


世界上最著名的跨國(guó)收養(yǎng)案例,莫過(guò)于好萊塢明星布拉德·皮特與女友安吉麗娜·朱莉。兩人交往6年,周游歐、亞、非洲各國(guó)領(lǐng)養(yǎng)、生育子女,收養(yǎng)“版圖”遍及全球——他們領(lǐng)養(yǎng)的3個(gè)孩子分別來(lái)自柬埔寨、越南和埃塞俄比亞。據(jù)傳,他們還將領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)海地女孩。如果此事能成,則亞非拉孤兒齊聚一堂,定當(dāng)壯觀異常。名副其實(shí)的“聯(lián)合國(guó)家庭”之下,全球人民大融合的場(chǎng)景似乎就在眼前。
但是這幾個(gè)孩子畢竟是萬(wàn)里挑一的幸運(yùn)兒。由于種種原因,很多被收養(yǎng)的孤兒棄兒并不如人們想象的那么幸福,甚至飽含血淚。
為何有人賣孩子?
跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)有個(gè)前提,有人愿意收留,有人愿意放手。除此之外,這種事情大多發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,一般是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的父母,一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家的嬰兒。跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)的大背景,是發(fā)達(dá)地區(qū)生育率低。
從某種意義上講,跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)確實(shí)是個(gè)善舉。對(duì)于一些孤兒來(lái)說(shuō),被發(fā)達(dá)國(guó)家的父母領(lǐng)養(yǎng)意味著從此可以擺脫貧窮,過(guò)上富裕一點(diǎn)的生活。因此,一旦某個(gè)孤兒被來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的父母領(lǐng)走,別的孩子就會(huì)投之以羨慕的眼光。但由于利益的驅(qū)使,這種本來(lái)善意的舉動(dòng)現(xiàn)在逐漸成了滋生犯罪的土壤,越來(lái)越多的人在金錢(qián)的驅(qū)使下開(kāi)始涉足這一行業(yè),把它變成了一個(gè)充滿銅臭味的商業(yè)活動(dòng)。有些人販子從貧窮的父母那里買(mǎi)來(lái)孩子,再轉(zhuǎn)手把孩子以高價(jià)賣給發(fā)達(dá)國(guó)家那些想認(rèn)養(yǎng)孩子的父母,從中牟取暴利。更讓人寒心的是,由于人販子的巧嘴游說(shuō),那些生活在鄉(xiāng)下的貧窮父母甚至?xí)獍阉麄兊暮⒆右詷O低的價(jià)格賣給人販子,再由他們把這些孩子賣到西方國(guó)家。
近年來(lái),跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)在烏克蘭和俄羅斯等國(guó)家已經(jīng)成為一個(gè)頗具誘惑力的商業(yè)活動(dòng),被領(lǐng)養(yǎng)的孩子數(shù)目不斷增加。去年,烏克蘭有2150個(gè)孩子被外國(guó)的父母領(lǐng)走,而在俄羅斯,則有約8000名孩子“走出國(guó)門(mén)”。這些孩子多數(shù)是被西方國(guó)家的父母領(lǐng)養(yǎng),其中被美國(guó)人領(lǐng)養(yǎng)的占最大多數(shù),被意大利、加拿大和西班牙人領(lǐng)養(yǎng)的孩子每年也有數(shù)百個(gè)。
在柬埔寨,一些貧窮的父母為了20到50美元而賣掉自己的孩子的情況并不鮮見(jiàn)。然而,許多賣孩子的柬埔寨父母卻認(rèn)為他們做了一件正確的事,就連孩子們也對(duì)被賣到發(fā)達(dá)國(guó)家充滿了向往。一位被父母以80美元賣給了人販子、現(xiàn)在從事賣淫活動(dòng)的女孩說(shuō),那些被賣到發(fā)達(dá)國(guó)家的孩子是幸運(yùn)的,“如果我能到那里去,我也非常愿意?!?br/> 國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)形成產(chǎn)業(yè)鏈
通常收養(yǎng)國(guó)大使館會(huì)接受關(guān)于收養(yǎng)兒童的任何資料,但如果當(dāng)?shù)孛绹?guó)大使館覺(jué)得推薦人情況可疑,比如少數(shù)孤兒院健康兒童領(lǐng)養(yǎng)人數(shù)飆升或單一省份收養(yǎng)兒童人數(shù)奇高,檔案也驚人地相似,官方可介入進(jìn)行調(diào)查,但是通常官方對(duì)于收養(yǎng)確實(shí)窮困的孩子及渴望收養(yǎng)小孩的父母一般不會(huì)橫加阻撓,盡管人們經(jīng)常懷疑跨國(guó)收養(yǎng)是不是完全光明正大。
