當(dāng)我們看到飛馳而過的財(cái)富快車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己手中沒有上車的車票
　　
　　當(dāng)前，個稅起征點(diǎn)問題仍在熱烈討論中，特別是針對3000元的個稅起征，公眾意見較大。相對于比較微觀、就事論事的討論，筆者認(rèn)為，其實(shí)有必要透過個稅問題看國民經(jīng)濟(jì)的分配問題，進(jìn)而更好地把握改革方向。筆者研究的一個基本結(jié)論就是，當(dāng)前個稅改革的爭論僅僅是一場舞臺劇，大背景則深深地刻著4個大字“國富民窮”以及財(cái)政支出的非公共性使用！
　　改革開放30年，社會物質(zhì)財(cái)富急速增加，但如此龐大的物質(zhì)財(cái)富卻并沒有進(jìn)行合理地分配！伴隨著社會財(cái)富的增加，民眾反而整日生活在焦灼之中，幸福感卻沒有提升！以個稅起征點(diǎn)為例，當(dāng)前中國個稅稅收的貢獻(xiàn)主體主要集中在中低收入人群，高收入人群反而通過各種“技術(shù)”實(shí)現(xiàn)了所謂的合理避稅！面對如此眾多提高個稅起征點(diǎn)的呼聲，3000元仿佛成了天花板，這不免讓人痛心疾首！
　　反對提高個稅起征點(diǎn)的理由中，有一條認(rèn)為只有國家有充足的財(cái)政收入才能有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，進(jìn)而改善民生。而提高個稅起征點(diǎn)可能會削弱財(cái)政收入。那么讓我們看看財(cái)政支出項(xiàng)目到底有什么？
　　據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年我國財(cái)政支出大項(xiàng)包括：教育支出12450億元，比上年增加2012億元，增長19.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4745億元，比上年增加751億元，增長18.8%；社會保障和就業(yè)支出9081億元，比上年增加1475億元，增長19.4%；住房保障支出2358億元，比上年增加553億元，增長30.7%；農(nóng)林水事務(wù)支出8052億元，比上年增加1331億元，增長19.8%；交通運(yùn)輸支出5488億元，比上年增加840億元，增長18.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5980億元，比上年增加1046億元，增長21.2%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出3497億元，比上年增加617億元，增長21.4%；公共安全支出5486億元，比上年增加742億元，增長15.6%；科學(xué)技術(shù)支出3227億元，比上年增加482億元，增長17.6%；一般公共服務(wù)支出9353億元，比上年增加1191億元，增長14.6%。
　　從財(cái)政支出的增長率來看，排名前三的是住房保障支出30.7%、資源勘探電力信息等事務(wù)支出21.4%、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出21.2%。過去很長一段時(shí)間我國財(cái)政支出大量用于基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，再加上投資乘數(shù)的放大作用，造成地方政府過度投資，而教育、衛(wèi)生、社保等支出偏低，使得百姓面臨學(xué)費(fèi)高、看病難等困局！
　　居民從低微收入中籌集本來應(yīng)該由財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出，導(dǎo)致中國預(yù)防性儲蓄高企，嚴(yán)重打擊了居民的即期消費(fèi)水平，降低了消費(fèi)預(yù)期，這是中國消費(fèi)難以真正啟動、投資消費(fèi)嚴(yán)重失調(diào)的基本原因！
　　當(dāng)前的政府機(jī)器對地方官員政績考核的標(biāo)準(zhǔn)是“GDP為綱”，地方政府通過土地的“饑餓營銷”使得地價(jià)飆升，高地價(jià)推升高房價(jià)，高房價(jià)又掏空了百姓的錢包。與此同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的繁榮又拉高了GDP，只是苦了平頭百姓！
　　那么如何解決該問題？首先要把地方官員的政績考核標(biāo)準(zhǔn)從只看GDP轉(zhuǎn)向“重民生”！轉(zhuǎn)型就意味著陣痛，緩解陣痛就需要輿論宣傳，讓民眾都明白轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性！此外，“重民生”的要點(diǎn)是聚焦就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、文化和社會公共安全等方面。我們不需要如此泛濫的鋼筋水泥，我們需要的是有學(xué)上、有工作、有醫(yī)保、有房住！
　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的“野蠻生長”成就了GDP的兩位數(shù)增長，卻也讓民眾整日生活在焦灼之中，人們焦灼的原因是：當(dāng)我們看到飛馳而過的財(cái)富快車時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己手中沒有上車的車票！個稅起征點(diǎn)的討論僅僅是這一矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索，其中反映的卻是更加深層次的分配與改革的問題。如何有效平衡“國富民強(qiáng)”問題？如何恰當(dāng)?shù)匾浴癎DP增長”換取更多的“社會和諧”？如何真正建構(gòu)起中國的公共財(cái)政？這些已經(jīng)成為政府公共政策迫在眉睫需要解決的問題！