幾十年來(lái)，“美國(guó)之音”這家老牌媒體巨頭一直是受眾最多的西方中文廣播機(jī)構(gòu)。這位自詡為“民主之聲”的廣播元老，雖然可能被叫停對(duì)華廣播，但是這不代表美國(guó)對(duì)華宣傳的停止，相反，這是美國(guó)宣傳攻勢(shì)向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移的一個(gè)訊號(hào)。
　　
　　近日，“美國(guó)之音”的上級(jí)機(jī)構(gòu)美國(guó)廣播理事會(huì)向國(guó)會(huì)提交其2012財(cái)年預(yù)算。如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，自今年10月1日開(kāi)始，其普通話和粵語(yǔ)廣播及電視節(jié)目將撤銷，僅保留中文網(wǎng)站，中文部也將大幅裁員。
　　“美國(guó)之音”的中文部是白宮在中國(guó)灌輸美國(guó)價(jià)值觀的重要“喉舌”，向來(lái)備受重視。此消息一出，外媒紛紛表示關(guān)注，加拿大《星島日?qǐng)?bào)》感慨道，“這將意味著美國(guó)政府對(duì)中國(guó)廣播時(shí)代的終結(jié)。”
　　美國(guó)聲音將消失？
　　隸屬于美國(guó)國(guó)務(wù)院的“美國(guó)之音”始創(chuàng)于1942年，目前以44種語(yǔ)言對(duì)全球廣播。這回遭此冷遇，立即引發(fā)各方猜測(cè)。依照2012財(cái)年預(yù)算計(jì)劃，普通話廣播將裁員38人，而該部門現(xiàn)共有69名員工，裁員比例已超過(guò)一半。另外，廣東話廣播的7名員工則全部被裁撤。不過(guò)此次廣播預(yù)算遭刪減的語(yǔ)言還包括克羅西亞語(yǔ)，只不過(guò)它是小刪而已。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，這是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬財(cái)政預(yù)算的一部分?！懊绹?guó)之音”中文部員工是在預(yù)算送達(dá)國(guó)會(huì)前夕才風(fēng)聞裁員計(jì)劃，聽(tīng)到裁員消息都非常錯(cuò)愕。
　　其實(shí)在對(duì)華廣播黃金時(shí)代衰落之前，“美國(guó)之音”在俄羅斯已經(jīng)遭受冷遇。2006年7月12日，“美國(guó)之音”廣播電臺(tái)前副臺(tái)長(zhǎng)赫爾在給《華盛頓郵報(bào)》的信中宣布，布什政府計(jì)劃在今后幾個(gè)月內(nèi)完全停止“美國(guó)之音”對(duì)俄廣播，同時(shí)還將大量減少國(guó)會(huì)資助的“自由之聲”電臺(tái)對(duì)俄廣播。兩次冷遇，歸根結(jié)底都是由于受眾的減少與轉(zhuǎn)移。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所研究員周琪日前在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)分析，“美國(guó)之音”在推廣美國(guó)對(duì)外政策以及施加意識(shí)形態(tài)影響方面發(fā)揮過(guò)重要作用，今年其可能叫停對(duì)華廣播主要有三個(gè)原因：第一，如今通過(guò)電臺(tái)收聽(tīng)節(jié)目的人數(shù)每年在劇減；第二，美國(guó)政府對(duì)外宣傳經(jīng)費(fèi)面臨削減的壓力；第三，新興的媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)的影響力在對(duì)外政策方面的作用受到與日俱增的關(guān)注。
　　英國(guó)BBC的評(píng)論文章對(duì)美國(guó)這個(gè)舉措表示不理解，提出了一連串的問(wèn)題并尋求背后原因。文章稱，中國(guó)正在大力對(duì)外推廣本國(guó)形象宣傳片，新華社衛(wèi)星電視24小時(shí)不間斷向美國(guó)播出，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)也在爭(zhēng)取歐美地區(qū)的播放權(quán)。文章發(fā)問(wèn)，這種此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明了什么？是西方世界把僅余的力量集中處理本身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，無(wú)暇顧及宣傳？還是中國(guó)要表現(xiàn)大國(guó)崛起，西方聲音逐漸消失？
