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        “后李光耀時代”的新加坡政治

        2011-12-29 00:00:00王猛
        看世界 2011年11期


          新加坡大選出現(xiàn)波瀾。在5月7日凌晨揭曉的結(jié)果中,雖然執(zhí)政黨人民行動黨繼續(xù)毫無懸念地在國會占據(jù)壓倒性優(yōu)勢,但反對黨工人黨獲得歷史性突破,獲得6席,執(zhí)政黨的總體得票率由上次選舉的67%跌至60%。
          迎來“后李光耀時代”
          在此次大選中,反對黨不再是點綴,而是對人民行動黨議員提出了嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。比如作為反對黨的工人黨,其秘書長與黨主席、知名律師聯(lián)手組成的團(tuán)隊,成功挑戰(zhàn)現(xiàn)任外交部長、總理公署部長、外交部高級政務(wù)部長等人所在的選區(qū),最終贏得史無前例的六席。
          反對黨候選人中,擁有前高級公務(wù)員、資深律師、銀行家以及政府獎學(xué)金獲得者等高學(xué)歷人才。反對黨候選人能力素質(zhì)的提高和參選機(jī)會的加大,正說明了這個固化體制所產(chǎn)生的精英,也開始反思和挑戰(zhàn)這個體制可能走向僵化、窒息社會的長期后果。
          新加坡現(xiàn)任總理李顯龍承認(rèn),選舉標(biāo)志著新加坡政治版圖的明顯改變,“我們必須適應(yīng)。希望看到國會有更多反對派的聲音以監(jiān)督人民行動黨政府。不過,與李顯龍的謙卑姿態(tài)形成鮮明對比的是,國父李光耀倒顯得更自信和強(qiáng)硬。他不斷重復(fù)著對選擇了反對黨的選區(qū)的告誡,這種近乎威脅的表態(tài)絕非說說而已。在歷史上,人民行動黨就曾多次推遲給反對黨選區(qū)的老舊政府公屋安裝電梯等公共改造項目,以“懲罰”那些選擇了反對黨的選區(qū)居民。
          大選結(jié)果公布后,李光耀更是公開表達(dá)了自己的不滿:“年輕一代的新加坡人已經(jīng)忘記了我們當(dāng)年經(jīng)歷的苦難,但是我和那些50歲以上的人都還記得。”“新加坡不是一個自動導(dǎo)航的飛機(jī),當(dāng)風(fēng)雨來襲時,你們難道不希望有一名經(jīng)驗豐富的駕駛員?”
          這是典型的倚老賣老,新加坡民眾早就習(xí)慣人民行動黨多年以來“胡蘿卜加大棒”式的執(zhí)政方式。選民中始終流傳著一種說法:如果大選中不投票給PAP(人民行動黨的英文縮寫),在申請各種福利時,往往會受阻。這種說法雖然限于坊間,而且沒有人可以拿出證據(jù),但每屆選舉之前,人民行動黨在拉票時都會將翻新公共住房和選票掛鉤,卻是不爭的事實。
          盡管如此,新加坡人還是在5月15日得知,這位主導(dǎo)政壇逾半個世紀(jì)的內(nèi)閣資政將徹底退出政府。與他一起退出內(nèi)閣的還有前任總理吳作棟。兩名前總理在一份聯(lián)合聲明中表示,他們希望為現(xiàn)任總理李顯龍?zhí)峁┮粋€“全新陣容”。自1959年新加坡成立自治政府起,李光耀一直擔(dān)任總理或資深內(nèi)閣部長。他對官方媒體表示,他的辭職是“正確之舉,讓現(xiàn)任總理及其團(tuán)隊擁有適當(dāng)空間,能夠告別過去”。
          民主選舉分水嶺
          如李顯龍所言,此次選舉是新加坡政治歷史的分水嶺——無論是民意的轉(zhuǎn)向、公民意識的覺醒、年輕國人的熱情及參與、網(wǎng)絡(luò)社交媒體的作用都符合這個判斷。不少人在討論新加坡政治時,下意識地視朝野為兩大陣營。其實多黨制國家的政治活動,政治競爭本來就是常態(tài),不但在野黨同執(zhí)政黨競爭,在野黨之間也在競爭。只不過新加坡政壇長期一黨獨大,掩蓋了在野黨之間的競爭。隨著工人黨贏得國會的6個席次,以及接受2席非選區(qū)議員,其在野陣營龍頭老大的地位確立無疑。這對于其他在野黨,恐怕將是更激烈競爭的開始。
          工人黨本次憑借周詳?shù)膽?zhàn)略、嚴(yán)明的紀(jì)律、高超的執(zhí)行力和鮮明的競選主題,建立了政治市場的品牌效應(yīng)。在接下來的五年,又因為在國會議政的全國性平臺,以及管理阿裕尼和后港市鎮(zhèn)會的表現(xiàn)和資源,自然能夠吸引更多人的注意乃至參與。這無形中又會對其他在野黨產(chǎn)生吸引人才上的排擠效應(yīng),為它們的繼續(xù)壯大造成不小的挑戰(zhàn)。
          實際上,總理李顯龍在2009年5月提出對新加坡國會進(jìn)行政治改革,目的就是使新加坡的政治“更加平衡”。不過,他也一再強(qiáng)調(diào),任何改變都不應(yīng)削弱新加坡長期以來取得成功的根本元素,即有效率的政府和穩(wěn)定的政治局勢。也正是出于這個考慮,執(zhí)政黨通過掌握政治資源和掌控規(guī)則來確保局勢不至于脫控。因此,人民行動黨既是規(guī)則制定者,也是游戲參與者,有時還兼任裁判。
