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        當石化遭遇濕地

        2011-12-29 00:00:00林瑞珠
        南都周刊 2011年19期


          國光石化重新選址彰化縣大城濕地,在臺灣引起了一場漫長的全民環(huán)保運動,從普通民眾到環(huán)保組織直至藍綠陣營,無不席卷其中。
          
          順著這條路往前眺望,聽不到浪聲,也看不到盡頭的天際線。
          迷蒙細雨中,一個老人坐在牛車上,遠遠地從路的那頭往回走。這里是彰化外海濕地,從二林溪口的鹿港水道往南延伸到濁水溪,長15公里、寬5公里,所擁有的豐富鳥類棲地生態(tài),已符合《拉姆薩公約》中的“國際重要濕地”。
          這是臺灣媒體筆下的彰化外海濕地。就是這塊跨越芳苑鄉(xiāng)和大城鄉(xiāng)的未定級濕地,在臺灣引起了一場漫長的全民環(huán)保運動,從普通民眾到環(huán)保組織直至藍綠陣營,無不席卷其中。
          蔡嘉陽早已被卷入其中。這位英國Durham大學鳥類生態(tài)學博士、臺灣東海大學博士后研究員,在彰化住了一輩子。他現(xiàn)在的身份是彰化環(huán)保聯(lián)盟理事長。
          在抵制國光石化的路上,他帶領當?shù)匮睾O民農(nóng)民,在近兩年的時間里,曾多次北上臺北抗議;他亦于去年4月12日發(fā)起“守護白海豚”的全民認股活動,一下子成為臺灣的焦點,將一場地方環(huán)保運動蔓延到全臺灣。
          4月22日,世界地球日。這一天,對于蔡嘉陽等環(huán)保人士來說,是這場保護運動的“最后一役(議)”。從前一天就開始在臺北“環(huán)保署”進行的“國光石化開發(fā)案第5次環(huán)評會議”,將決定這塊濕地的“生死”。
          為打好這一戰(zhàn),蔡嘉陽動員了近兩百名彰化云林鄉(xiāng)親北上,在“環(huán)保署”外靜坐抗議。其中不乏高齡的阿公阿嬤,他們頭綁“否決‘國光’石化”黃絲帶,呼吁當局維護這塊凈土。
          蔡嘉陽甚至決定,如果今天環(huán)評有條件通過,環(huán)保組織絕對會在馬英九辦公室面前,集體砸碎“行政院”頒給環(huán)保團體的永續(xù)發(fā)展獎牌,以諷刺永續(xù)發(fā)展“攏系假”。
          
          “最后一役(議)”
          這天一清早,由一群臺灣的大學生組成的“全國青年反國光石化聯(lián)盟”成員,拉起“否決國光、永續(xù)臺灣”的布條,來到臺北中華路二段的“環(huán)保署”前,等候大樓里頭正在進行“國光石化第5次環(huán)境影響評估專案小組審查”的結果。
          相比4月21日,這天的氣溫稍降,年輕的大學生輪番上陣,有時唱起反國光戰(zhàn)歌,有時慷慨陳詞宣說反國光的意志與理念,也有一些人默默坐在人行道上,一針一線地縫起反國光百衲旗。
          著名的攝影師兼導演陳文彬、環(huán)保律師詹順貴、長期反國光的綠黨發(fā)言人潘翰聲等許多知名人士紛紛上臺發(fā)言,整個氣氛喧騰澎湃。
          原本馬英九邀請10個環(huán)保團體于這天下午會談,而環(huán)保團體早有共識,如果這次審查結果不令環(huán)團滿意,將拒絕與馬英九會面。加上這次環(huán)境影響評估專案小組審查會議的主席蔣本基在前一日晚上散會之后,將“不予開發(fā)”和“有條件通過”兩案并陳大會,引起其他環(huán)評委員如臺大教授詹長權等人的嚴重抨擊,因此,這兩案的耳語就在當晚發(fā)酵。不過,蔡嘉陽與綠黨發(fā)言人潘翰聲等人,心里頭還是篤定次日會議上會否決這個爭議多時的開發(fā)案。
          但是,4月22日下午3點,環(huán)評會議真的通過“有條件通過、不予通過”兩案并陳的決議,這個信息在抗議群體中散布,憤怒聲四起。蔡嘉陽與其他環(huán)團代表、學生代表當機立斷決定,轉戰(zhàn)“總統(tǒng)府”向馬英九抗議。
          在微風細雨中,在距離不到1公里的“總統(tǒng)府”外,警察早已等候多時,拒馬相迎。此時,府內馬英九正舉行會議。隨后,下午3點40分,馬英九舉行了臨時記者會,宣布“不會支持國光石化開發(fā)案在彰化縣繼續(xù)進行”。
          這個好消息戲劇性地到來,竟然意外地沒有得到抗議民眾的歡呼。他們反而噓聲大噪,認定這又是一場拖延戰(zhàn)術,或是馬英九討好選民的招數(shù)。
          等噓聲平靜之后,蔡嘉陽與他的伙伴施月英等人,才恍然發(fā)現(xiàn):“國光石化真的就這樣結束了嗎?”
          
