報(bào)告透露軍事野心
　　希拉里·克林頓在夏威夷的一場演講再次引發(fā)國內(nèi)關(guān)注，她說，在過去10年中，美國外交政策經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型，從處理后冷戰(zhàn)時(shí)期的和平紅利到履行在伊拉克和阿富汗作出的巨大承諾。隨著這兩場戰(zhàn)爭逐漸平息，美國將需要加快轉(zhuǎn)折，以適應(yīng)新的全球現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心，因此她認(rèn)為，“美國外交在未來10年最重要的任務(wù)就是在亞太地區(qū)增大投入”。
　　這篇演講之所以引人注目，倒不是如一些媒體驚呼的“美國要重返亞太”——美國從來沒有離開過亞太地區(qū)，它本身就是亞太的一部分。而是在為數(shù)不少的中國人看來，美國此次戰(zhàn)略東移明顯是針對(duì)中國。結(jié)合希拉里演講前后的美國行動(dòng)，中國人很難不產(chǎn)生這樣的擔(dān)憂。
　　今年早些時(shí)候，美國五角大樓正式對(duì)外發(fā)布新的《國家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》。與以往相比，新的軍事戰(zhàn)略詳細(xì)描述了美軍未來的使命任務(wù)，規(guī)劃了美軍未來的發(fā)展方向。其中引人注目的就是明確亞太地區(qū)潛在戰(zhàn)略競爭對(duì)手，強(qiáng)調(diào)讓更多亞太國家進(jìn)入美國控制的軍事體系。
　　報(bào)告不點(diǎn)名地指出，在亞太地區(qū)，有兩個(gè)正在崛起的國家，值得引起美國高度注意。再過30年左右，有些國家的國民生產(chǎn)總值也許會(huì)超過美國，同時(shí)在這一地區(qū)還將再出現(xiàn)一些區(qū)域性強(qiáng)國，這無疑對(duì)美國是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為亞太是一個(gè)非常敏感的地區(qū)，有些國家和地區(qū)隨時(shí)可能出現(xiàn)動(dòng)蕩和混亂，嚴(yán)重時(shí)可能引起核擴(kuò)散，從而影響美國在這一地區(qū)的戰(zhàn)略利益。為此，美國應(yīng)該比任何時(shí)候都要關(guān)注亞太地區(qū)的形勢(shì)變化和走向，軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)必須保持雙重點(diǎn)，在穩(wěn)定歐洲的同時(shí)，部分重心轉(zhuǎn)向亞太，這樣才能有效保障美國的全球戰(zhàn)略需求。
　　這個(gè)報(bào)告里的說法跟希拉里的演講如出一轍。一個(gè)突出的內(nèi)容就是要求加強(qiáng)亞太地區(qū)安全合作，這種安全合作的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)一步密切與亞太地區(qū)一些國家的軍事同盟關(guān)系。報(bào)告提出，日本自衛(wèi)隊(duì)要在地區(qū)穩(wěn)定上起到更大作用，必要時(shí)可幫助自衛(wèi)隊(duì)提升境外作戰(zhàn)能力，并明確表態(tài)對(duì)日韓間軍事防務(wù)合作提供支持。在此基礎(chǔ)上，美國還將進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，加大合作力度。報(bào)告明確要求，美軍應(yīng)當(dāng)與東南亞各國、印度及澳大利亞加強(qiáng)軍事合作，從而進(jìn)一步提升美軍在東南亞和南亞地區(qū)的影響力。
　　合縱連橫圍堵中國
　　在美國看來，中國一旦成功崛起，它將不得不減少在亞洲的軍事存在，特別是在美國加速衰落的大歷史背景下，其影響力也將逐漸退出亞洲。從歷史上看，美國崛起后，歐洲也就從美洲撤出。在亞洲，同樣會(huì)上演這一幕。不同之外，當(dāng)年歐洲從美洲撤出的時(shí)候，它還在全球處于上升狀態(tài)的支配地位，而今天的美國是處于衰落狀態(tài)。
　　因此，為有效控制亞太地區(qū)，美國針對(duì)性地提出了新的作戰(zhàn)思想和樣式。首先是“?？找惑w戰(zhàn)”，美國的智庫戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心明確指出，“?？找惑w戰(zhàn)”就是針對(duì)亞太一些國家的，其主要目的是維護(hù)美國戰(zhàn)略利益的拓展，對(duì)一些國家提前進(jìn)行一種主動(dòng)戰(zhàn)場設(shè)計(jì)。其次是“網(wǎng)空作戰(zhàn)”，美國認(rèn)為，來自亞太和網(wǎng)絡(luò)的攻擊正成為美國的主要威脅，基于這種判斷，美軍提出了“網(wǎng)空作戰(zhàn)”的概念，并正式發(fā)布了一個(gè)文件，名為“網(wǎng)空作戰(zhàn)國家軍事戰(zhàn)略”。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)可能會(huì)使有的國家的網(wǎng)絡(luò)安全名存實(shí)亡，為更好地實(shí)施這一作戰(zhàn)計(jì)劃，美國專門組建了“網(wǎng)空作戰(zhàn)”司令部。美國掌握因特網(wǎng)控制權(quán)，具有很強(qiáng)的“網(wǎng)空作戰(zhàn)”能力。這必將對(duì)其他國家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。再次是“太空作戰(zhàn)”，太空作戰(zhàn)對(duì)美國來說，并不是最新的作戰(zhàn)設(shè)想，只是最近加快了太空作戰(zhàn)的準(zhǔn)備與實(shí)施。今年2月初，美國公布了未來10年美國太空力量的建設(shè)方向，并提出在亞太地區(qū)打造“太空聯(lián)盟”的設(shè)想。過去的太空作戰(zhàn)思想主要是提供信息和情報(bào)支持，現(xiàn)在則是重點(diǎn)發(fā)展防御和進(jìn)攻能力，尤其是進(jìn)攻能力的發(fā)展更為明顯。美國設(shè)想，將其他國家在太空運(yùn)行的各種偵察、導(dǎo)航和探測衛(wèi)星置于美國監(jiān)控之下，一旦需要，美軍有能力將其摧毀。