在海外領(lǐng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈黑幕中,一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員也扮演與“孤兒星探”類似的角色。例如在越南,一個(gè)孤兒星探每找到一個(gè)可收養(yǎng)小孩的高額報(bào)酬使一個(gè)護(hù)士的50美元月薪顯得相形見(jiàn)絀。一些護(hù)士和醫(yī)生強(qiáng)迫母親放棄自己的孩子并讓她們做一個(gè)選擇:要么支付無(wú)法負(fù)擔(dān)的巨額醫(yī)療賬單,要么放棄新生兒,因此一些文盲母親不得不被迫簽訂她們根本無(wú)法讀懂的合同。2008年8月美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布警告稱越南胡志明市涂渡醫(yī)院簽發(fā)的出生證明涉嫌造假,2007年曾有報(bào)道稱此醫(yī)院平均每天有200個(gè)孩子出生,3%的新生兒被遺棄。
在許多國(guó)家,嬰兒經(jīng)由有組織的購(gòu)買(mǎi)、脅迫和盜竊,同親生父母分離。在美國(guó)國(guó)務(wù)院列出的過(guò)去15年中領(lǐng)養(yǎng)來(lái)源最高的40個(gè)國(guó)家(如白俄羅斯、巴西、埃塞俄比亞、洪都拉斯、秘魯、羅馬尼亞等)里,有將近一半的國(guó)家由于嚴(yán)重涉嫌腐敗及綁架,被暫停領(lǐng)養(yǎng)或禁止向美國(guó)輸送兒童。然而,在一個(gè)國(guó)家因?yàn)楦瘮”魂P(guān)閉領(lǐng)養(yǎng)的窗口后,許多領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)輕而易舉地將他們客戶的希望轉(zhuǎn)向了下一個(gè)“熱點(diǎn)”國(guó)家。而這個(gè)國(guó)家會(huì)忽然經(jīng)歷一場(chǎng)嬰兒被海外領(lǐng)養(yǎng)的熱潮——直到它也被迫關(guān)閉領(lǐng)養(yǎng)的大門(mén)。國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力,常常是它的客戶。美國(guó)欲領(lǐng)養(yǎng)兒童的父母數(shù)量可觀,為了家庭中新增一個(gè)小家伙的機(jī)會(huì),他們會(huì)支付給領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)1.5萬(wàn)美元到3.5萬(wàn)美元不等的費(fèi)用(包括路費(fèi)、簽證費(fèi)及其他五花八門(mén)的開(kāi)銷),這些錢(qián)很大部分都會(huì)流入到相關(guān)部門(mén)成為其獲利的來(lái)源。
這樣的事例有很多。烏克蘭利沃夫的幾名醫(yī)生和護(hù)士收受賄賂、偽造公文,合起伙來(lái)強(qiáng)迫一些產(chǎn)婦賣掉她們剛出生的嬰兒。有時(shí),他們甚至告訴那些產(chǎn)婦“嬰兒生下來(lái)就死亡了”,然后再把這些欺騙得來(lái)的嬰兒賣到國(guó)外領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)牟取暴利。在阿塞拜疆,6名醫(yī)生和護(hù)士目前正在接受審訊,他們涉嫌非法從事向外國(guó)的領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)販賣兒童。在俄羅斯,有關(guān)機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)、變相販賣兒童的現(xiàn)象也不斷增多。
與此同時(shí),很多人認(rèn)養(yǎng)孩子后并不能真的善待孩子,有人把這些孩子當(dāng)作賺錢(qián)的工具,甚至虐待他們。這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)充滿了欺騙,有的孩子不斷地被倒買(mǎi)倒賣,完全成了人販子的商品,于是就出現(xiàn)了以下情況:有的人把孩子賣出后一分錢(qián)也得不到;有的人付出了數(shù)千美元,卻兩手空空地回家,他們或者沒(méi)能見(jiàn)到要領(lǐng)養(yǎng)的孩子,或者見(jiàn)到的孩子與所說(shuō)的根本不符。
誰(shuí)來(lái)關(guān)懷被收養(yǎng)兒童?
