受到“括號(hào)”的保護(hù),那就更加有“魄力”、“敢干”和“敢負(fù)責(zé)”了。他們不斷地出格,就不斷地使政治生活變得無法理喻
重慶市酉陽縣用GPS手機(jī)定位技術(shù)對(duì)干部進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控管理,納入監(jiān)管范圍的干部,包括“39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和106個(gè)縣級(jí)部門,對(duì)象為縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)(書記、縣長(zhǎng)除外),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),縣級(jí)各部門、各人民團(tuán)體和縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人共239人”。
筆者在看這條新聞的時(shí)候,心思老是停留在上面引文的括號(hào)里。很明顯,沒有這個(gè)括號(hào),這個(gè)游戲一天都玩不下去。而事實(shí)上他們已經(jīng)玩了一年,全是因?yàn)檫@個(gè)括號(hào)沒有失職。
消息說,“縣委縣政府的初衷是開通視頻,定位后通過手機(jī)的攝像孔監(jiān)控到官員究竟是在打牌,還是在娛樂,抑或是在家休息或?qū)W習(xí)?!眹K嘖,看來括號(hào)里的人懷有窺視他人下班時(shí)間是“在家休息或?qū)W習(xí)”的強(qiáng)烈欲望。不過,終于因?yàn)椤叭绻賳T夫妻倆在睡覺……”,視頻監(jiān)控的功能被取消了。
具體的監(jiān)管措施是,要求239名干部24小時(shí)開通GPS手機(jī)。實(shí)施跟蹤的電腦界面,隨時(shí)可以顯示被跟蹤者的手機(jī)位置?!肮ぷ魅藛T”將不時(shí)對(duì)跟蹤對(duì)象進(jìn)行抽查,每次抽查一半人數(shù)以上。而每一個(gè)跟蹤者還要在每天上午10時(shí)前,通過手機(jī)菜單報(bào)告前一天的行蹤。這還不算,“為防止黨政干部謊報(bào)行蹤,縣委縣政府還要求他們將自己每天的出行在單位進(jìn)行公布,自覺接受員工的監(jiān)督和舉報(bào)。”
最后,對(duì)“說謊者”,“視情節(jié)輕重,分別給予全縣通報(bào)批評(píng)、誡免談話乃至責(zé)令辭職等8種處分”。一年來,酉陽縣共有82人次被通報(bào)批評(píng),其中20人被誡勉談話。
酉陽縣委常委會(huì)的決議把這叫做“對(duì)黨政干部進(jìn)行精細(xì)化管理”。“精細(xì)化管理辦公室”配備了工作人員和辦公設(shè)施。定位手機(jī)均價(jià)3000元,加上一年的通話費(fèi),全年170萬元??紤]到酉陽土家族苗族自治縣地處山區(qū),經(jīng)濟(jì)貧困,這不是一筆小開支。當(dāng)然,即便不是為了對(duì)干部跟蹤定位,一般的縣,至少也有幾百人的移動(dòng)通訊費(fèi)是財(cái)政開支的,所以,這170萬不應(yīng)該全部計(jì)入“跟蹤費(fèi)”。
事情這么敘述下來,道理其實(shí)已經(jīng)明了。它對(duì)身處其中的干部們意味著什么,于國(guó)法是否相容,也都不難判斷,無需多說。
需要說明的是,酉陽縣的情況也許比較過火,但它在某種程度上代表了中國(guó)官場(chǎng)的人文環(huán)境和上下級(jí)關(guān)系。以縣級(jí)政權(quán)為例,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)公務(wù)員的“控制”大致可以用“苛嚴(yán)”來形容。大會(huì)小會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)不高興,就會(huì)有叫誰誰誰“站起來”或者“滾出去”的插曲,他們痛斥下級(jí)公務(wù)員的話,有時(shí)是很難聽的,令下級(jí)公務(wù)員無法保全尊嚴(yán)。
當(dāng)然,你也許會(huì)奇怪,以中國(guó)之大,為什么沒有聽說過有公務(wù)員因?yàn)橐3秩烁窕驁?jiān)持己見而不愿忍辱負(fù)重、掛冠而去的新聞。這確實(shí)是一個(gè)奇跡,但考慮到中國(guó)公務(wù)員是最有生活保障的群體,再想想全國(guó)各地各級(jí)“國(guó)考”的盛況,也就不會(huì)奇怪了。
另一方面,你也許會(huì)納悶,一個(gè)地方或一個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)何至于這樣飛揚(yáng)跋扈?這在當(dāng)今的政治環(huán)境下也是可以解釋的。為了節(jié)省筆墨,可以只提其中一點(diǎn),那便是當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)常負(fù)擔(dān)一些“強(qiáng)硬”的、依法是注定完成不了的任務(wù)(例如截訪),因而,即便是在買賣產(chǎn)生的公務(wù)位置(如已經(jīng)披露的多處案例),他的上級(jí)也不得不考慮到“魄力”、“敢干”和“敢負(fù)責(zé)”等因素。
而只要做上了一個(gè)地方或一個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo),就可以受到“括號(hào)”的保護(hù),那就更加有“魄力”、“敢干”和“敢負(fù)責(zé)”了。他們不斷地出格,就不斷地使政治生活變得無法理喻,這就是全國(guó)各地的官場(chǎng)不斷產(chǎn)生“天雷事件”的背景。
現(xiàn)在一個(gè)縣級(jí)政權(quán),就可以公開跟蹤監(jiān)控全體“括號(hào)以外”的干部了。如果該縣人大主任不是縣委書記本人兼任,那么,甚至人大主任、政協(xié)主席也在跟蹤范圍,這確實(shí)堪稱“嚴(yán)峻”了。不過,考慮到這種公開監(jiān)控的邏輯,就像小孩玩的丟手巾游戲,必須要有一個(gè)人睜著眼,來決定把手巾丟在誰的背后,讓其他人都處于手巾可能掉到自己背后的“恐懼”中,才能玩下去,所以,“括號(hào)”是邏輯生成的,打開括號(hào)就沒得玩了。
但必須明白,把這種游戲引入政治生活,是一種危險(xiǎn)的玩兒法。