　　不過(guò)，有分析人士認(rèn)為，這種擔(dān)心純屬杞人憂天。他們認(rèn)為，“美國(guó)之音”是美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期的“歷史遺物”。而如今，中美關(guān)系是相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，并非冷戰(zhàn)時(shí)期的敵對(duì)關(guān)系，也并非“零和”競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。尤其在共同面對(duì)金融危機(jī)下，合作更顯重要。因此，“美國(guó)之音”停止中文廣播是順應(yīng)時(shí)代之舉。
　　網(wǎng)絡(luò)宣傳受青睞
　　為于外界的爭(zhēng)議，廣播理事會(huì)戰(zhàn)略與預(yù)算委員會(huì)主席恩德斯·溫布什站出來(lái)辯護(hù)稱，“美國(guó)之音”并非要停止對(duì)華廣播，而是將任務(wù)轉(zhuǎn)移給其他電臺(tái)。同時(shí)將“美國(guó)之音”的宣傳任務(wù)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)傳播效果。據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府將繼續(xù)“自由亞洲電臺(tái)”的運(yùn)營(yíng)，這一官方色彩不那么嚴(yán)重、規(guī)模更小的新聞廣播將繼續(xù)在中國(guó)和亞洲其他一些國(guó)家播出。雖然這一電臺(tái)也將面臨預(yù)算削減。美國(guó)廣播理事會(huì)成員維姆布什在采訪中表示：“我們很清楚，我們要保持短波陣地，因此我們將‘美國(guó)之音’的頻率和時(shí)間段撥給了自由亞洲電臺(tái)。我們并沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)的廣播，我們只是重新校準(zhǔn)了廣播?！?br/>　　而且我們不能忽視的一個(gè)細(xì)節(jié)是，“美國(guó)之音”保留了中文網(wǎng)站。也就是說(shuō)“美國(guó)之音”可能停止對(duì)華短波廣播，絕不意味著美國(guó)其他針對(duì)中國(guó)的宣傳手段也叫停。美國(guó)《思想者》雜志則認(rèn)為，奧巴馬通過(guò)關(guān)閉美國(guó)之音對(duì)華廣播，來(lái)向美國(guó)人表示他新的世界宣傳的策略，數(shù)字媒體是奧巴馬將要轉(zhuǎn)向的方向。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)評(píng)論員洪琳在接受媒體采訪時(shí)也表示，“美國(guó)之音”的大幅裁員主要是因?yàn)閺V播這種形式已經(jīng)無(wú)法滿足美國(guó)對(duì)中國(guó)的宣傳力度，所以導(dǎo)致它宣傳策略的一種轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為美國(guó)并沒(méi)有放棄對(duì)中國(guó)的宣傳力度，只是在資金有限的情況下把精力投放到網(wǎng)絡(luò)上。
　　身為美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬本身就是“推特”明星，他在該網(wǎng)站上擁有來(lái)自世界各地的超過(guò)160萬(wàn)名“followers (粉絲)”?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)院與“推特”之間關(guān)系顯示，奧巴馬政府已經(jīng)把社交網(wǎng)站視為“外交箭袋中的一支新箭”。2010年被看成是微博元年，中國(guó)的微博用戶一下子發(fā)展到了近千萬(wàn)人，讓美國(guó)對(duì)這一新媒體更是青睞有加。2月15日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在華盛頓喬治大學(xué)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)自由講演。她表示，美國(guó)國(guó)務(wù)院在使用阿拉伯語(yǔ)及波斯語(yǔ)發(fā)送“推特”信息后，還準(zhǔn)備推出中文及俄文的“推特”賬戶。并且，美國(guó)今年將花費(fèi)2500萬(wàn)美元，用來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作者，幫助他們突破網(wǎng)絡(luò)限制。正如中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)評(píng)論員洪琳所說(shuō)，“就算美國(guó)之音把所有的語(yǔ)種都撤掉，也不會(huì)取消對(duì)中國(guó)的宣傳?！?br/>　　“民主利器”服務(wù)68年