          濕地上的石化計劃
          蔡嘉陽一向反對在狹小的臺灣大搞石化。
          他介紹說,這種高污染、高用水的產(chǎn)業(yè),大部分國家或地區(qū)的做法是做到夠用就好,臺灣卻有超過五成的石化中游原料外銷。到2009年為止,乙烯這種石化指標產(chǎn)品已從早期的5.5萬噸成長到404萬噸。
          臺灣石化業(yè)的興起要追溯到2006年10月25日,新任“行政院”院長蘇貞昌把臺塑、國光石化等列為政府優(yōu)先推廣的“旗艦計劃”。由中油投資43%的國光石化,是臺灣“經(jīng)濟部”工業(yè)局預定中的第八座輕油裂解廠,所以國光石化又被稱為“八輕”。
          2007年1月19日,蘇貞昌制定“地方招商獎勵要點”,以“回饋”重賞政策誘惑地方政府引進鋼鐵、石化這些“基礎工業(yè)”。
          于是,“云林離島式基礎工業(yè)區(qū)”的新興區(qū)與臺西區(qū)成為了計劃地點。該工業(yè)區(qū)早在1995年就通過了環(huán)評。如果國光石化能成功落地,云林縣政府將可以得到大約16億新臺幣(約合3億多人民幣)的回饋金。沒多久,臺塑提出的大煉鋼廠也計劃在此落戶。
          2008年3月14日環(huán)評大會時,前臺灣“環(huán)保署”署長陳重信裁示此案對環(huán)境有重大影響之虞,依環(huán)評法第8條規(guī)定進入二階環(huán)評審查。此后,這個案子開發(fā)單位未繼續(xù)送件,但也沒有撤案,一直擱置著。
          2009年6月9日,國光石化重新送案審查,此時換了股東組成,名稱也變更為“彰化縣西南角(大城)海浦地工業(yè)區(qū)計劃”,開發(fā)地點則更改到了彰化縣大城濕地。具體選定的位置在彰化縣大城鄉(xiāng)外海,以填海造陸的方式設廠,連同專用港總計編定范圍7173公頃,開發(fā)面積達2129公頃。
          在臺灣“內政部”從2007年起推動的“國家重要濕地”評選中,兩屆評審委員都建議將大城濕地列入國家級甚至國際級濕地。因為這里是瀕臨絕種的白海豚的棲地,也是國際候鳥黑嘴鷗、大杓鷸的重要覓食區(qū),已被國際自然保育聯(lián)盟(IUCN)列為最高保育等級。
          蔡嘉陽翻開臺灣“內政部”編訂的《重要濕地手冊》,指著大城濕地的描述說,“從生態(tài)環(huán)境觀點,彰化濕地是臺灣最后一塊碩果僅存的大型泥質灘地,有無可取代的地位”。但臺灣卻因為要蓋個高污染的石化工廠而放棄這樣寶貴的濕地。
          “臺灣政府竟然為了出口成長,不惜犧牲島內環(huán)境,得到好處的只有企業(yè)本身,污染卻要全民來承受……”蔡嘉陽忍無可忍,毅然放棄大學優(yōu)厚的教職工作,開始投入環(huán)保運動。
          全民環(huán)保運動
          在蔡嘉陽的帶領之下,彰化縣的農(nóng)民、漁夫互相扶持,跋涉200多公里北上臺北抗議。彰化縣緊挨著云林縣。在云林麥寮鄉(xiāng),早已在此落戶的六輕(第六座輕油裂解廠)附近,學生兒童經(jīng)常要戴口罩才能忍受石化廠飄出來的惡臭,石化廠的污染亦讓周邊居民罹患癌癥的比例高升,這讓彰化居民的反對意志更加堅定。