1993年,為防止國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)業(yè)變味,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在荷蘭簽署了《海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約》,其目的一方面是要簡(jiǎn)化國(guó)際收養(yǎng)程序,另一方面是要杜絕販賣兒童的現(xiàn)象。這項(xiàng)公約首次制定了收養(yǎng)兒童的全球化標(biāo)準(zhǔn)。在販嬰現(xiàn)象非常嚴(yán)重的烏克蘭,政府出臺(tái)了《領(lǐng)養(yǎng)法》,從而完善了跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)的秩序,吊銷了所有私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并不再批準(zhǔn)成立任何私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在俄羅斯,俄杜馬正在考慮進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理,準(zhǔn)備出臺(tái)新的《認(rèn)養(yǎng)法》,規(guī)定只允許那些簽署了《海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約》的國(guó)家的夫婦到俄羅斯認(rèn)養(yǎng)兒童。英國(guó)也出臺(tái)了暫時(shí)不批準(zhǔn)本國(guó)公民到柬埔寨認(rèn)養(yǎng)孤兒的規(guī)定。
若論更為綜合的解決方案,也許最好的希望來(lái)自《海牙國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)公約》,該國(guó)際協(xié)議的設(shè)計(jì)目的,是為了防止發(fā)生以收養(yǎng)為目的出現(xiàn)的拐賣兒童現(xiàn)象。2008年4 月1日,美國(guó)正式加入了這一協(xié)議,該協(xié)議還有75個(gè)其他簽約國(guó)。在已經(jīng)簽約并且是兒童輸出方的國(guó)家,如阿爾巴尼亞、保加利亞、哥倫比亞和菲律賓,與海牙協(xié)議相配套的改革已經(jīng)在其國(guó)內(nèi)展開(kāi),內(nèi)容包括建立一個(gè)中央政府機(jī)構(gòu)以監(jiān)護(hù)兒童福利;設(shè)法首先安置那些有大家庭和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)背景的貧困兒童;同時(shí)對(duì)在本國(guó)運(yùn)作的國(guó)外收養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量加以限制。 據(jù)專家的說(shuō)法,這些舉措的結(jié)果是,以收養(yǎng)為目的發(fā)生的買(mǎi)賣兒童、欺詐、脅迫和綁架兒童的現(xiàn)象有了大量減少。
2005年,海牙國(guó)際私法會(huì)議常設(shè)局又起草了《公約履約指南》,使公約內(nèi)容具體化。然而,如果國(guó)際程序過(guò)于嚴(yán)格,也會(huì)讓許多需要被人領(lǐng)養(yǎng)的孩子無(wú)法成行,或延誤領(lǐng)養(yǎng)時(shí)機(jī),這也正是該公約被人詬病之處。
另外,僅有法律很難控制領(lǐng)養(yǎng)業(yè)中的犯罪問(wèn)題。完善有關(guān)程序,對(duì)領(lǐng)養(yǎng)過(guò)程實(shí)行國(guó)家監(jiān)督,保證被領(lǐng)養(yǎng)兒童的合法權(quán)益才是使國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)業(yè)走上正軌的必要手段。
各國(guó)收養(yǎng)政策
美國(guó):公開(kāi)領(lǐng)養(yǎng)
