絕安全事故發(fā)生。

追查事故、查處“三違”一條龍。除追查處理當(dāng)事者外,還要追究業(yè)務(wù)部門、監(jiān)察部門、單位一把手、跟班班隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)人員、下井跟班管理人員的責(zé)任。要查清現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)黨團(tuán)員、安全網(wǎng)員、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,對(duì)在場(chǎng)的骨干進(jìn)行追查處理。對(duì)在場(chǎng)非管理人員,也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際株連追查,適當(dāng)進(jìn)行處罰。所有下井的班長(zhǎng)以上及管理人員每月都要有抓“三違”指標(biāo),月底完不成指標(biāo)要按規(guī)定處罰。凡查出的“三違”人員,都應(yīng)按事故進(jìn)行追查處理,決不能等出了事故再追查。

2.4 事故防范措施

提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)踐證明,提高職工素質(zhì),是保障安全生產(chǎn)的重要前提。根據(jù)“木桶理論”,部分低素質(zhì)的工人才是安全工作的最短板,補(bǔ)齊短板可起到立竿見影的安全效果。

對(duì)易違章人員控制法。抓安全教育要有針對(duì)性,做到超前預(yù)防。通過(guò)大量調(diào)查,對(duì)人員進(jìn)行分析,找出了容易違章的20多類人員:如剛下井的新工人;抱有撞大運(yùn)的人;懶惰人;對(duì)“規(guī)程”一知半解的人;性格急躁的人;極度興奮和過(guò)度悲傷的人;家庭負(fù)擔(dān)重的人;極度疲勞、體力消耗過(guò)度的人;文化程度低的人;反應(yīng)遲鈍的人;上花班的人;自由散漫違紀(jì)的人;放炮員;粗心大意的人;過(guò)度自信甚至膽大妄為的人;干活落后的人;憑經(jīng)驗(yàn)干活的人;頻繁違章而又僥幸沒出事的人;人緣好的人;有“根子”的人;對(duì)干部有抵觸情緒的人;探家前后的人。對(duì)以上人員要采取不同的方法加強(qiáng)安全教育,從主觀上消除安全隱患,才能促進(jìn)安全生產(chǎn)。

對(duì)易違章時(shí)間控制法。通過(guò)對(duì)違章時(shí)間進(jìn)行大量統(tǒng)計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有以下趨勢(shì):下午和夜間違章現(xiàn)象較多;每個(gè)班的下半班違章普遍要高于上半班;交接班前后違章偏多;倒班日前后容易違章;井下的上級(jí)安全質(zhì)量檢查過(guò)后容易出現(xiàn)違章;改變新的工作場(chǎng)所時(shí)容易違章;生產(chǎn)任務(wù)緊張時(shí)違章較多;出勤率低的時(shí)候容易違章;領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)時(shí)違章偏多;領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)變換時(shí)容易違章;生產(chǎn)資料供應(yīng)不及時(shí),或者缺少時(shí)容易出現(xiàn)違章;人體生物鐘節(jié)律處于低潮時(shí)容易違章;家庭鬧矛盾時(shí)容易違章;農(nóng)忙季節(jié)時(shí)容易違章;新婚前后,思想不夠穩(wěn)定容易違章;家中來(lái)信、來(lái)電時(shí),思想紊亂、不專心容易違章;在安全周期延長(zhǎng)時(shí),滋長(zhǎng)麻痹心理,容易出現(xiàn)違章;工作面各個(gè)工序不協(xié)調(diào),各工種進(jìn)展不均衡時(shí)容易出現(xiàn)違章;黎明前的一段時(shí)間違章偏多,并且較為嚴(yán)重。一些安全生產(chǎn)先進(jìn)單位在抓安全工作上,把上述容易違章的時(shí)間作為重點(diǎn)時(shí)間來(lái)抓,重點(diǎn)督促檢查,使這些時(shí)間事故率大大降低。

2.5 加強(qiáng)班組安全管理

煤礦班組是安全管理的最基層組織,是企業(yè)安全管理的切入點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。多年的實(shí)踐證明,煤礦安全管理工作的好壞很大程度上取決于班組。班組長(zhǎng)是煤礦的兵頭將尾,具有安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)和決策權(quán)。一個(gè)好的班組長(zhǎng)能帶頭遵章守紀(jì),不違章指揮,工人違章作業(yè)能及時(shí)制止,能長(zhǎng)期保證本班組人員的安全。所以選拔班組長(zhǎng),要任人唯賢,管好、用好、用對(duì)班組長(zhǎng)。并明確班組長(zhǎng)正職抓安全、副職抓生產(chǎn)的工作格局。

2.6 建立新的安全運(yùn)行機(jī)制

一是礦內(nèi)管理人員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制;二是安全和工資掛鉤;三是建立入井登記制度;四是廣泛開展提安全合理化建議活動(dòng)。即:①各隊(duì)隊(duì)部分別設(shè)立“安全合理化建議箱”,并號(hào)召?gòu)V大職工積極提意見和建議;②安全合理化建議統(tǒng)一由工會(huì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)隨時(shí)收集和整理,并于月末形成書面材料(包括工會(huì)系統(tǒng)的主觀意見),提交礦長(zhǎng)辦公室;③由礦長(zhǎng)辦公會(huì)審查“安全建議”是否采納,對(duì)采納的建議責(zé)成有關(guān)人員加以落實(shí);④對(duì)采納的安全建議,根據(jù)情況給提議者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由安監(jiān)部門從安全罰款中列支。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全工作是煤炭工業(yè)永恒的主題,安全管理在于提高災(zāi)害防治科學(xué)水平,預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn),防止事故的發(fā)生。通過(guò)加強(qiáng)管理,提高煤礦安全生產(chǎn)水平,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

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