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        老太的力量?法治的力量!

        2011-12-29 00:00:00閭丘露薇
        南都周刊 2011年16期


          當(dāng)我們談起香港的優(yōu)勢的時候,有一點從過去到現(xiàn)在不斷被提到,那就是法治社會。而構(gòu)成法治社會的一個關(guān)鍵點,就是司法獨立。
          
          港珠澳大橋香港段,因為一位老太太的一紙狀紙打贏了官司,而無法如期動工。對于香港人來說,這樣的事情并不陌生,因為已經(jīng)不是第一次了,2004年的領(lǐng)匯事件,同樣也是一個老太太,一場官司,使得領(lǐng)匯沒有能夠按照既定日期上市。
          當(dāng)時,香港政府很不爽,不少香港民眾也很不爽。領(lǐng)匯是指特區(qū)政府將房屋委員會管理的公屋屋村停車場以及商場包裝上市,因為這是房委會正在賺錢的資產(chǎn),所以只要買了領(lǐng)匯的股票,自然預(yù)期會有不小的回報。也因為這樣,大小投資者都批評打官司的那位老太太以及她背后的支持者,一位當(dāng)時的政府官員更是直截了當(dāng)?shù)刂阜Q,有人濫用香港的法律制度,言下之意,鉆法律的空子。
          媒體也站在政府一邊,認(rèn)為老太太受政客的擺布,讓香港失去了一個大家有錢賺的大好機(jī)會。當(dāng)然,現(xiàn)在如果再談到領(lǐng)匯,風(fēng)向已經(jīng)來了一個180度轉(zhuǎn)變,因為將那些政府資產(chǎn)上市的負(fù)面后果開始顯現(xiàn),如果大家看過電影《我愛香港》就會明白,那些公屋商場如何被集團(tuán)控制,民眾被迫高消費,都是從上市開始的。
          這一次,這位阻止了港澳珠大橋香港段按時開工的老太太,她的處境要比那位領(lǐng)匯事件中的老太太好很多,至少從媒體來說,這次沒有一邊倒地批評老太太。批評的聲音認(rèn)為,香港再這樣下去,缺乏內(nèi)地興建大型基建項目的魄力和效率,那么終有一天,香港會比內(nèi)地的西北地區(qū)還要落后。
          有意思的是,不管是這次還是上次,所有批評的矛頭,不管是政府的還是民間的,都指向原告一方,而不會批評法庭的裁決。這正是香港可貴的地方。當(dāng)我們談起香港的優(yōu)勢的時候,有一點從過去到現(xiàn)在不斷被提到,那就是法治社會。而構(gòu)成法治社會的一個關(guān)鍵點,就是司法獨立。對于法庭來說,審判的依據(jù)非常簡單,那就是法律依據(jù),不會受到政治因素的困擾,而結(jié)果,則是法律才可以真正成為人們保護(hù)自己權(quán)利的工具。
          其實這次打輸了官司的政府,從程序上來說,環(huán)評報告完全是按照現(xiàn)有的程序要求,并沒有遺漏任何一個步驟,之所以被法庭推翻,原因在于,法官認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)評制度存在缺陷,根據(jù)現(xiàn)有的制度,只需要衡量工程所導(dǎo)致的累積污染有沒有超過環(huán)境許可的上限,但是并沒有衡量,如果不做這項工程的話,產(chǎn)生的污染累積有多少,并且把這個數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)線,從而看出因為有了工程而會多出多少污染,從而要求施工單位,在工程進(jìn)行的過程中,盡量減少污染。
          現(xiàn)有的制度雖然合法,但是已經(jīng)跟不上形勢,政府又不會主動進(jìn)行調(diào)整,這個時候,當(dāng)有爭議的案件出現(xiàn)時,法官的仲裁相當(dāng)關(guān)鍵。2006年,紹榮鋼鐵案,終審法院透過裁決,迫使政府大幅度改革了環(huán)評制度,而這次,高等法院的法官也這樣做了,為的是讓現(xiàn)有的制度變得更加完善。當(dāng)然,這需要很大的勇氣和自信心,因為政府還可以上訴到終審法院,如果終審法院的法官,在環(huán)評制度方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)和這名高院法官并不相同,那么政府還是可能最終打贏這場官司。
          只是,既然從一個工程項目中,發(fā)現(xiàn)市民的訴求原來是有道理的,因為現(xiàn)有環(huán)評制度存在缺陷,那么為何不趁這個機(jī)會進(jìn)行修改,從港珠澳大橋香港段這個項目開始,讓未來其他的項目在環(huán)評方面,可以有更高的標(biāo)準(zhǔn)?
          減少污染,對于香港人,以及整個香港社會,都不是一件有害的事情。當(dāng)然,在有些人看來,工程延誤,意味著犧牲效益和金錢甚至機(jī)會,但是如果不把這些作為標(biāo)準(zhǔn),而是把環(huán)保、民眾健康當(dāng)做更大的前提的話,那么被迫拖延的這些時間,顯然也是值得的。

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