朱登霞

(荊州市荊州區(qū)市政建設(shè)工程公司，湖北 荊州434100)

1 引言

道路施工企業(yè)與施工項(xiàng)目分別是企業(yè)的利潤中心和成本中心。施工項(xiàng)目是道路施工企業(yè)最基本的工程管理實(shí)體，同時又是企業(yè)與業(yè)主所簽訂的工程承包合同上的履約主體，肩負(fù)著對完整的建筑產(chǎn)品全面、全過程管理的責(zé)任。為了適應(yīng)建筑市場日益激烈的競爭形勢，求得企業(yè)生存、發(fā)展的空間，道路施工企業(yè)將其管理重心逐漸向施工項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，使得企業(yè)利潤中心地位和施工項(xiàng)目成本中心職能分離開來。施工項(xiàng)目以成本中心的角色有力地支撐著企業(yè)利潤中心作用的發(fā)揮，而企業(yè)作為利潤中心又有效地制約、指導(dǎo)著施工項(xiàng)目成本中心作用的發(fā)揮。

所謂施工項(xiàng)目是企業(yè)的成本中心，是指建筑產(chǎn)品的價(jià)格在合同內(nèi)確定之后，企業(yè)剔除產(chǎn)品價(jià)格中的經(jīng)營性利潤部分和企業(yè)應(yīng)收取的費(fèi)用部分將其余部分以預(yù)算成本的形式，并連同所有建筑產(chǎn)品的成本負(fù)擔(dān)責(zé)任和成本管理責(zé)任，轉(zhuǎn)移到施工項(xiàng)目，要求施工項(xiàng)目經(jīng)過科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的管理，降低實(shí)際成本，取得相應(yīng)效益。因此，道路施工項(xiàng)目一方面因其自身獨(dú)立性，將全方位地面向市場、參與競爭，取得經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，作為企業(yè)的成本中心，又要受到道路施工企業(yè)的制約和管理。

2 項(xiàng)目管理與成本管理

2.1 道路施工項(xiàng)目及其特征。道路施工項(xiàng)目，它以形成道路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，由建筑、工器具、設(shè)備購置安裝、技術(shù)改造活動以及與此相聯(lián)系的其他工作等構(gòu)成。它是以實(shí)物形態(tài)表示的具體項(xiàng)目。道路工程建設(shè)項(xiàng)目有質(zhì)量、工期和投資條件的約束。其突出的特點(diǎn)可歸納為:一次性、建設(shè)周期長、產(chǎn)品具有固定性、協(xié)作要求高。

2.2 項(xiàng)目管理。道路施工項(xiàng)目管理，是通過對道路工程項(xiàng)目施工活動進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。因此，道路施工項(xiàng)目管理的對象是道路工程項(xiàng)目，管理作業(yè)計(jì)劃、施工任務(wù)書，協(xié)調(diào)的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)。該目標(biāo)界定了道路工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，即進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。

2.3 項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本管理是在保證工程質(zhì)量、合同工期要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施全過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動。作為項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，成本管理的水平將直接影響項(xiàng)目管理的效果。因此，項(xiàng)目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從單一的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)控制的模式向成本的事先預(yù)測、事中控制調(diào)整、事后總結(jié)改進(jìn)轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目成本管理通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

施工項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)具體表現(xiàn)在:事先能動性、項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程、動態(tài)跟蹤性。

3 施工項(xiàng)目成本管理的基本要求、原則

3.1 節(jié)約原則。施工過程中，在不經(jīng)意間的浪費(fèi)往往是是驚人的，有時甚至?xí)绊懙焦こ添?xiàng)目的整體效益。因此，時時注意節(jié)約，避免不必要的浪費(fèi)是非常重要的。另一方面，這里所說的節(jié)約也絕對不是偷工減料或消極的限制與監(jiān)督，不然就會 得不償失，造成工程質(zhì)量差的后果或者會影響到工程項(xiàng)目后續(xù)分部分項(xiàng)工程的施工，甚至可能引起返工和增加保修費(fèi)用，更為重要的是質(zhì)量因素將嚴(yán)重影響到施工企業(yè)的聲譽(yù)。因此，施工項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守節(jié)約的原則，把節(jié)約原則滲入到項(xiàng)目每個成員的意識中，滲入到施工過程的每個環(huán)節(jié)中，并且積極創(chuàng)造有利條件，著眼于成本的事前預(yù)測、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，不斷優(yōu)化施工方案，改進(jìn)施工工藝，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。