　　為了重返亞太，美國可謂是頻頻出招。先是美國國務(wù)卿希拉里訪問菲律賓和泰國，宣布對(duì)他們提供新支持，強(qiáng)化與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系。緊接著就是美國總統(tǒng)奧巴馬的亞太之行，緊抓亞太霸權(quán)不放手。11月16日，奧巴馬和澳大利亞總理吉拉德正式宣布，美國將在澳大利亞北部增加永久軍事存在，這標(biāo)志著美國重建在環(huán)太平洋地區(qū)的軍事安全利益。
　　雖然同美軍在北太平洋地區(qū)的日本和韓國駐軍規(guī)模相比，澳大利亞部署規(guī)模甚小，但卻更具象征意義，這意味著美國在澳大利亞以及東南亞國家的鼓勵(lì)下，將擔(dān)當(dāng)起對(duì)崛起中的中國進(jìn)行制衡的角色。對(duì)于此舉是否針對(duì)中國的問題，奧巴馬稱，中美關(guān)系不是零和游戲，他可以想象“雙贏”局面。但中國必須明白隨著其在國際舞臺(tái)上的崛起，也應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。
　　原來，美國所謂的“重返亞太”，早就開始排兵布陣了。
　　虛晃一槍做生意
　　1941年的珍珠港事件終結(jié)了美國的孤立主義，當(dāng)時(shí)是通過澳大利亞對(duì)日本進(jìn)行了反擊。時(shí)隔70年之后，美國似乎又把中國的正常發(fā)展，想象為它在太平洋地區(qū)的威脅。最近一段時(shí)間，奧巴馬通過在珍珠港所在地召開APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）峰會(huì)，然后再到澳大利亞，接著再到印尼。這條線讓人想起70年前美國第一次崛起的場景，當(dāng)時(shí)羅斯福對(duì)日本玩了一次絕地反擊。
　　不久前在夏威夷舉行的APEC峰會(huì)上，美國大力鼓吹泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)。這項(xiàng)協(xié)定被視為是美國發(fā)起的一波亞太攻勢(shì)，矛頭直指中國。讓人納悶的是，奧巴馬這次回來，是要對(duì)誰玩絕地反擊呢？由于這幾年他的執(zhí)政無力，美國仍然在危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇固然乏力，其債務(wù)規(guī)模更是迅速攀升，甚至還發(fā)生了史無前例的 “占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”。美國國內(nèi)問題巨大，將迫使其繼續(xù)戰(zhàn)略收縮而不是轉(zhuǎn)移。伊拉克和阿富汗在美國撤出后陷入混亂或者塔利班掌權(quán)的可能性非常大。在當(dāng)伊拉克全面陷入混亂之際，不管是出于道義還是捍衛(wèi)美國的尊嚴(yán)，它都不可能置之不管。否則美國在亞洲的存在也將陷入離心離德的境地。
　　美國在日韓一直有5萬左右的駐軍，現(xiàn)在又要在澳大利亞增加2500人，對(duì)于亞太這么大的一個(gè)區(qū)域來說，并不意味著是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。美國宣稱重返亞太并非針對(duì)中國，目前美國也沒有足夠的精力專門對(duì)付中國，實(shí)際上還是因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)危機(jī)讓美國在亞太看到了希望，包括中印在內(nèi)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)美國來說有著重大的利益。亞洲的發(fā)展和繁榮與美國息息相關(guān)，就如同以前歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)美國的重要性一樣，只不過現(xiàn)在歐洲換成了亞洲。此外，包括奧巴馬、希拉里在內(nèi)的美國政治家的言行與美國明年大選不無關(guān)系，選舉年打出中國牌并非沒有先例，目的還是為了迎合其國內(nèi)某些利益集團(tuán)甚至某些選民。
　　奧巴馬的“重返亞太”，可能只是對(duì)小布什對(duì)亞太事務(wù)“善意忽視”的一個(gè)調(diào)整，無論從經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上，美國都希望借助參與亞太的事務(wù)，保持并擴(kuò)大其影響力。而美國誓言在亞太加強(qiáng)軍事存在可能只是一種安撫姿態(tài)，盡管美國存在將重心轉(zhuǎn)回亞洲的意圖，但經(jīng)費(fèi)不足以及其他熱點(diǎn)還在持續(xù)，都會(huì)抑制美國調(diào)整重心的能力。