文/[德] 哈穆特·H·施塔克，哈拉爾德·舍雷爾，克里斯蒂安·A·布施霍夫

編譯/金 路 審校/羅思韓

第41節(jié)（§ 41）

火災(zāi)安全監(jiān)控、衛(wèi)生和救護(hù)服務(wù)

1 在一項具有高火災(zāi)危險的演出集會活動中，運(yùn)營人要部署火災(zāi)安全監(jiān)控。

2 當(dāng)演出在大舞臺和面積超過200 m2的演出區(qū)域上演，必須有消防隊的火災(zāi)安全監(jiān)控人員在場。人們必須遵照火災(zāi)安全監(jiān)控人員的指示。如果消防安全部門證實演出集會活動場所的運(yùn)營者擁有足夠的、訓(xùn)練有素的安全人員接替火災(zāi)安全監(jiān)控的任務(wù)，則不要求消防隊派人在現(xiàn)場監(jiān)控。

3 如果預(yù)計活動的觀眾人數(shù)很可能超過5 000人，則要及時通知負(fù)責(zé)衛(wèi)生和救護(hù)服務(wù)的政府主管部門。

針對第41節(jié)的注解和提示

火災(zāi)安全監(jiān)控、衛(wèi)生和救護(hù)服務(wù)

1 履行火災(zāi)安全監(jiān)控的義務(wù)應(yīng)由活動場所運(yùn)營人承擔(dān)。因此，這項義務(wù)與巡回演出的人員無關(guān)。

本規(guī)范對“一項具有高火災(zāi)危險的演出集會活動”并沒有確切的界定定義?？梢愿鶕?jù)在活動中所使用的材料和特效中得到一些提示：使用煙火技術(shù)；使用易燃材料，例如石松或類似材料；火焰噴射效果；一般煙火效果。

在此，運(yùn)營人有義務(wù)在火災(zāi)預(yù)防措施框架內(nèi)與負(fù)責(zé)的消防隊一起進(jìn)行危害評估。

只有借助技術(shù)主管對外來道具的準(zhǔn)備工作和信息，運(yùn)營人才可以進(jìn)行危險評估工作。技術(shù)性的消防措施是建筑審批的一部分。采取一些組織性的措施（例如，增加火災(zāi)安全監(jiān)控人員）沒有多少意義，因為在消防體系中，與那些事先規(guī)劃和擬定的技術(shù)和建筑性措施相比，這些自發(fā)措施的效果微弱。

2 演出集會活動場所的運(yùn)營人，依靠自己的力量設(shè)立火災(zāi)安全監(jiān)控。目前在德國許多聯(lián)邦州內(nèi)，這種監(jiān)控的可能性與各州火災(zāi)保護(hù)法規(guī)規(guī)定的火災(zāi)安全監(jiān)控主管的任務(wù)和能力相背離。

火災(zāi)安全監(jiān)控主管必須根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定制定所有必須的要求并采取各項措施，以防止危險（事故）的發(fā)生。但其前提條件是，要有相應(yīng)對此負(fù)責(zé)的政府職能管理官員。

3 對于如何理解及時通知衛(wèi)生服務(wù)和救護(hù)服務(wù)部門，在此沒有明確定義。為了盡可能得到相關(guān)部門對遞呈方案的回應(yīng)，提交方案的最后期限應(yīng)在活動舉辦前2周。

對于政府部門，如果在舉辦數(shù)千名觀眾參加的大型活動時需要采取交通管制等措施，根據(jù)以往的經(jīng)驗，準(zhǔn)備工作階段需要至少3個月。

第42節(jié)（§42）

防火制度、消防圖紙

1 運(yùn)營人或其委托人要制定一套防火制度，并與火災(zāi)防護(hù)部門取得一致意見，以張貼形式對外公示。對于火災(zāi)時救助殘疾人，特別是使用輪椅的殘疾人，在防火制度中尤其要明確防火工作受托人和火災(zāi)防護(hù)人員的工作任務(wù)以及應(yīng)該采取的措施。

2 運(yùn)營方的員工要在開始從事這項新工作時以及此后至少每年一次學(xué)習(xí)以下內(nèi)容：

（1）消防設(shè)施和消防裝備、火災(zāi)報告和警報設(shè)備、火災(zāi)報告和警報中心的位置和操作方法；

（2）防火制度，尤其是遇到火災(zāi)或在人群慌亂時的應(yīng)對措施；

（3）演出運(yùn)營規(guī)定。

火災(zāi)防護(hù)部門應(yīng)提供培訓(xùn)的機(jī)會。員工參加培訓(xùn)課程時應(yīng)作好記錄，并按要求向建筑監(jiān)管部門提交。

