【摘要】 住房公積金的發(fā)展是國家經(jīng)濟、金融、國民生活質量等綜合指標的具體體現(xiàn)，它是一個國家經(jīng)濟體制成熟程度的重要標志之一，也是推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展的動力。住房公積金管理制度的發(fā)展與深化，會進一步推動我國住房建設和國民經(jīng)濟快速持續(xù)穩(wěn)定地增長，有助于“居者有其屋”目標的實現(xiàn)。文章通過分析企業(yè)當前住房公積金的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了加強住房公積金管理的幾點建議，從而讓企業(yè)住房公積金管理部門管好住房公積金資金，讓企業(yè)職工用好住房公積金，改善職工住房條件，為建設“和諧企業(yè)”發(fā)揮部門職能作用。
　　【關鍵詞】 住房公積金； 現(xiàn)狀； 問題； 管理
　　
　　溫總理在2011年政府工作報告中提出“保障和改善民生”是2011年政府十大工作之一，保障和改善老百姓的住房問題是保民生、促和諧的重要舉措，讓老百姓安居樂業(yè)，實現(xiàn)“住有所居”的目標。在當前構建和諧企業(yè)的新形勢下，貫徹落實住房公積金管理制度，加強企業(yè)住房公積金管理，是讓廣大職工共享企業(yè)發(fā)展成果的現(xiàn)實要求，具有重要的現(xiàn)實意義。住房公積金管理本質上是對職工個人資金的管理，因而它是一項政策性、社會性、群眾性很強的工作。所以，應從多方面加強企業(yè)住房公積金管理，切實維護職工利益，真正把這件利企利民的好事辦好。
　　
　　一、住房公積金的現(xiàn)狀
　　
　　住房公積金是職工及其所在單位按照國務院《住房公積金管理條例》的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互助性、屬于職工個人所有的長期住房儲蓄。企業(yè)的住房公積金是指企業(yè)及其在職職工繳存的長期住房儲金，職工個人繳存住房公積金由單位代扣后，連同單位繳存部分一并存入住房公積金個人賬戶內，歸職工個人所有。住房公積金制度是住房制度改革的一項基本內容，是實現(xiàn)職工住房社會化、商品化的一種重要方式。實行住房公積金制度有利于轉變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉和政策性住房貸款制度的建立，有利于提高職工購建住房的支付能力，促進住房建設，同時它采取“低存低貸”原則，既對職工住房具有保障機制，也對全社會的住房具有保障機制。
　　西山煤電集團公司的住房公積金建立于1995年8月，機構掛靠后勤系統(tǒng)，2003年設立住房公積金管理中心，2006年實現(xiàn)住房公積金歸口管理，將住房公積金業(yè)務劃歸至財務部門管理，后又制定了各項管理制度，2009年1月將住房公積金納入職工工資，實行代扣代繳。至此西山煤電集團公司的住房公積金管理工作已邁上了一個新的臺階。隨著社會保障體系的進一步發(fā)展，西山煤電集團公司的住房公積金業(yè)務管理也變得日趨完善和規(guī)范。
　　1.進一步擴大了住房公積金歸集繳存范圍。為了維護集體所有制職工的合法權益，維護礦區(qū)的和諧穩(wěn)定，2010年西山煤電集團公司對所有集體所有制職工實行住房公積金制度，并實行“代扣代繳”。
　　2.適度放寬住房公積金提取范圍。2010年西山煤電（集團）公司在原住房公QYxqVkoONUzuaHy5Bjy6vCVqGbh1gK+woUNqy+msYNU=積金提取的范圍內增加了三項內容：（1）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的；（2）患有重大疾病，造成家庭困難的；（3）見義勇為造成人身傷害的均可提取住房公積金。
　　3.開展個人住房裝修貸款業(yè)務。為更好地促進企業(yè)民生建設，發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用，2010年西山煤電集團公司開展了個人住房裝修貸款業(yè)務。
　　這些優(yōu)惠政策的出臺和實施，將進一步拓寬企業(yè)住房公積金的使用渠道，更有利于住房公積金管理部門更好地服務于企業(yè)職工，因此職工對住房公積金的關注也越來越多。
　　
　　二、企業(yè)住房公積金管理存在的主要問題
　　
　　實踐證明，住房公積金制度的實施，實實在在增強了職工的住房保障能力，緩解了職工“住房難”的矛盾，在幫助廣大職工改善住房條件等方面發(fā)揮了重要作用，但是在實踐中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：
　　1.有的職工對企業(yè)住房公積金制度認識不夠，只考慮目前利益不愿意按實際工資基數(shù)進行扣繳，出現(xiàn)了少繳、不繳情況，影響了職工享受住房公積金帶來的優(yōu)惠政策。
　　2.企業(yè)住房公積金使用率不高，貸款額度低。以西山煤電集團公司2010年的住房公積金使用和貸款情況為例說明：2010年西山煤電集團公司住房公積金歸集人數(shù)為70 220人，歸集額為55 696萬元，辦理購房支取801人，支取金額2 163萬元，發(fā)放貸款54戶，發(fā)放金額857萬元，所以西山煤電集團公司住房公積金使用率僅為5.4%；貸款情況為：雙職工最高貸款額度為30萬元，單職工最高貸款額度為20萬元，而目前房價在節(jié)節(jié)攀升，這種貸款額度偏低，這些實際情況說明了企業(yè)存有大量沉淀資金，住房公積金得不到有效利用，不能有效維護職工的合法權益。
