閆豐 沈燕萍

（1、德清縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站，浙江 湖州313200；2、德清縣招投標(biāo)中心建設(shè)項(xiàng)目交易分中心，浙江 湖州 313200）

建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo),是我國建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是與國際接軌的需要。而評標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的核心,評標(biāo)工作的公平性、公正性及科學(xué)性對確保招標(biāo)方和投標(biāo)各方的正當(dāng)權(quán)益、使招投標(biāo)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效具有決定性意義。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)內(nèi)容概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)概念

招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)方法和市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種相對成熟和規(guī)范化的交易方式。工程招標(biāo)評標(biāo)旨在選擇最能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)人價(jià)值目標(biāo)的投標(biāo)人，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人在整體最優(yōu)化的價(jià)值目標(biāo)。同時(shí)按照市場經(jīng)濟(jì)的競爭規(guī)律，通過招標(biāo)競爭優(yōu)化施工企業(yè)的管理水平，以提高綜合競爭能力。

隨著我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施,招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制已成為建筑市場主要的交易方式,也是建筑業(yè)走向市場的重要管理手段。評標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),這項(xiàng)工作成功與否,將直接影響工程的建設(shè)實(shí)施。

（二）我國建設(shè)工程招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程

1.招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。八十年代，我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行、推廣、興起的發(fā)展過程。這個(gè)時(shí)期招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機(jī)制。

2.招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代中后期，全國各相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標(biāo)為主，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長足的發(fā)展，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.招標(biāo)投標(biāo)制度的完善?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國投資主體的特點(diǎn)已經(jīng)明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，它標(biāo)志著我國的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。這個(gè)階段開始注重評標(biāo)辦法的研究和應(yīng)用。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)的意義

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),這項(xiàng)工作成功與否,將直接影響工程的建設(shè)實(shí)施。

1.推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理

推行招投標(biāo)制最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭（相互競標(biāo)），這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競爭。通過競爭確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

2.有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹

我國招投標(biāo)活動有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過程變得透明而較為規(guī)范。

3.能夠起到保護(hù)員工、廉政廉潔的作用

一般來說，只要經(jīng)過正常程序，不受有關(guān)部門、有關(guān)人員的壓力而進(jìn)行暗箱操作，那么中標(biāo)單位在保證其品牌、口碑延伸而不偷工減料的情況下，其中標(biāo)價(jià)格的利潤空間已相當(dāng)有限，且不利于暗箱操作的實(shí)施。這樣，能夠在具體的程序操作中避免了腐敗和暗箱操作情形的出現(xiàn)和蔓延。

三、模糊綜合評判法概述

在當(dāng)前我國的建設(shè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)中，主要有著無標(biāo)底評標(biāo)法、合理低價(jià)法以及綜合評分法等三種方法，其中綜合評分法的應(yīng)用最為普遍，其包含的模糊評價(jià)法也是目前最為合理和最有前景的評標(biāo)方法。

（一）模糊評價(jià)法的概念及由來

模糊評價(jià)法是利用模糊數(shù)學(xué)理論對現(xiàn)實(shí)世界中廣泛存在的那些模糊的、不確定的事物進(jìn)行量化，從而做出相對客觀、正確、符合實(shí)際的評價(jià)，進(jìn)而解決具有模糊性的實(shí)際問題，其主要目的是為人類智能信息處理工程如決策、大規(guī)模復(fù)雜管理和經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)提供一種解決問題的模型。總之來說，模糊綜合評判是運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論對系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價(jià)的一種方法。

模糊數(shù)學(xué)(Fuzzy Mathe-matics)是1965年由美國控制論專家加利福尼亞大學(xué)教授扎德(L.A.Zadeh)首先提出。其核心思想就是要用數(shù)學(xué)手段，仿效人腦思維，對復(fù)雜事物進(jìn)行模糊度量、模糊識別、模糊推理、模糊控制和模糊決策。模糊數(shù)學(xué)自1976年開始引進(jìn)我國，得到了高度的重視和廣泛的應(yīng)用，工程建設(shè)領(lǐng)域是應(yīng)用的重要領(lǐng)域，工程招投標(biāo)中會有大量模糊因素，將模糊綜合評判思想應(yīng)用于工程招標(biāo)是有必要的。

