王德民

（黑龍江省雞西市消防支隊，黑龍江 雞西 158100）

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，“消防安全”在人們心目中的地位越來越高，特別是近些年來，高層、多層建筑日益增多，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模逐漸加大，需要設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的場所也越來越多，人們對消防安全的認識逐步提升。消防安全重點單位是地方乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，一直以來都是消防部門抓重點。消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。在基層大隊的三年多來，對消防安全重點單位消防安全管理現(xiàn)狀有所認知，部分重點單位的消防安全管理情況仍然存在些許問題，就如何做好重點單位消防安全的管理工作談幾點看法。

1 重點單位消防安全管理工作存在的主要問題

1.1 消防設(shè)施管理問題突出。消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2 單位員工流動性大。單位員工不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)施和器材、設(shè)施使用特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至根本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。

1.3 消防安全制度不落實，火災(zāi)隱患不能得到及時排除。根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。

1.4 單位效益差，消防投入逐漸減少。近年來，由于部分企業(yè)負擔(dān)加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了“三合一”等嚴重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.5 企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。

1.6 臺帳資料管理水平參差不齊。一些民營企業(yè)和建廠時間較長的企業(yè)在臺帳資料方面有所欠缺，不能認真規(guī)范地進行填寫，政府機關(guān)、國有企業(yè)等單位有特權(quán)思想，不能按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)范進行整理。

1.7 習(xí)慣性違法行為屢禁不止。近幾年，通過消防部門在整治歌舞廳、錄像廳等歌舞娛樂放映游藝場所，使一些違法行為方面取得了顯著成效。而一些通過防火門、防火卷簾等來進行防火分隔的單位，對違法行為的整治目的及使用效果不夠理想。

1.8 自動消防設(shè)施的維護保養(yǎng)不夠。其中導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低的原因主要有二個方面：一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達到其使用壽命，尤其是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的探頭使用時間過長，導(dǎo)致誤報率特別高；二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設(shè)施因缺乏正確的維修保養(yǎng)，已不能正常使用。

1.9 消防控制室等重點部位人員流動大。一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動，給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設(shè)施的使用管理知識。

2 加強消防安全重點單位管理的管理對策

2.1 嚴格確定本轄區(qū)消防安全重點單位。消防安全重點單位關(guān)系國計民生，具有舉足輕重的作用。嚴格確定消防安全重點單位，根據(jù)實際情況有針對性地對其嚴格管理，嚴格監(jiān)督，是我國多年來做好消防工作行之有效的方法，對預(yù)防重特大火災(zāi)事故，減少火災(zāi)事故危害具有重要作用。要嚴格按照消防安全重點單位界定標(biāo)準，結(jié)合本地實際，嚴格確定消防安全重點單位，發(fā)文確定，及時錄入重點單位管理系統(tǒng)，不讓一個該嚴管的單位漏掉。并由政府與各消防安全重點單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實行目標(biāo)管理。

2.2 消防安全重點單位嚴格履行法律職責(zé)。消防安全重點單位要依法加強自我約束，自我管理，嚴格自覺的履行《中華人民消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》確定的職責(zé)，結(jié)合本單位實際，明確法人代表、行政一把手和分管負責(zé)人，以及各級負責(zé)人，對所管范圍的消防安全負全責(zé)，分別規(guī)定出他們的具體職責(zé)。對各種規(guī)定細化、量化工作標(biāo)準，定期總結(jié)評比，獎優(yōu)罰劣，保障消防法律法規(guī)的規(guī)章和規(guī)范在本單位的全面貫徹執(zhí)行。

2.3 加大消防教育培訓(xùn)力度。公安機關(guān)消防機構(gòu)在加大監(jiān)督檢查工作的同時，要加強對消防安全重點單位從業(yè)人員的消防教育培訓(xùn)指導(dǎo)，積極為重點單位搞好消防咨詢，熱情為重點單位排憂解難，各消防安全重點單位也要將消防教育培訓(xùn)工作納入工作計劃，安排一定的資金，開展有關(guān)消防教育活動，將安全態(tài)度、消防知識和消防技能三方面內(nèi)容貫徹教育培訓(xùn)之中，提高員工消防素質(zhì)，不斷改善消防安全重點單位的消防安全條件。

2.4 消防監(jiān)督執(zhí)法工作服務(wù)落到實處。政府要求從新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修和消防驗收的工程項目開始把住火災(zāi)隱患的源頭關(guān)，通過嚴格的業(yè)務(wù)程序，從每個環(huán)節(jié)上強化項目審核工作。在消防安全重點單位的監(jiān)督管理工作中，要真正的為重點單位做好消防監(jiān)督管理和服務(wù)工作，嚴格按照新規(guī)范要求做好現(xiàn)有各重點單位的改建與擴建的圖紙審核工作，以此來防止和杜絕各類先天性隱患的萌發(fā)，為重點單位的管理工作奠定良好基礎(chǔ)。

2.5 滅火預(yù)案的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。根據(jù)情況變化及時更新，每月要對滅火器、應(yīng)急照明、水帶、水槍等可移動式消防設(shè)施進行檢查，每季度對火災(zāi)自動報警、噴淋、防排煙等固定式自動消防設(shè)施進行測試檢查和檢驗檢查，確保消防設(shè)施處于完好。通過組織消防演練來增強員工的消防安全意識及滅火和逃生知識，克服對火災(zāi)的恐懼心理，以提高應(yīng)對初期火災(zāi)的能力。規(guī)范滅火救援演練制度，在支隊每年不定期組織對重點單位開展滅火救援聯(lián)合演練的基礎(chǔ)上，同時要求各重點單位按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每季度至少進行兩次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。支隊要求各重點單位結(jié)合滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年舉行一次演練，并不斷完善預(yù)案內(nèi)容，每年對每名員工進行一次消防安全培訓(xùn)，新上崗和轉(zhuǎn)崗的員工必須崗前培訓(xùn)，并有記錄。

2.6 加大督導(dǎo)力度?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》第三條指出，上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進行檢查和指導(dǎo)。按照這一要求，上級公安機關(guān)消防機構(gòu)要制定督導(dǎo)方案，經(jīng)常派出督導(dǎo)檢查組深入基層消防機構(gòu)，對其消防監(jiān)督檢查工作進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，督促改進。

[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》

[3]《中華人民共和國消防法》