陳翔

一、建設(shè)工程預(yù)算工程量的審核

1.工程量審核的方法與措施

工程量是預(yù)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，必須在工程量的審查上狠下功夫。

要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，首先要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、不同專業(yè)的技術(shù)規(guī)范和工程量計(jì)算要求，熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則。在充分熟悉圖紙和招標(biāo)文件等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量清單所列示的分部分項(xiàng)目工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。工程量的審核，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算。

2.工程量審查中的難點(diǎn)和注意事項(xiàng)

(1)在采用抽審的方式時(shí)，一定要注意工程量之間的相關(guān)性，這樣不僅可以節(jié)約大量的時(shí)間，也不會(huì)出現(xiàn)前后不符或遺漏的現(xiàn)象。比如基礎(chǔ)砼的工程量更改，就會(huì)影響到基礎(chǔ)模板、土方挖、運(yùn)、填等項(xiàng)目。

(2)在采用清單計(jì)價(jià)模式時(shí)，應(yīng)注意清單與定額在計(jì)算工程量時(shí)計(jì)算規(guī)則的不同之處。如市政排水工程中管道清單工程量是按管道中心線長度以延米計(jì)算，不扣除檢查井所占長度，而套用定額子目的管道長度則應(yīng)根據(jù)定額工程量計(jì)算說明扣除相應(yīng)的井位長度。

(3)審查工程量時(shí)應(yīng)注重招標(biāo)文件有關(guān)工程量計(jì)算條款的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件計(jì)算條款可避免工程結(jié)算工作的爭議。

(4)審查工程量時(shí)還應(yīng)注重與工程地質(zhì)報(bào)告相結(jié)合。如在計(jì)算混凝土沖（鉆）孔灌注樁時(shí)應(yīng)根據(jù)成孔區(qū)分不同土質(zhì)，計(jì)算時(shí)就應(yīng)根據(jù)地質(zhì)報(bào)告劃分不同的土質(zhì)，分別計(jì)算工程量。

二、建設(shè)工程預(yù)算單價(jià)的審核

工程預(yù)算單價(jià)的審核包括定額子目選（套）用的審查、工程取費(fèi)的審查、材料單價(jià)的審查三部分。

1.定額子目選（套）用的審核

定額子目選（套）用審核，是審查工程預(yù)算單價(jià)選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程內(nèi)容是否一致，換算是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。對(duì)定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

2.工程取費(fèi)的審核

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合招標(biāo)文件要求及雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎(jiǎng)、優(yōu)良獎(jiǎng)等），對(duì)各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要認(rèn)真進(jìn)行審查。對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：(1)費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套；(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；(3)取費(fèi)基數(shù)是否正確；(4)按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；(5)預(yù)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。

三、預(yù)算材料價(jià)格的審核

1.材料價(jià)格常用的審查。(1)根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的信息價(jià)結(jié)合電話詢價(jià)方法；(2)對(duì)于特殊材料、大宗材料、貴重材料可組成詢價(jià)小組到商家、廠家處詢價(jià)后定價(jià)，三是參考已審核項(xiàng)目、已招標(biāo)工程項(xiàng)目、已竣工結(jié)算項(xiàng)目的材料預(yù)算單價(jià)。

2.對(duì)材料價(jià)格審核要注意幾點(diǎn)。(1)安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)??；(2)材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取；(3)材料市場價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場行情。

四、建設(shè)工程預(yù)算編制中對(duì)措施項(xiàng)目的審核

所謂的措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實(shí)體項(xiàng)目。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式就是將工程實(shí)體項(xiàng)目與非工程實(shí)體項(xiàng)目分開，措施項(xiàng)目費(fèi)作為企業(yè)的競爭項(xiàng)目，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)可以根據(jù)自已的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，下面通過以下兩個(gè)事例談?wù)劥胧╉?xiàng)目費(fèi)用審核的方法及注意的問題。

1.工程施工中較常用的措施項(xiàng)目費(fèi)用

一些常用的措施項(xiàng)目如建筑工程垂直運(yùn)輸機(jī)械使用費(fèi)，在審查過程中如施工組織設(shè)計(jì)未明確，可參照有關(guān)定額計(jì)算說明和交底材料按一般情況考慮。如：檐高20m以內(nèi)的建筑物采用塔式起重機(jī)施工的，一個(gè)單位工程配置1臺(tái)塔吊和2臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)；檐高20m以上的建筑物采用塔式起重機(jī)施工的，一個(gè)單位工程配置1臺(tái)塔吊、2臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)、1部施工電梯和2部步話機(jī)。