（二）模糊綜合評價(jià)法在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

為了解決招標(biāo)實(shí)踐中存在的一些問題，不斷完善招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，國內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織和理論工作者已經(jīng)做了大量的研究工作，并將項(xiàng)目管理、價(jià)值工程等現(xiàn)代管理思想和理論，模糊數(shù)學(xué)、層次分析和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法應(yīng)用到評標(biāo)方法中，重點(diǎn)是研究評價(jià)指標(biāo)中的定性指標(biāo)定量化轉(zhuǎn)變方法及功能和報(bào)價(jià)平衡選擇問題。

其中，模糊數(shù)學(xué)綜合判斷評價(jià)法是將模糊數(shù)學(xué)的綜合評判計(jì)算的相關(guān)知識應(yīng)用到建設(shè)工程招標(biāo)工作中，利用科學(xué)的方法使招標(biāo)評標(biāo)工作不斷完善和準(zhǔn)確。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論對系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價(jià)的方法。其基本原理是從評價(jià)主體根據(jù)具體情況所給定的、可能是模糊的評價(jià)尺度出發(fā)，進(jìn)行首尾一致的、無矛盾的價(jià)值測定，以獲得對多數(shù)人來說可以接受的評價(jià)結(jié)果，為正確決策提供所需信息。數(shù)學(xué)模型為S=WR?S—評定向量，W—權(quán)重，R—評判矩陣。

模糊綜臺評價(jià)就是一個(gè)模糊交換,建設(shè)工程評標(biāo)的模糊綜臺評價(jià)可按以下步驟進(jìn)行：首先模糊綜合判斷評價(jià)法是將“評標(biāo)價(jià)”和“綜合評分”作為評價(jià)的基本因素，將二者進(jìn)行歸一處理，使得評標(biāo)對比的結(jié)果一目了然，這樣既保證了招標(biāo)選擇“性價(jià)比”最優(yōu)的評標(biāo)原則，又避免了傳統(tǒng)綜合評分法中因評標(biāo)價(jià)體系不完整的缺陷，評標(biāo)的過程基本杜絕了人為因素的影響，使評標(biāo)結(jié)果進(jìn)一步體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則；其次，針對綜合評分法中由于投標(biāo)價(jià)格而影響評委打分準(zhǔn)確性的問題，模糊綜合評判法采用先開技術(shù)標(biāo)，待技術(shù)標(biāo)評完綜合評分結(jié)果出來后，將綜合評分結(jié)果封閉，再開商務(wù)標(biāo)計(jì)算評標(biāo)價(jià)格的開標(biāo)評標(biāo)辦法，為每位評委客觀、公正地評定每一個(gè)投標(biāo)人起到了積極的作用。

四、模糊綜合評判法在建設(shè)工程招投標(biāo)中的意義

評標(biāo)決策方法的科學(xué)與否，直接關(guān)系到定標(biāo)和招標(biāo)的成功與否。研究科學(xué)的評標(biāo)決策方法，對保證公開、公平、公正地選擇中標(biāo)單位、保護(hù)招投標(biāo)雙方利益以及防止招標(biāo)工作中的不正之風(fēng)都有十分重要的意義。而招標(biāo)活動是一個(gè)動態(tài)的過程，因此，評標(biāo)方法也需在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，不斷完善，力求達(dá)到科學(xué)合理。

模糊綜合評判法，是在一定的科學(xué)理論的基礎(chǔ)上建立起來的，這種方法的采用，使招標(biāo)評標(biāo)工作更加合理和科學(xué)，不僅能公平、公正地評判每一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)質(zhì)量，同時(shí)，在整個(gè)評標(biāo)過程中將人為的影響因素，降到最低，應(yīng)是一種值得推擴(kuò)和被采納的評標(biāo)辦法，它的采用和付諸實(shí)施，有利于消除建設(shè)工程招標(biāo)工作中的負(fù)面影響，有利于公平、公正、公開的招投標(biāo)原則的實(shí)現(xiàn)。

總論。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，模糊綜合評判法尚處于試驗(yàn)和探索之中，仍存在著一些不足之處，需在實(shí)踐中不斷的總結(jié)后完善，從而才能夠更好的指導(dǎo)建設(shè)工程的招投標(biāo)活動的順利、有序的進(jìn)行。

[1]黃文杰.建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)[M].中國計(jì)劃出版社，2007.

[2]郝杰忠.建筑工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2008.

[3]劉召.基于AHP評標(biāo)決策中的模糊綜合評判模型[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010.