　　被視為“民主利器”的“美國(guó)之音”為美國(guó)政府服務(wù)已經(jīng)68年，一直被美國(guó)視為“驕傲”。它確切的首播時(shí)間是1942年2月24日，也就是美國(guó)宣布參加第二次世界大戰(zhàn)79天之后。當(dāng)天，播音員威廉·哈蘭·海爾是用德語(yǔ)對(duì)聽(tīng)眾說(shuō)：“這里是從美國(guó)發(fā)出的一個(gè)聲音，每天的這個(gè)時(shí)間我們都會(huì)向您提供有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的消息。消息可能是好的，也可能是壞的，但我們將告訴您真實(shí)的情況?！焙芸欤形?、俄文等廣播相繼出現(xiàn)。
　　二戰(zhàn)結(jié)束后，“美國(guó)之音”有一段時(shí)間處于前景不明的狀況。當(dāng)時(shí)的人認(rèn)為“美國(guó)之音”的價(jià)值已經(jīng)不存在了，而且45個(gè)語(yǔ)種的廣播開(kāi)銷巨大，沒(méi)有必要再辦下去。最后在1948年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于“美國(guó)之音”的法案，也正是這項(xiàng)被視為“救命稻草”的法案，避免了“美國(guó)之音”被解散的命運(yùn)。
　　20世紀(jì)80年代學(xué)習(xí)英語(yǔ)的中國(guó)人大多離不開(kāi)一個(gè)短波收音機(jī)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)短波可以收聽(tīng)到“美國(guó)之音”來(lái)學(xué)習(xí)純正的美國(guó)英語(yǔ)。但當(dāng)他們通過(guò)各種努力留學(xué)到美國(guó)后，卻發(fā)現(xiàn)“美國(guó)之音”反而在美國(guó)消失了。因?yàn)椤懊绹?guó)之音”是美國(guó)政府的宣傳機(jī)構(gòu)，美國(guó)法律禁止向美國(guó)市民直接廣播。而過(guò)去40年，像“自由歐洲之聲”、“美國(guó)之音”、“美國(guó)信息處”等都在向其他國(guó)家兜售民主、個(gè)人權(quán)利、自由市場(chǎng)的觀念，被西方國(guó)家視為推行“和平演變”戰(zhàn)略的有效工具。最終，這些價(jià)值觀推動(dòng)了蘇聯(lián)不流血的瓦解。
　　即使在互聯(lián)網(wǎng)剛在全球興起的上世紀(jì)90年代，“美國(guó)之音”還能不斷擴(kuò)張自己的實(shí)力。那時(shí)候“美國(guó)之音”開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的廣播，擴(kuò)大中文部編制。許多臺(tái)灣派駐美國(guó)的記者都陸續(xù)被高薪挖角，加入中文普通話廣播行列。當(dāng)時(shí)播出節(jié)目的語(yǔ)種最多時(shí)超過(guò)50種。1994年“美國(guó)之音”成為世界上首家利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際廣播電臺(tái)，現(xiàn)在人們可以在其網(wǎng)頁(yè)上找到播出的節(jié)目表，而且可以收聽(tīng)、收看和閱讀播出節(jié)目的內(nèi)容。
　　與“美國(guó)之音”類似，英國(guó)廣播公司（BBC）的中文廣播節(jié)目也長(zhǎng)期自詡是“民主之聲”。近日，它也宣布為節(jié)省成本，將于今年3月底開(kāi)始停止包括普通話在內(nèi)的7個(gè)語(yǔ)種的廣播節(jié)目。而將轉(zhuǎn)戰(zhàn)電視和互聯(lián)網(wǎng)的英國(guó)，甚至沒(méi)有給自1941年5月19日開(kāi)播的BBC中文普通話廣播慶祝70周歲的機(jī)會(huì)。