3 消防圖紙的繪制必須與火災(zāi)防護(hù)部門達(dá)成一致意見，同時與所在地消防隊協(xié)調(diào)一致，保證其隨時待命。

針對第42節(jié)的注解和提示

防火制度、消防圖紙

1 所有具有組織性的火災(zāi)預(yù)防措施的制定，都要與消防隊或相關(guān)火災(zāi)防護(hù)主管部門取得一致意見?！叭〉靡恢乱庖姟笔侵福嚓P(guān)部門同意上報的方案。防火制度是來自于運(yùn)營者的指導(dǎo)文件，它告訴工作人員和觀眾在發(fā)生火災(zāi)時正確的應(yīng)對行為。

防火制度由以下幾個方面構(gòu)成：

☆ A部分（公告）：該部分不可省略；

☆ B部分：該部分僅針對那些在演出集會活動場所短暫停留的觀眾和其他人員；

☆ C部分：該部分針對火災(zāi)防護(hù)的受托人，負(fù)有特殊消防任務(wù)的人員等。

在個別情況下，B和C部分可以根據(jù)消防部門的指示予以省略。

2 訪問劇團(tuán)中的工作人員也應(yīng)被理解為運(yùn)營人員。因此，他們應(yīng)向每個訪問演出地的火災(zāi)防護(hù)負(fù)責(zé)人了解防火制度。

3 消防圖紙不是為觀眾或運(yùn)營工作人員的使用而設(shè)計的，而是為消防工作人員服務(wù)的。它被用來正確地評估危害的潛在可能性，尤其是建筑的情況、火災(zāi)保護(hù)與滅火技術(shù)裝備（及這些裝備的使用）。只有及時更新這些圖紙，才能充分發(fā)揮它們的作用。消防部門建議每年對此進(jìn)行檢查和調(diào)整。

消防圖紙的繪制是演出集會活動場所火災(zāi)防護(hù)預(yù)案的一個組成部分。所有圖紙和預(yù)案必須與消防部門達(dá)成一致意見。如果沒有取得消防部門的認(rèn)可，則該方案無意義。繪制圖紙時應(yīng)根據(jù)《DIN 14095》使用標(biāo)識。

除了消防圖紙，還需要繪制消防路線圖，它為消防人員指引通向已觸發(fā)火災(zāi)報告器的路線。為此，應(yīng)使用《DIN 14675》規(guī)定的標(biāo)識。該圖紙的編制使得運(yùn)營者可以在危險情況下更加深入直觀地了解該建筑的通道情況。消防路線圖放置于火災(zāi)報告中心旁。

第43節(jié)（§43）

安全預(yù)案、安保服務(wù)

1 運(yùn)營者要根據(jù)舉辦活動的形式制定安全預(yù)案并布置安保措施。

2 針對超過5 000個觀眾席的演出集會活動場所，需要運(yùn)營者與負(fù)責(zé)安全或秩序的相關(guān)部門（尤其是警察、消防和救護(hù)服務(wù)部門），達(dá)成意見一致后制定安全預(yù)案。預(yù)案需要將維持秩序的工作人員的最小數(shù)量，按照觀眾人數(shù)和危險等級以及安全措施進(jìn)行梯級排列，并且確定一般的和特殊的安全廣播通知的內(nèi)容。

3 根據(jù)安全預(yù)案所要求的安保措施，必須在1名由運(yùn)營人或活動組織方指定的安保負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行。

4 安保負(fù)責(zé)人和安保人員對安全措施負(fù)責(zé)，尤其要負(fù)責(zé)檢查進(jìn)口、出口和通向觀眾區(qū)的過道；注意最多允許進(jìn)入的觀眾人數(shù)以及對觀眾席位的規(guī)整；注意遵守《演出集會場所模板規(guī)范》第35節(jié)的禁令；負(fù)責(zé)安全廣播通知和在危險情況下人員的有序疏散。

針對第43節(jié)的注解和提示

安全預(yù)案、安保服務(wù)

1 編制安全預(yù)案和設(shè)置安保服務(wù)的要求以《模板建筑條例（MBO）》第3節(jié)（一般規(guī)定）為依據(jù)。因此，編制安全預(yù)案是每一個演出集會活動場所運(yùn)營的必備前提。

2 對于大型演出集會活動場所，安全預(yù)案所作用的區(qū)域要大于該場所地皮的界限。該區(qū)域也包括抵達(dá)和離開的公共交通區(qū)域以及可能停車的區(qū)域。

