隋連慧

（黑龍江省牡丹江林業(yè)工程公司，黑龍江 牡丹江 157000）

1 對建安工程概預(yù)算與造價必須由專門的機(jī)構(gòu)實(shí)行全過程的統(tǒng)一管理

基本建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用，可分為前期工作和后期工作。立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作秋為前期工作，在前期工作中主要是對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制投資估算、項(xiàng)目財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價的有關(guān)文件，可行性研究被批準(zhǔn)后，投資估算就作為控制設(shè)計任務(wù)書下達(dá)的投資了限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措的計劃依據(jù)。立項(xiàng)后的主要工作是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較。即當(dāng)主管部門將計劃傻書下達(dá)后，設(shè)計部門根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計，并編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。設(shè)計概算和施工圖預(yù)算是按照設(shè)計的不同階段對工程設(shè)計的價值量的貨幣表現(xiàn)，設(shè)計概算不得突破投資估算，并且通過設(shè)計控制施工預(yù)算。工程竣工后進(jìn)行馮式?jīng)Q算，竣工決算反映出工程實(shí)際造價。以上所述就是工程造價控制與管理的全過程。

2 工程概預(yù)算與造價基礎(chǔ)工作的管理

目前，我國建安工程概預(yù)算造價仍然沿用“定額+費(fèi)率”的模式，這種管理模式屬于“靜態(tài)”管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和建筑市場的規(guī)范發(fā)展，整個基建經(jīng)濟(jì)活動都是“動態(tài)”的，用表態(tài)的定額來衡量，難免失準(zhǔn)。尤其勞務(wù)市場的活躍，材料價格的放開，價格波動非常頻繁，定額中的材料預(yù)算價格的“價差”增大，品種增多，用“靜態(tài)”的定額來管理，建安產(chǎn)品價格難免失真。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)建安工程概預(yù)算與造價基礎(chǔ)工作的管理，必須實(shí)行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式。所謂“靜態(tài)”管理，即定額基礎(chǔ)工作中各種消耗指標(biāo)和消耗的管理，所謂“動態(tài)”管理，主要是價格漲落，政策性變化等?！皯B(tài)靜”管理主要是對定額中人工、材料、機(jī)械消耗量的統(tǒng)一管理，形成全國統(tǒng)一法定的量?！皠討B(tài)”管理是建安工程概預(yù)算與造價的可變部分，即“動態(tài)”造價。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人工工資、材料價格、燃料動力價格等均由市場調(diào)控。近幾年實(shí)踐表明，由于價格和政策變化致使工程造價超出定額水平的30%以上。統(tǒng)一的定額水平已不能正確地反映真實(shí)的工程造價。只有盡快建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的動態(tài)管理模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)υ靸r影響較大的材料價格的管理上，建立健全“材料價格管理中心”，按時測算當(dāng)?shù)馗鞣N材料的預(yù)算價格，定期公布各種材料的價格系數(shù)和價差系數(shù)，完善建安工程概預(yù)算造價管理的基礎(chǔ)性工作，才能達(dá)到加強(qiáng)建安工程預(yù)算管理的目的。

3 工程造價控制的含義

合理確定和有效控制工程造價，對確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到非常重要的作用。工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直至竣工驗(yàn)收的全過種中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指施工單位依據(jù)在工程招標(biāo)階段的投標(biāo)價格，并考慮現(xiàn)場的變更簽證增加部分、從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。造價控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

4 控制工程造價，加強(qiáng)合同管理的若干環(huán)節(jié)

4.1 把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時，最重要的根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程的增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)。隨著科技和建筑市場的發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大。合同日趨復(fù)雜，合同文件組成內(nèi)容越來越多，因此迫切需要借助計算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

4.3 管理人員專業(yè)化。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建設(shè)在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位。

4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合。合同管理、招標(biāo)和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵，在招投中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理這中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制造價的目的。

5 結(jié)束語

總之，加強(qiáng)建安工程造價及合同管理，必須抓住工程造價及合同管理的全過程，在合同確定建安工程預(yù)算造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上，理順價格、費(fèi)用及合同的關(guān)系，合同是造價控制的依據(jù)，加強(qiáng)合同管理對合同確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要的意義。

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