2.對(duì)影響工程造價(jià)較大的措施項(xiàng)目

審核人員可自行進(jìn)行施工方案技術(shù)分析，確定一種較為經(jīng)濟(jì)合理而且可行的方案。如2008年實(shí)施的某市政排水管道工程，該工程長度為l000m，管材為鋼筋混凝土管，管道平均埋深4.0m，土質(zhì)為二類土，土方外運(yùn)10km，由于該段地下水位較高，設(shè)計(jì)溝槽全部回填中粗砂至路床底。審核人員分別采用以下兩種施工方案對(duì)溝槽土方及回填砂總費(fèi)用進(jìn)行比較。

方案一：溝槽全斷面采用坡比1：0.75放坡開挖。方案二：溝槽下部3.0m采用鋼板樁堅(jiān)直支護(hù)，溝槽上部1.0m采用坡比1：0.75放坡開挖，變坡處每側(cè)各加寬50cm，鋼樁板采用長6.0m[22槽鋼，雙側(cè)支護(hù)，單側(cè)每延米4根。

通過以上兩方案中溝槽土方及回填砂總費(fèi)用的對(duì)比分析，可知方案二比方案一節(jié)約投資，而方案二同樣達(dá)到了排水工程使用功能并且合理可行，故采用方案二進(jìn)行本工程預(yù)算的編制。

五、建設(shè)工程結(jié)算的審核

建設(shè)工程結(jié)算的審核在工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)率計(jì)取、材料單價(jià)等方面與工程預(yù)算審核基本一致，同時(shí)，也具有其審核本身的特點(diǎn)，現(xiàn)從以下幾方面談?wù)勅绾伍_展工程結(jié)算的審核工作。

1.工程結(jié)算應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)、施工合同的相關(guān)條款來審核。工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件和合同條款，明確所要審核的項(xiàng)目其采用的合同方式和結(jié)算形式，是固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)合同或是可調(diào)價(jià)格合同，工程量是按實(shí)結(jié)算還是根據(jù)變更文件辦理增減結(jié)算，以上條款影響著整個(gè)工程結(jié)算審核的方法和結(jié)論。根據(jù)項(xiàng)目合同方式和結(jié)算形式，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目的工程量和單價(jià)進(jìn)行審核，審核時(shí)，特別要注意變更項(xiàng)目單價(jià)的認(rèn)定和計(jì)算。

2.現(xiàn)場簽證的審核?，F(xiàn)場簽證記錄是施工過程中甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)場簽證審核時(shí)應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：

（1）確保簽證的合理性和真實(shí)性。審核人員應(yīng)認(rèn)真審查每一份現(xiàn)場簽證單的合理性，嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費(fèi)用堅(jiān)決剔除，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費(fèi)用的合理性和真實(shí)性。

（2）對(duì)現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向建設(shè)方爭取結(jié)算。如對(duì)某綜合樓工程結(jié)算審核中，一份簽證單中寫明“由于結(jié)構(gòu)層加高和增加一套模板進(jìn)行周轉(zhuǎn)施工，同意補(bǔ)貼施工單位5萬元”。審核人員經(jīng)過多方了解及各項(xiàng)資料的查證，得出施工單位工期加快，提前完工，應(yīng)按簽證給予補(bǔ)償；而樓層加高屬設(shè)計(jì)變更，應(yīng)根據(jù)梁柱模板工程量套用定額計(jì)算超高支撐增加費(fèi)。經(jīng)核算，結(jié)構(gòu)層加高而增加的超高支撐增加費(fèi)約1.2萬元，可以計(jì)補(bǔ)。

（3）人工、材料、機(jī)械使用量以及單價(jià)的確定要甲乙雙方協(xié)商確定，現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章。

[1]林堅(jiān).淺談建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核[J].黑龍江科技信息，2008.08.

[2]余惠林.對(duì)建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的認(rèn)識(shí)[J].民營科技，2009.02.