因為上述涉及的區(qū)域不能被運(yùn)營者直接控制，所以，該預(yù)案必須與政府秩序部門取得一致意見?！耙恢乱庖姟笔侵福旱玫椒止苷块T的同意。這同樣適用于設(shè)置安保措施。

3 在任何情況下，秩序服務(wù)負(fù)責(zé)人都受演出集會活動場所的領(lǐng)導(dǎo)，在危急情況下接受警察或消防部門的領(lǐng)導(dǎo)。

4 將安全任務(wù)移交給安保主管的先決條件是，必須從專業(yè)角度挑選合適的人作為主管。只有擁有相應(yīng)能力的人才能被納入考慮范圍。安保隊伍的成員必須接受過職業(yè)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)的資質(zhì)，并繼續(xù)獲得與之相應(yīng)的指導(dǎo)。此處提及的安保人員的工作與《體育和安全的國家草案》以及德國足協(xié)（DFB）的國家準(zhǔn)則一致。另請參見《STARKE，SCHERER & BUSCHHOFF（2006）》。

第44 節(jié)（§44）

附加的建筑初始文件、座椅和救護(hù)通道方案

1 除建筑初始文件，還需同時提交一套防火保護(hù)初始方案。該方案必須包括：最多允許進(jìn)場的觀眾數(shù)量、救生通道的設(shè)置和測量，以及為了滿足防火技術(shù)要求而需要在土建、技術(shù)、運(yùn)營方面采取的措施。

2 根據(jù)這項規(guī)定的要求而配備的設(shè)施，需要提交專門的布置圖、設(shè)施描述和相關(guān)的證明文件。

3 除建筑技術(shù)證明文件，需一起提交對設(shè)施承受運(yùn)動載荷的穩(wěn)固性能的證明文件。

4 必須在一張專門的外部設(shè)備布置圖中表述的信息有：露天救生通道的走向、工作和救護(hù)車輛的出入口、停放和行駛區(qū)域。

5 在座椅和救生通道布置圖中必須標(biāo)明坐席和站立席位布置（包括使用輪椅者的位置）；舞臺、演出或表演區(qū)域以及救生通道的走向。該圖的比例至少為1:200。如果設(shè)計了不同的布置方式，則必須為每一種布置方式提交一張圖紙。

針對第44節(jié)的注解和提示

附加的建筑初始文件、座椅和救護(hù)通道方案

1 此處列舉的資料是申請建筑許可文件的申請資料的組成部分。防火方案是根據(jù)《德國防火促進(jìn)聯(lián)合會準(zhǔn)則01/01》（VFdB）制定的。具備專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員可以制定方案，但申請程序本身需要由建筑初始文件的授權(quán)人執(zhí)行。一般來說，文件授權(quán)人僅限于在各自聯(lián)邦州的建筑或者建筑工程商會通過注冊備案的建筑師和工程師。救生通道設(shè)計必須按照德國《DIN4844標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，要采用國際通用的圖示法，盡可能使非專業(yè)人員也能同樣理解救生通道圖示的意思。

舊版本的演出集會活動場所法規(guī)有所不同，它簡化了針對臨時演出集會活動場所的審批程序。根據(jù)新版本的規(guī)定，所有的審批程序，也包括僅僅臨時作為演出集會活動場所的審批程序，需要根據(jù)正式的建筑審批程序進(jìn)行。也就是說，需要大概3個月的準(zhǔn)備工作時間，但這不總是等同于實際的可用時間。因此，建議與政府的相關(guān)建筑部門溝通協(xié)商，以爭取得到他們對于臨時設(shè)備的法律許可。

通過該審批程序的前提是，申請人需要做好申報材料的準(zhǔn)備工作，審批部門需要做出正面的評估決定。這一前提決定著政府部門是否能給予充分信任，同時也與申請材料以及活動主辦方的表現(xiàn)有關(guān)。

2 布置圖必須符合各自所在聯(lián)邦州的建筑法規(guī)（形式），且一般來說（在下薩克森州，用于臨時用途時取消此項規(guī)定）要由一名建筑初始文件授權(quán)人起草并向政府部門遞交。

3 對運(yùn)動載荷的重視，關(guān)系到的不僅是樓房本身的承重部分，同時也針對演出技術(shù)設(shè)備的安裝，例如桁架結(jié)構(gòu)或臨時的布景。

1和5涉及的不僅是內(nèi)部區(qū)域，而且對外部區(qū)域都要繪制詳細(xì)全面的布置圖。在各個聯(lián)邦州的建筑初始文件規(guī)定中會加以補(bǔ)充完善。