公眾對(duì)個(gè)稅調(diào)整的關(guān)切，表面上看是關(guān)心自己的“錢袋子”，但這個(gè)私人的“錢袋子”通往公共財(cái)政的“錢袋子”，依然反映了公眾對(duì)公共治理的關(guān)注。當(dāng)公眾不僅僅關(guān)心自己及家族的“錢袋子”，同時(shí)也在乎整個(gè)社會(huì)的治理時(shí)，公眾已在悄悄地變成公民。
　　
　　 “兩會(huì)”期間，越來(lái)越多的議題顯示了公眾對(duì)“錢袋子”問(wèn)題的關(guān)心，包括對(duì)政府“錢袋子”（財(cái)政使用）如公款消費(fèi)的關(guān)注，對(duì)官員私人“錢袋子”的關(guān)心，即財(cái)產(chǎn)公示、陽(yáng)光法案的倡議，對(duì)公民“錢袋子”的關(guān)心，即怎么收稅、收多少稅的關(guān)注。我認(rèn)為這恰恰體現(xiàn)了中國(guó)公民意識(shí)的覺(jué)醒，反映了中國(guó)社會(huì)向“公民社會(huì)”的轉(zhuǎn)型。
　　公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在西方早從800年前即已開(kāi)始。1215年，英國(guó)貴族集合起來(lái)強(qiáng)迫國(guó)王約翰簽署“大憲章”，限制國(guó)王獨(dú)斷專行的權(quán)力，遇到加稅征兵等重大事務(wù)也要和貴族們商量。這是“公民意識(shí)”的先聲。18世紀(jì)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)流行著這樣的口號(hào)：“無(wú)權(quán)利，不納稅?！辈贿^(guò)獨(dú)立后的美國(guó)仍只有有錢的白種男人享有這項(xiàng)公民權(quán)利。19世紀(jì)英國(guó)國(guó)王要加中產(chǎn)階層的稅，中產(chǎn)階層不答應(yīng)，強(qiáng)調(diào)在國(guó)會(huì)中沒(méi)有代表權(quán)，就不繳稅，否則無(wú)法監(jiān)督繳的稅如何使用。這確立了西方國(guó)家“無(wú)權(quán)利，不納稅”的原則。在美國(guó)，所有人民變成公民卻遲到20世紀(jì)20年代，終于婦女也有了投票權(quán)，可以選出屬于自己的代表，參與政治監(jiān)督了。
　　在過(guò)去的帝制時(shí)代，中國(guó)人往往生活在“皇恩浩蕩”之中，只要皇帝不是個(gè)暴君，能行仁政，生活安居樂(lè)業(yè)，享有一定的自由，“帝力于我何有哉”，在親族小團(tuán)體中過(guò)過(guò)自己的小日子，不會(huì)關(guān)心政府的稅收怎么用了、自己的人身權(quán)利受到多少保障。
　　雖然中國(guó)結(jié)束帝制已有百年，但公民意識(shí)的覺(jué)醒則是晚近的事。特別是近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，人民可支配所得也不斷上升，社會(huì)正要奔向小康，老百姓也從對(duì)過(guò)好小日子的滿足轉(zhuǎn)入對(duì)公共議題的關(guān)注。今天我們不只問(wèn)自己的生活改善了沒(méi)有，更追問(wèn)政府財(cái)政收入為什么這么高？根據(jù)《南方周末》所引用的王小魯?shù)墓烙?jì)，加上土地財(cái)政這占了我們GDP的25%以上。為什么財(cái)政收入去年成長(zhǎng)了21％，遠(yuǎn)高于GDP平均成長(zhǎng)率，而老百姓的可支配所得卻連年低于平均？
　　橫向一比，我們更發(fā)覺(jué)中國(guó)人交出去的多，政府用于人民的少，依據(jù)政協(xié)委員趙海英計(jì)算，用于教育、醫(yī)療與社會(huì)保障的錢只占了政府財(cái)政支出的17％，而美國(guó)的財(cái)政收入只有約GDP的15％，支出卻總有近半數(shù)用于民生建設(shè)。為什么我們付出的多得多，移轉(zhuǎn)回來(lái)的卻少得多？
　　一連串的疑問(wèn)變成了“兩會(huì)”代表委員們關(guān)切的話題，比如政協(xié)“一號(hào)提案”即是加速城鄉(xiāng)保障一體化，再比如政協(xié)委員杜黎明建議，加快推進(jìn)公車制度改革、縮減公車數(shù)量，從而減少公款浪費(fèi)。監(jiān)督政府的“錢袋子”以及加速民生建設(shè)（即充實(shí)老百姓的“錢袋子”）成了“兩會(huì)”焦點(diǎn)。公眾對(duì)個(gè)稅調(diào)整的關(guān)切，表面上看是關(guān)心自己的“錢袋子”，但這個(gè)私人的“錢袋子”通往公共財(cái)政的“錢袋子”，依然反映了公眾對(duì)公共治理的關(guān)注。政府可以從公眾的口袋里掏錢，但需要說(shuō)清楚政府“錢袋子”的用途，保證合乎“取之于民用之于民”的公共政稅原則，公眾特別不能容忍的是政府“錢袋子”通向官員私人“錢袋子”，所以“反腐倡廉”也是歷年“兩會(huì)”的熱門話題之一，人大代表韓德云更是6年來(lái)堅(jiān)持每年建議就公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題立法。
　　當(dāng)公眾不僅僅關(guān)心自己及家族的“錢袋子”，同時(shí)也在乎整個(gè)社會(huì)的治理時(shí)，公眾已在悄悄地變成公民。優(yōu)良的社會(huì)是公民建設(shè)起來(lái)的，在公共事務(wù)上，能力小者參加鄰里的社區(qū)建設(shè)，能力大者則組織起來(lái)參予社會(huì)公共事務(wù)，出錢出力。
　　在過(guò)去的帝制時(shí)代，公眾的心態(tài)還是一種臣民心態(tài)，認(rèn)為社會(huì)是屬于領(lǐng)導(dǎo)的，臣民可以漠不關(guān)心，對(duì)于國(guó)家權(quán)力能躲就躲，能逃就逃，今天卑躬屈膝做人下人，有了機(jī)會(huì)明天就爬上權(quán)力高層做人上人。而在現(xiàn)代社會(huì)中，具有公民意識(shí)的多數(shù)人會(huì)做志愿者，甚至在職業(yè)生涯之外抽出個(gè)幾年時(shí)間全身心地投入社會(huì)公益活動(dòng)，有錢人也經(jīng)常捐錢，甚至“裸捐”，雖然社會(huì)不能強(qiáng)求個(gè)人這樣做，但很多人卻自然而然把它當(dāng)做一種社會(huì)責(zé)任，這才是公民應(yīng)有的心態(tài)。
　　公民意識(shí)的覺(jué)醒值得慶幸，我們要大聲呼求政府重視公民權(quán)利，但同時(shí)，每一位公民也要捫心自問(wèn)：“我有了公民心態(tài)了嗎？”