李國(guó)峰

（黑龍江省水利第三工程，黑龍江 佳木斯154007）

1 我國(guó)水利工程的概述

1.1 水利工程的定義及修建水利工程的目的

定義:對(duì)自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制、治理、調(diào)配、保護(hù),開發(fā)利用,以達(dá)到除害興利的目的而修建的工程。

目的:水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源,但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災(zāi)害,并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配,以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。

1.2 我國(guó)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊,境內(nèi)江河、湖泊等水源豐富,擁有著得天獨(dú)厚的水利資源,但由于我國(guó)在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而犧牲了環(huán)境資源,造成了水利資源的不合理、不充分利用現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái),國(guó)家逐漸意識(shí)到了水利資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要性,加大了對(duì)水利資源的重視力度和建設(shè)投入,僅2009年中央對(duì)水利設(shè)施投資規(guī)模就達(dá)1427億元。這也就進(jìn)一步地帶動(dòng)了我國(guó)的水利工程的發(fā)展,致使我國(guó)的水利工程如雨后春筍般大量涌現(xiàn),但是值得注意的是隨著水利工程數(shù)量的增多,工程的質(zhì)量問題也隨之突顯,尤其是一些中小型水利工程,如何加大水利工程質(zhì)量的控制力度,改進(jìn)項(xiàng)目管理體制,提高工程質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全同時(shí)還直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

2 水利工程建造的特點(diǎn)及其質(zhì)量控制的重要性:

水利工程除了工程量大、投資多、工期較長(zhǎng)之外,還具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):

2.1 工作條件復(fù)雜

水利工程所涉及的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工以及管理等各方面都具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性,不能分散地、孤立地看待水利工程建造過程中的問題;

①受自然條件制約,施工難度大。水利工程的施工條件復(fù)雜,對(duì)水工建筑物的性能有特殊要求,需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范,采取專門的施工方法和措施,確保工程質(zhì)量;

②效益大,對(duì)環(huán)境影響也大。例如:丹江口水利樞紐建成后,一方面,其在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)和養(yǎng)殖等效益十分顯著,如在防洪方面,大大減輕了漢江中、下游的洪水災(zāi)害;裝機(jī)容量90萬(wàn)KW,自1968年10月開始發(fā)電至1983年底已發(fā)電524億KWoh,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)34億元,相當(dāng)于工程總造價(jià)的四倍;另一方面,由于水庫(kù)水位抬高,在庫(kù)區(qū)內(nèi)造成淹沒,需要移民和遷建,由于水質(zhì)、水溫、濕度的變化,改變了庫(kù)區(qū)小氣候并使附近的生態(tài)平衡發(fā)生變化等等

③失事后果嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)全世界每年的垮壩率雖較過去有所降低,但仍在0.2%左右。1975年8月我國(guó)河南省遭遇特大洪水,加之板橋、石漫灘兩座水庫(kù)垮壩,使下游1100萬(wàn)畝農(nóng)田受淹,京廣鐵路中斷,死亡達(dá)9萬(wàn)人,損失慘重;

2.2 水利工程質(zhì)量控制的重要性:

水利工程質(zhì)量控制的重要性在于:其不但會(huì)影響建筑物的壽命和效益,而且會(huì)影響改建和維修的費(fèi)用,更嚴(yán)重的是一旦失事,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及生命財(cái)產(chǎn)會(huì)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失,因此,水利工程施工必須保證施工質(zhì)量,促進(jìn)水資源的合理和可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 水利工程的質(zhì)量控制任務(wù)、方法與措施

施工質(zhì)量控制的中心任務(wù),是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來(lái)確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和事后控制。

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管力度,明確工程質(zhì)量追責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制;

各級(jí)主管部門應(yīng)加大對(duì)水利工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和巡查力度,明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任,全面落實(shí)工程質(zhì)量追責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,問責(zé)到人、嚴(yán)懲不待。

3.2 嚴(yán)格遵照水利工程建設(shè)審批制度和程序;

所有水利工程都必須嚴(yán)格遵照和執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件的要求,嚴(yán)把工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批、開工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口,嚴(yán)格按程序辦事不得越級(jí)、超范圍審批,未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工。同時(shí)應(yīng)加大工程的質(zhì)量評(píng)定,工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見,未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用。

3.3 建立與完善全面質(zhì)量管理制度;

水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可,其中事先控制是質(zhì)量控制的主要部分,其在做好事先預(yù)案的基礎(chǔ)上可以消除工程質(zhì)量問題的隱患,保障工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工;事中控制就是工序控制,它是保證工程質(zhì)量的有效手段;事后控制更多地關(guān)注于工程竣工后的查驗(yàn),是質(zhì)量控制的最后一道屏障。強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的全過程、全員、全方位的質(zhì)量管理。

3.4 確定工程監(jiān)理的細(xì)則和目標(biāo),明確監(jiān)理責(zé)任制;

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人必須委托社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、管理。水利工程的質(zhì)量關(guān)系重大,更應(yīng)該根據(jù)工程要求確定工程監(jiān)理的細(xì)則和目標(biāo),明確監(jiān)理責(zé)任制。對(duì)各關(guān)鍵部位、工序、階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定,提高工程建設(shè)的科學(xué)性,保證投資效益的發(fā)揮,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

3.5 嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)行水利工程的招投標(biāo)制;

根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和文件,嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)行水利工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)行為,盡量采取公開招標(biāo),同時(shí)加大監(jiān)管的力度,保證招標(biāo)投標(biāo)的真實(shí)性和有效性,做好標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)方法的保密性工作。從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo),為工程質(zhì)量做好鋪墊。

3.6 嚴(yán)把技術(shù)管理關(guān),狠抓人才建設(shè)關(guān);

水利工程的施工單位應(yīng)該嚴(yán)把工程的技術(shù)管理關(guān),建立包括:技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度在內(nèi)的技術(shù)管理體系。同時(shí)加強(qiáng)水利工程專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),充分利用專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)知識(shí),并注重與外界的溝通與聯(lián)系,借鑒成功的工程案例等,進(jìn)而提高工程質(zhì)量水平。

[1]李國(guó)忠.淺析水利工程施工質(zhì)量的保證體系措施.哈爾濱市阿城區(qū)紅星水庫(kù)管理處，黑龍江哈爾濱【期刊】民營(yíng)科技，2008-02-20.

[2]王偉珍,錢環(huán)帆.提高水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平路徑探析.杭州筑信工程建設(shè)咨詢有限公司;永嘉縣水利局【期刊】浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009-09-15.

[3]方云.淺談小型水利工程質(zhì)量管理.云南省玉溪市元江縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院【期刊】中國(guó)水運(yùn)(學(xué)術(shù)版)，2007-08-01.