在美國(guó)領(lǐng)養(yǎng)被嚴(yán)格地限定在“保護(hù)被收養(yǎng)者為本”的原則上。美國(guó)國(guó)內(nèi)收養(yǎng)實(shí)行“公開(kāi)收養(yǎng)“的模式,即被收養(yǎng)兒童的生身父母不僅全程參與收養(yǎng)抉擇和養(yǎng)育過(guò)程,還和收養(yǎng)父母共同養(yǎng)育被收養(yǎng)兒童:收養(yǎng)父母和送養(yǎng)父母相互認(rèn)識(shí)、保持聯(lián)系,也讓被收養(yǎng)人知道誰(shuí)是自己的生養(yǎng)父母和收養(yǎng)父母,孩子常常往來(lái)于雙方家庭。
如果被收養(yǎng)兒童的生身父母想要回孩子,不論兒童被收養(yǎng)了多長(zhǎng)時(shí)間,生身父母優(yōu)先擁有養(yǎng)育權(quán)。美國(guó)國(guó)內(nèi)待收養(yǎng)的兒童多為問(wèn)題家庭兒童,或有健康問(wèn)題,或有精神創(chuàng)傷。這保護(hù)了美國(guó)孤兒和有缺陷兒童的利益的同時(shí),也驅(qū)使美國(guó)有收養(yǎng)需要的家庭把視線轉(zhuǎn)向國(guó)外。
烏克蘭:拒絕私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)
在販嬰現(xiàn)象非常嚴(yán)重的烏克蘭,政府出臺(tái)了《領(lǐng)養(yǎng)法》,從而完善了跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)的秩序,吊銷了所有私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并不再批準(zhǔn)成立任何私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
俄羅斯:按“公約”辦事
在俄羅斯,俄杜馬正在考慮進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理,準(zhǔn)備出臺(tái)新的《認(rèn)養(yǎng)法》,規(guī)定只允許那些簽署了《海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約》的國(guó)家的夫婦到俄羅斯認(rèn)養(yǎng)兒童。
日本:抵制被“海外領(lǐng)養(yǎng)”
鑒于日本日益減少的人口和日本人強(qiáng)烈的家庭觀念,來(lái)自海外的領(lǐng)養(yǎng)要求是不被允許的。即便孩子失去了父母,他們的親人也會(huì)收留他們。地震之后日本并沒(méi)有出現(xiàn)待領(lǐng)養(yǎng)孤兒的現(xiàn)象,孤兒其他親人會(huì)把他們當(dāng)做自己的親生骨肉看待。此外,日本的戶籍制度也非常健全,它不僅能幫助失去雙親的孩子找到其他親戚,同樣也可以根據(jù)血緣關(guān)系找到遙遠(yuǎn)的親人,所以對(duì)孤兒來(lái)說(shuō),要找到這樣有血緣的家庭收養(yǎng),并不是件困難的事。
日本與海地、印度的情況截然不同。在海地這樣的發(fā)展中國(guó)家,那些孩子在災(zāi)難發(fā)生后沒(méi)有出路,他們自己的國(guó)家也沒(méi)有能力撫養(yǎng)和安置他們。即便是孩子的親人也希望能有好心人領(lǐng)養(yǎng)他們。而在日本情況就不同了,作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家,日本完全有能力照顧好孤兒。
日本不但對(duì)來(lái)自海外的領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)保持拒絕的態(tài)度,就連在國(guó)內(nèi)的認(rèn)養(yǎng)都有嚴(yán)格復(fù)雜的流程。日本制定了非常嚴(yán)格的領(lǐng)養(yǎng)制度,據(jù)厚生勞動(dòng)省2002年頒布的法令,四類領(lǐng)養(yǎng)人如要申請(qǐng)領(lǐng)養(yǎng)兒童,首先要經(jīng)過(guò)兒童咨詢處向都道府縣的知事提出申請(qǐng),兒童咨詢處將對(duì)他們的具體情況進(jìn)行調(diào)查,兒童福利審議會(huì)也會(huì)根據(jù)情況提出自己的意見(jiàn),知事將根據(jù)這些調(diào)查和意見(jiàn)做出最后決定。申請(qǐng)認(rèn)養(yǎng)的父母所接受一系列評(píng)估通常都很冗長(zhǎng)繁多,有時(shí)簡(jiǎn)直像一場(chǎng)折磨。