　　3.企業(yè)管理機構手續(xù)繁多。在職工購房提取和貸款需求日益增多的情況下，住房公積金管理機構在受理業(yè)務時，出現(xiàn)手續(xù)繁雜、辦理期限短、貸款條件多的限制，導致很多職工不能實現(xiàn)提取及貸款，影響了職工使用住房公積金的積極性。
　　住房公積金管理是一項涉及廣大職工切身利益的系統(tǒng)工程。對職工來說，實行住房公積金制度有如下好處：（1）在職工工作期間，職工個人和企業(yè)為職工扣繳的住房公積金全部存儲在個人公積金賬戶內，計算利息，且連本帶息全歸職工個人所有；（2）它相當于職工為自身的住房消費作儲蓄。如果購買了五證齊全的商品房和經(jīng)濟適用房，并簽訂了購房合同就可進行住房公積金提取和貸款，且貸款利率要低于銀行貸款利率；（3）職工退休時，其賬戶內住房公積金的本息結余可一次性結算支取，相當于一筆養(yǎng)老金；（4）規(guī)定比例內住房公積金免征個人所得稅和利息所得稅，可以獲得稅收優(yōu)惠。因此加強企業(yè)住房公積金管理工作已經(jīng)迫在眉睫，如果還是在原地打轉，將影響企業(yè)住房建設步伐。
　　
　　三、加強企業(yè)住房公積金管理工作的幾點建議
　　
　?。ㄒ唬┓e極拓寬渠道，提高住房公積金使用效能
　　在現(xiàn)有的住房公積金使用范圍內，進一步拓寬其使用范圍，實現(xiàn)住房公積金功能的多元化。同時為了確保職工利益，減少資金沉淀，提高公積金使用率，還應適度放寬或取消住房公積金提取的限制，加大對中低收入職工住房消費的支撐力度，取得政策支持提高貸款額度，積極穩(wěn)妥地擴大住房公積金個人貸款業(yè)務，降低貸款門檻，豐富貸款品種，簡化貸款程序，提高辦事效率和服務質量，最大限度地發(fā)揮住房公積金的保障和互助功能。
　　如果職工購買企業(yè)集資房或棚戶區(qū)改造房，可根據(jù)企業(yè)實際情況適當減少或修改提取和貸款手續(xù)及程序，真正為企業(yè)職工著想，解決職工的實際困難。
　?。ǘ┘哟筌洝⒂布度?，提升住房公積金管理手段
　　通過與軟件公司合作開發(fā)，與網(wǎng)絡管理部門協(xié)商溝通，建立企業(yè)住房公積金網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)。建立住房公積金網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)的意義不言自明，網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)的建立，個人賬戶基礎信息的查閱就會直觀、快捷，也為管轄的個人賬戶信息的準確性提供了一個檢驗平臺，網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)的建立必將有利于方便職工群眾，有利于提升管理部門工作效率和形象。
　?。ㄈ娀O(jiān)督管理，切實維護職工的合法權益
　　一是要建立嚴密的內審管理制度和內控制度。對企業(yè)住房公積金管理機構職責履行、權力運用、行為規(guī)范等方面進行全面監(jiān)督，對信貸人員、會計、財務等重要崗位人員合理分工、輪崗，建立明確的獎懲制度，禁止亂用職權的現(xiàn)象發(fā)生。二是要建立適當?shù)呢熑畏蛛x制度、完善的崗位責任制度和規(guī)范的崗位管理措施。住房公積金管理部門要制定出完善的崗位責任制度、嚴格的操作程序和合理的考核標準。三是要完善各類監(jiān)督、審計檢查制度。充分發(fā)揮企業(yè)審計部門、各類監(jiān)督部門和銀行等機構力量，定期開展檢查，實現(xiàn)管理部門、單位與銀行同時進行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。
　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋M一步擴大住房公積金貸款的受惠面，提高中低收入職工的購房能力
　　住房公積金管理部門要創(chuàng)新宣傳形式，堅持從實際出發(fā)，做到因地、因企制宜，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，讓更多領導了解支持住房公積金，讓更多的職工了解自己應有的權益，提高職工的住房公積金權益意識，為住房公積金發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎。要充分發(fā)揮住房公積金低存低貸的政策優(yōu)勢，發(fā)揮互助性和保障性作用，擴大住房公積金貸款的受惠面，貸款的發(fā)放應盡量向中低收入職工傾斜。住房公積金管理部門要以方便企業(yè)、方便群眾為原則，進一步簡化工作程序，提高辦事效率，提高服務水平。
　　2003年以來，隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，房價節(jié)節(jié)升高，推動了職工購房貸款和提取的需求，而企業(yè)住房公積金積累了大量沉淀資金，使用率不高。2009年10月16日，住房與城鄉(xiāng)建設部等七部門聯(lián)合發(fā)出《關于利用住房公積金貸款支撐保障性住房，建設試點工作的實施意見》，主要就是要盤活這些資金；黨的十七大又把改善民生作為和諧社會建設的重點，并指出“住房問題就是主要的民生問題”；太原市委、市政府要求2011年開工建設各類保障性住房4萬套，西山煤電集團除了要增加2 900多戶棚戶改造房，還有商品房進駐企業(yè)周邊，這些利好的國家政策、企業(yè)政策必將為企業(yè)的住房公積金運作帶來較好的發(fā)展前景。筆者相信住房公積金制度必將能為企業(yè)的“十二五”建設添上濃墨重彩的一筆。
　　
　　【參考文獻】
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