3.2 全面管理原則。全面管理原則包括兩個方面，即全員控制和全過程控制。①全員控制原則。項(xiàng)目成本的全員管理，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，牽涉到項(xiàng)目組織各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，也關(guān)系到職工切身利益，成本管理既要做到全員參與，樹立全員成本意識，又要避免和防止成本控制人人有責(zé)，人人不管的互相扯皮的現(xiàn)象。②全過程管理原則。成本管理工作將會伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。③動態(tài)管理原則。所謂動態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，并收集發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。成本管理必須堅(jiān)持動態(tài)管理的原則，全面考慮設(shè)計(jì)變更、人員變動、資金供應(yīng)等諸因素的變動，并及時調(diào)整修正，以便于更好更快的進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工。

3.3 主動管理原則。長期以來，成本管理的重點(diǎn)一直都放在目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因上。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的管理活動當(dāng)然是有必要的，但這種立于調(diào)查—分析基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動的管理活動。

變被動為主動，變消極為積極，在成本管理活動中是必須要遵循的原則。加強(qiáng)道路施工項(xiàng)目成本管理必須遵循工期、質(zhì)量、成本均衡的原則，正確處理工期與成本、質(zhì)量與成本、工期與質(zhì)量的關(guān)系，尋找最佳質(zhì)量成本與最佳工期成本，在合理的工期內(nèi)，達(dá)到質(zhì)量高的要求，并努力提高資源的利用率，始終把總成本目標(biāo)控制在最低點(diǎn)，提高工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。在項(xiàng)目施工過程中，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合有三層含義:一是各成本責(zé)任中心在履行其成本管理的職責(zé)的同時，必須要賦予它相應(yīng)的權(quán)力，否則，就會影響其職責(zé)履行的效果，達(dá)不到成本管理的目的。二是要求不同的管理層次對應(yīng)著不同的管理內(nèi)容和管理權(quán)力，即不同的成本責(zé)任中心，在履行控制責(zé)任成本這一職責(zé)的同時，其相應(yīng)的成本熬力也有所不同，否則，會發(fā)生責(zé)、權(quán)、利的不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)各部門之間互相扯皮的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致成本管理目標(biāo)租結(jié)果的扭曲。第三則是項(xiàng)且經(jīng)理部必須建立一套相應(yīng)的獎懲制度，對各部門、各班組以及工程技術(shù)人員在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎有罰，從而充分調(diào)動各成本責(zé)任中心的工作積極性和主動性，這樣才能達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)成本管理的最終目標(biāo)。

3.5 目標(biāo)管理原則。目標(biāo)成本反映了管理者的一種主觀愿望，即管理者在全面綜合分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、外部條件、發(fā)展趨勢和企業(yè)其他有關(guān)方面要求的基礎(chǔ)上，對企業(yè)成本的一種期望值。就施工項(xiàng)目而言，目標(biāo)成本是完成建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)所預(yù)定達(dá)到一種先進(jìn)的成本水平。作為一種管理活動的基本技術(shù)和方法，目標(biāo)成本管理要求首先要制定施工成本管理目標(biāo)，再對其進(jìn)行分解，根據(jù)部門崗位不同、管理的內(nèi)容不同，確定每個部門、每個崗位的成本目標(biāo)和所承擔(dān)的責(zé)任。把總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到部門、班組甚至每一個人，并適時對目標(biāo)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，從而通過其目標(biāo)責(zé)任的完成來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，目標(biāo)成本管理還依賴于各部門之間的密切合作。施工項(xiàng)目成本管理涉及到施工管理的方方面面，而它們之間又是相互聯(lián)系、相互影響的，所以必須要發(fā)揮項(xiàng)目管理的集體優(yōu)勢，協(xié)同工作，才能完成施工項(xiàng)目成本管理這一個系統(tǒng)工程。

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