
“民間金融在中國(guó)存在了幾千年,生命力旺盛,這表明我們有這樣的文化傳統(tǒng)”
“非法集資”一直貫穿著改革開(kāi)放這么些年。長(zhǎng)城公司沈太福,新興公司鄧斌,大午集團(tuán)孫大午,本色集團(tuán)吳英。歲月如梭,關(guān)于非法集資的罪與非罪,也有了更多的思考。死者已矣,而吳英一審被判死刑,二審開(kāi)庭后,還無(wú)宣判結(jié)果。
“非法集資”與“民間金融”似乎總連在一起。就此,本刊記者采訪了北京大學(xué)中國(guó)金融研究中心秘書(shū)長(zhǎng)王曙光。
人物周刊:民間金融指的是?
王曙光:常態(tài)下的民間融資,與犯罪無(wú)關(guān),像洗錢(qián)、詐騙、非法集資等,都不屬于民間金融的范疇。當(dāng)然目前的中國(guó),這兩方面都存在,而存在的原因,可能跟我們整個(gè)融資體系不完善有關(guān)系。
人物周刊:民間金融產(chǎn)生的基礎(chǔ)是什么?
王曙光:在現(xiàn)階段的中國(guó),整個(gè)融資體系不是很完善,民間金融是民間資本釋放的一個(gè)通道,中國(guó)的正規(guī)金融系統(tǒng)門(mén)檻很高,而民間的融資需求又很旺盛,從供需理論來(lái)看,這就催生了中國(guó)民間金融。
第二個(gè)原因是中國(guó)有民間金融這樣的文化傳統(tǒng),關(guān)于這點(diǎn),學(xué)者們談得比較少。幾千年來(lái),中國(guó)官方的金融體系,跟以鄉(xiāng)土社會(huì)為根基的民間金融體系,是并行不悖的。比如說(shuō)互助會(huì),可以追溯到春秋這個(gè)時(shí)間段,它存在了幾千年,生命力旺盛,這表明我們有這樣的文化傳統(tǒng)。民間金融它依托于鄉(xiāng)土社會(huì),利用血緣、地緣、人緣、業(yè)緣關(guān)系來(lái)展開(kāi),有其積極的一面。
人物周刊:你怎么看民間金融的前途?
王曙光:民間金融的前途大概有這么幾個(gè)方面需要考慮。第一個(gè)方面,我覺(jué)得民間金融的自律性非常重要,民間金融實(shí)際上跟正規(guī)金融有一點(diǎn)相似的地方,就是它都屬于從事金融業(yè),銀行、證券、保險(xiǎn)公司等,一面是監(jiān)管,一面是自律。民間金融呢,更需要自律,因?yàn)闆](méi)有法律來(lái)保護(hù)它,這是第一。
第二,民間金融的安全性依賴于地域的相對(duì)封閉,如果它范圍特別廣闊,非常大,信息不對(duì)稱,我想一定會(huì)產(chǎn)生各種金融危險(xiǎn)。比如說(shuō)一個(gè)互助會(huì)在一個(gè)村子里面也許很好,當(dāng)這個(gè)互助會(huì)擴(kuò)展到全縣范圍的話,它一定會(huì)崩潰,因?yàn)樗衅渚窒扌?,鄉(xiāng)土社會(huì)這種信任都局限在一個(gè)小的范圍當(dāng)中。
民間金融不能做大,80年代發(fā)生的,像浙江溫州,樂(lè)清附近發(fā)生過(guò)很多互助會(huì)崩潰的風(fēng)波,這中間有一個(gè)因素,不是有人蓄意去詐騙,當(dāng)然不排除一些人會(huì)去詐騙,但主要是它的范圍擴(kuò)大后,人和人之間的信任鏈就太長(zhǎng)了,那么它跟村子里面幾十年甚至幾代人相互信任就不一樣了。因此,民間金融,不能追求過(guò)大的規(guī)模,很多一開(kāi)始做得挺好的,后來(lái)規(guī)模一擴(kuò)大之后,弊端就隨之出現(xiàn)了。
第三,將來(lái)對(duì)民間金融需要一個(gè)比較完善的立法,就是《民間借貸法》。這個(gè)法律要對(duì)民間借貸的形式、利率水平、合約的規(guī)定各方面加以明確,讓民間金融走到陽(yáng)光當(dāng)中,使之合法化、規(guī)范化、陽(yáng)光化,這樣,民間金融自身的問(wèn)題可能會(huì)暴露在陽(yáng)光底下。
人物周刊:民間金融在立法上的推進(jìn)如何?
王曙光:兩三年前搞了一個(gè)關(guān)于民間借貸的法律草案,但這個(gè)草案一直沒(méi)有被全國(guó)人大法律工作委員會(huì)提交進(jìn)入討論程序。我覺(jué)得這個(gè)法本身是很敏感的,不要期待它在幾年之內(nèi)就能很快出臺(tái)。比如說(shuō)《土地法》,討論了30年,到現(xiàn)在才通過(guò)了幾年;《合作社法》討論了快60年,2006年才通過(guò);《物權(quán)法》也是討論了幾十年,最終2007年才通過(guò)。這些法律實(shí)際上都是中國(guó)最敏感的部分,很難在短時(shí)間當(dāng)中奏效,而且這么長(zhǎng)時(shí)間醞釀一個(gè)好處就是什么呢,充分的共識(shí),充分的爭(zhēng)論,充分的溝通,最后是呼之欲出,水到渠成。和這些法律的醞釀一樣,民間金融的立法也一定是一個(gè)緩慢的過(guò)程。