          在一波波抗議活動中,彰化環(huán)保聯(lián)盟充當了主導者的身份。他們歷經(jīng)五次的環(huán)評審查會議,全程監(jiān)督。每次都站在最前線,幾乎無役不往的彰化環(huán)保聯(lián)盟總干事施月英說:“為了家鄉(xiāng),我決不放棄!”
          去年4月,有“點子王”美譽的蔡嘉陽,靈機一動,聯(lián)合了臺灣環(huán)境資訊協(xié)會、荒野保護協(xié)會等5大機構,于2010年 4月12日一同推出“全民認股·守護白海豚”的認股活動,成為臺灣第一件依“信托法”申請的信托案。
          這個運動橫空出世,受到全臺的矚目,不到3個月,真有3萬人認股,反國光運動也在臺灣達到一個高潮。臺灣的老記們都頗感意外:環(huán)保運動多屬區(qū)域性,蔡嘉陽將國光石化通過濕地認股搞成全臺灣的運動還是頭一回。
          認股活動也驚動了馬英九。在去年4月間,他兩度南下國光石化預定地視察,先是出席環(huán)保團體的“反國光石化餐會”,之后走訪彰化大城海岸。蔡嘉陽親自接待,為馬英九導覽,結果引來許多環(huán)保人士的攻擊,質疑其立場,環(huán)保團體因此鬧了短暫的內訌,這讓蔡頗感委屈。
          2010年12月,蔡嘉陽得知臺灣“水利署”計劃在臺灣中部興建烏溪大度攔河堰。石化業(yè)需要大量用水,蔡認為,“大度攔河堰完全是為了國光石化而量身打造的?!?br/>  長期以來,臺灣南部工業(yè)用水分食農(nóng)漁用水的問題已經(jīng)相當嚴重,造成沿海地區(qū)嚴重的地層下陷?!皬暮哟ㄈ∷蜁哟ㄉ鷳B(tài)造成影響,將使得河口地下水鹽化、海岸漂砂、河床飛砂等現(xiàn)象,同時也剝奪了一般民生用水、農(nóng)田用水?!睘榇?,蔡嘉陽多次帶領地方人士至現(xiàn)場抗議。
          在蔡嘉陽看來,之所以反國光運動可以從區(qū)域性的環(huán)保運動推向全臺,形成熱點,一大原因是臺灣官員的傲慢。除了“環(huán)保署”署長沈世宏在此事件上表現(xiàn)得過度蠻橫,“行政院”院長吳敦義無厘頭的發(fā)言,也常常激怒民眾。吳敦義曾戲言,“白海豚遇到國光石化會轉彎”,此說經(jīng)媒體傳播后,讓許多原本不知情的民眾,都知道了國光石化這個爭議開發(fā)案,并加入到抗議議程之中。
           4月22日的“勝利”,讓蔡嘉陽看到,國光石化在彰化停建已是時勢所趨,進而將影響到臺灣的石化產(chǎn)業(yè)未來的動向。
          在臺灣范圍內,石化的落腳點并不多。當外傳該項目或南下高雄林園時,高雄市長陳菊第一時間站出來表態(tài)不歡迎。
          “這種形勢下,國光石化唯有外移一途?!睂Σ碳侮杹碚f,這是兩年來最好的消息。
          

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