李國峰

（黑龍江省水利第三工程，黑龍江 佳木斯154007）

1 我國水利工程的概述

1.1 水利工程的定義及修建水利工程的目的

定義:對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調配、保護,開發(fā)利用,以達到除害興利的目的而修建的工程。

目的:水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源,但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災害,并進行水量的調節(jié)和分配,以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。

1.2 我國水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

我國幅員遼闊,境內江河、湖泊等水源豐富,擁有著得天獨厚的水利資源,但由于我國在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟的增長而犧牲了環(huán)境資源,造成了水利資源的不合理、不充分利用現(xiàn)象嚴重。近年來,國家逐漸意識到了水利資源對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會進步的重要性,加大了對水利資源的重視力度和建設投入,僅2009年中央對水利設施投資規(guī)模就達1427億元。這也就進一步地帶動了我國的水利工程的發(fā)展,致使我國的水利工程如雨后春筍般大量涌現(xiàn),但是值得注意的是隨著水利工程數(shù)量的增多,工程的質量問題也隨之突顯,尤其是一些中小型水利工程,如何加大水利工程質量的控制力度,改進項目管理體制,提高工程質量是關系到國計民生,關系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全同時還直接影響到我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

2 水利工程建造的特點及其質量控制的重要性:

水利工程除了工程量大、投資多、工期較長之外,還具有以下幾個方面的特點:

2.1 工作條件復雜

水利工程所涉及的設計、建設、施工以及管理等各方面都具有很強的系統(tǒng)性和綜合性,不能分散地、孤立地看待水利工程建造過程中的問題;

①受自然條件制約,施工難度大。水利工程的施工條件復雜,對水工建筑物的性能有特殊要求,需按照水利工程的技術規(guī)范,采取專門的施工方法和措施,確保工程質量;

②效益大,對環(huán)境影響也大。例如:丹江口水利樞紐建成后,一方面,其在防洪、發(fā)電、灌溉、航運和養(yǎng)殖等效益十分顯著,如在防洪方面,大大減輕了漢江中、下游的洪水災害;裝機容量90萬KW,自1968年10月開始發(fā)電至1983年底已發(fā)電524億KWoh,經(jīng)濟效益達34億元,相當于工程總造價的四倍;另一方面,由于水庫水位抬高,在庫區(qū)內造成淹沒,需要移民和遷建,由于水質、水溫、濕度的變化,改變了庫區(qū)小氣候并使附近的生態(tài)平衡發(fā)生變化等等

③失事后果嚴重。據(jù)統(tǒng)計,近年來全世界每年的垮壩率雖較過去有所降低,但仍在0.2%左右。1975年8月我國河南省遭遇特大洪水,加之板橋、石漫灘兩座水庫垮壩,使下游1100萬畝農(nóng)田受淹,京廣鐵路中斷,死亡達9萬人,損失慘重;

2.2 水利工程質量控制的重要性:

水利工程質量控制的重要性在于:其不但會影響建筑物的壽命和效益,而且會影響改建和維修的費用,更嚴重的是一旦失事,對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補的損失,因此,水利工程施工必須保證施工質量,促進水資源的合理和可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 水利工程的質量控制任務、方法與措施

施工質量控制的中心任務,是要通過建立健全有效的質量監(jiān)督工作體系來確保工程質量達到合同規(guī)定的標準和事后控制。

3.1 加強監(jiān)管力度,明確工程質量追責制和終身負責制;

各級主管部門應加大對水利工程質量管理的領導、監(jiān)管和巡查力度,明確相關部門領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員的責任,全面落實工程質量追責制和工程質量終身負責制,按照水利規(guī)范和技術要求,出現(xiàn)質量問題,問責到人、嚴懲不待。

3.2 嚴格遵照水利工程建設審批制度和程序;

所有水利工程都必須嚴格遵照和執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》和有關文件的要求,嚴把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關口,嚴格按程序辦事不得越級、超范圍審批,未獲批準的項目不準開工。同時應加大工程的質量評定,工程驗收時必須有質量監(jiān)督機構的評價意見,未經(jīng)驗收不得投入使用。

3.3 建立與完善全面質量管理制度;

水利工程的質量控制應確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可,其中事先控制是質量控制的主要部分,其在做好事先預案的基礎上可以消除工程質量問題的隱患,保障工程的高標準施工;事中控制就是工序控制,它是保證工程質量的有效手段;事后控制更多地關注于工程竣工后的查驗,是質量控制的最后一道屏障。強調工程建設的全過程、全員、全方位的質量管理。

3.4 確定工程監(jiān)理的細則和目標,明確監(jiān)理責任制;

根據(jù)我國工程建設監(jiān)理的有關規(guī)定,大中型建設項目的項目法人必須委托社會監(jiān)理單位對工程建設實施監(jiān)督、管理。水利工程的質量關系重大,更應該根據(jù)工程要求確定工程監(jiān)理的細則和目標,明確監(jiān)理責任制。對各關鍵部位、工序、階段的工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定,提高工程建設的科學性,保證投資效益的發(fā)揮,維護合同的嚴肅性。

3.5 嚴格規(guī)范和實行水利工程的招投標制;

根據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》等有關規(guī)定和文件,嚴格規(guī)范和實行水利工程建設的招標投標行為,盡量采取公開招標,同時加大監(jiān)管的力度,保證招標投標的真實性和有效性,做好標底編制和評標方法的保密性工作。從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標,為工程質量做好鋪墊。

3.6 嚴把技術管理關,狠抓人才建設關;

水利工程的施工單位應該嚴把工程的技術管理關,建立包括:技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度在內的技術管理體系。同時加強水利工程專業(yè)人才的引進和培養(yǎng),充分利用專業(yè)技術人才的專業(yè)知識,并注重與外界的溝通與聯(lián)系,借鑒成功的工程案例等,進而提高工程質量水平。

[1]李國忠.淺析水利工程施工質量的保證體系措施.哈爾濱市阿城區(qū)紅星水庫管理處，黑龍江哈爾濱【期刊】民營科技，2008-02-20.

[2]王偉珍,錢環(huán)帆.提高水利工程質量與安全生產(chǎn)管理水平路徑探析.杭州筑信工程建設咨詢有限公司;永嘉縣水利局【期刊】浙江水利水電?？茖W校學報，2009-09-15.

[3]方云.淺談小型水利工程質量管理.云南省玉溪市元江縣水利水電勘測設計院【期刊】中國水運(學術版)，2007-08-01.