          新氣象肇始于2010年3月,新加坡國會通過法律,廢止對互聯(lián)網(wǎng)的政治審查,允許政黨和參選人在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行政治宣傳。雖9nd+oYPW53nN4V8zIbGyD/L002s6aaIzFVg0RTxNNvM=然這條法令2006年以后就形同虛設(shè),但真正被廢除還是令新加坡政治面貌一新。
          政治辯論的氣氛空前濃郁,執(zhí)政黨的每一個微小失誤都被放大,以至于2011年3月,總理李顯龍第一次在電視采訪中公開說出了“Sorry”。在1990年代,這幾乎是不可想象的。那個時代,總理府的第一反應(yīng)常常是把“誹謗”這個帽子戴到記者和反對派頭上,把他們送上法庭。
          在阿裕尼選區(qū)獲勝后,工人黨秘書長、資深反對黨議員劉程強(qiáng)表示,阿裕尼選民做出了一個很不容易的決定。他們是要告訴行動黨政府,要使新加坡的民主更成熟。不過在野黨的阻力依然很大。人民行動黨在每屆選舉前都會在國會中利用其多數(shù)席位,重新劃分選區(qū),將往屆反對黨得票較高的區(qū)域劃分到執(zhí)政黨占絕對優(yōu)勢的選區(qū)之內(nèi)。
          在野政治的春天
          今年的大選是屬于年輕人的。在總數(shù)230萬的選民中,有60萬21至34歲的年輕人第一次擁有選舉權(quán)。他們恰恰是最活躍的網(wǎng)民,根據(jù)watchfacebook.com網(wǎng)站的統(tǒng)計,這個僅有470萬人口的城市國家有著240萬的Facebook用戶。
          為了吸引年輕族群選票,新加坡人民行動黨特別推出了年僅27歲的女性候選人陳佩玲。陳佩玲大學(xué)畢業(yè)后就職于著名的會計公司安永。嫁給李顯龍私人秘書后,進(jìn)入人民行動黨青年組,開始在政治上平步青云。但這個長相甜美的傳統(tǒng)精英除了高喊“團(tuán)結(jié)”、“穩(wěn)定”、“發(fā)展”等人民行動黨已經(jīng)呼喊了幾十年的口號外,毫無具體的政策主張。她那個自己工資明顯支付不起的名牌手袋,更刺激了新加坡當(dāng)下最敏感的社會神經(jīng)。
          在與執(zhí)政黨競爭過程中,新加坡在野政黨領(lǐng)導(dǎo)人起到非常關(guān)鍵的作用。以工人黨為例,秘書長劉程強(qiáng)在群眾大會上固然是明星,但臺下民眾喊出的口號始終都是“工人黨”;在分享媒體曝光率方面,劉程強(qiáng)也盡量把機(jī)會讓給年輕候選人,強(qiáng)化政黨的整體形象;在關(guān)鍵決策方面,劉程強(qiáng)清楚地劃分個人決定和政黨立場;在論述上則通過“邁向第一世界國會”,緊扣選民要參與決策的訴求。劉程強(qiáng)對支持者說:“你們以莫大的勇氣取得了政治的突破,我知道這是個不容易的決定。您的支持也告訴了行動黨政府和全世界,除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,您也希望新加坡朝向民主邁進(jìn)?!?
          其實,就在工人黨取得國會最大在野黨地位,以及管理市鎮(zhèn)會的優(yōu)勢前,其品牌效應(yīng)已經(jīng)在選戰(zhàn)期間發(fā)揮作用。唯一出現(xiàn)三角戰(zhàn)的榜鵝東區(qū),自稱長期在那里活動的民主聯(lián)盟秘書長林睦荃,在對壘工人黨候選人時遭遇慘敗,因低得票率4.45%(不得少于12.5%)而失去1.6萬元競選按柜金。工人黨候選人李麗連雖然以新人身份面對三角戰(zhàn),仍可獲得41.02%得票率,成績不俗,也能借此一窺工人黨在選民心目中的分量。
          工人黨主席林瑞蓮在接受采訪時宣稱,“民主制,是新加坡源于英國議會制度的政治傳承。但是,人民行動黨長期一黨執(zhí)政,已經(jīng)讓人們看出它的停滯、倒退。”作為反對派,工人黨在此次大選中的歷史性突破令人深思。1957年創(chuàng)建的工人黨,曾產(chǎn)生新加坡獨立以來第一位反對黨議員惹耶勒南。然而,和另一位著名的反對黨人士徐順全相似,惹耶勒南在1981年當(dāng)選國會議員后,屢次遭到人民行動黨法律追究,因言治罪。
          不過在此次競選中,工人黨屢屢批評執(zhí)政黨在上屆政府中的失誤,比如2010年6月著名的烏節(jié)路上50年不遇的水澇,以及制造爆炸案的恐怖分子馬士沙拉末在2008年2月的越獄。反對黨指出,正是由于執(zhí)政黨組成的政府的施政,沒有受到真正反對黨的良性制衡,才造成這一個個的失誤。

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