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        冠名的問題在程序

        2011-12-29 00:00:00熊丙奇
        南都周刊 2011年21期


          如果能從冠名之爭(zhēng)中,啟動(dòng)大學(xué)理事會(huì)決策機(jī)制建立,當(dāng)是教育的進(jìn)步。我們所擔(dān)憂的是,每一次輿論圍觀之后,舊有的機(jī)制完好無損,生長(zhǎng)同樣問題的土壤還是那么肥沃。
          
          一個(gè)“真維斯樓”冠名,讓剛剛過完百年校慶的清華大學(xué)陷入輿論的漩渦之中。清華大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可能還沒搞明白,為何此前已有企業(yè)冠名學(xué)校教學(xué)樓的先例,這次卻鬧出這么大的動(dòng)靜。
          此事目前似乎已有定論。教育部發(fā)言人代表教育部表態(tài),稱冠名一事符合規(guī)定,并且歡迎和感謝捐資助學(xué),但同時(shí)建議學(xué)校在冠名前廣泛征求師生意見。而清華大學(xué)新聞中心也表示,以后將不再安裝銘牌——據(jù)稱,這個(gè)僅僅懸掛了幾天的真維斯集團(tuán)簡(jiǎn)介銘牌,被人用油漆涂抹而被迫摘掉——但“真維斯樓”幾個(gè)字則不會(huì)摘掉。
          看來,清華大學(xué)還是沒有聽教育部的“建議”——為何不重啟討論、聽證程序,聽取師生對(duì)這一冠名的意見,然后得到一個(gè)大家認(rèn)同的方案?
          在國(guó)外大學(xué),捐贈(zèng)人或企業(yè)冠名大學(xué)學(xué)院、樓宇,也被爭(zhēng)議,但是這一爭(zhēng)議是發(fā)生在冠名之前,而非冠名之后,教師和學(xué)生看到與自己朝夕相處的教學(xué)樓“一夜之間”就被冠上某人名或某企業(yè)名,這在國(guó)外大學(xué)聞所未聞。不少輿論糾纏在該不該冠名、該冠哪些企業(yè)名上,而其實(shí),這些問題,是應(yīng)該在大學(xué)冠名前就廣泛討論的事。令人驚奇的是,清華此前已經(jīng)冠了多個(gè)企業(yè)名,可大家似乎都泰然接受了,師生主動(dòng)放棄知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),更別提決策權(quán),而這次引起討論,可能是因?yàn)椤罢婢S斯”這一冠名在感情上受不了,但大家討論的重點(diǎn)依舊是該不該冠“真維斯”這個(gè)名,而不是質(zhì)疑學(xué)校沒有公開、透明的程序。
          從學(xué)校自主辦學(xué)角度看,社會(huì)輿論指責(zé)具體辦學(xué)事項(xiàng),確實(shí)不妥,但大學(xué)的做法有的也確實(shí)離譜,究其原因,主要在于我國(guó)大學(xué)沒有合理的內(nèi)外部治理機(jī)制。
          在發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)中,普遍有由政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、校領(lǐng)導(dǎo)、校友代表、教師代表、學(xué)生代表和社會(huì)賢達(dá)人士組成的理事會(huì)(董事會(huì))負(fù)責(zé)學(xué)校重大戰(zhàn)略決策,像冠名這類事項(xiàng),負(fù)責(zé)決策的就是理事會(huì)(董事會(huì)),由于這一機(jī)構(gòu)的成員代表廣泛,且校友代表和教師代表、學(xué)生代表等都由選舉產(chǎn)生,因此,各種利益在校董會(huì)決策中就充分博弈,制訂的方案,也就綜合考慮了學(xué)校的聲譽(yù)、籌資、教師和學(xué)生對(duì)此的反應(yīng)等各種因素。
          可就是如此,在重大戰(zhàn)略決策時(shí),也不是校董會(huì)單方面說了算,而需要將方案提交教授會(huì)和學(xué)生自治委員會(huì)討論,聽取師生的意見。國(guó)外大學(xué)冠捐贈(zèng)人名或企業(yè)名遭遇反對(duì),都在這個(gè)階段,比如牛津大學(xué)SAID商學(xué)院冠名,就遭到多位教授的反對(duì)。但最終,權(quán)衡各種因素后,該校還是決定接受捐贈(zèng),并冠名。
          我國(guó)大學(xué)沒有理事會(huì)(董事會(huì))這樣的決策機(jī)構(gòu),校內(nèi)也無獨(dú)立的教授會(huì)、學(xué)生會(huì)組織(學(xué)生會(huì)本應(yīng)是學(xué)生自治組織,主席由學(xué)生們選舉,但現(xiàn)在的學(xué)生會(huì)干部大多是學(xué)校任命),因此,大學(xué)的決策,往往由黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)作出,而再考慮到一把手對(duì)決策的重大影響,很多決策就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍板。這樣的決策,其科學(xué)性和合理性都值得懷疑,想不引起爭(zhēng)議都難。
          就冠名這類事務(wù)而言,如果每所學(xué)校有合理的決策機(jī)制,只要師生認(rèn)可,完全有個(gè)性的冠名原則,不必由A校冠某企業(yè)名,就推論B校也可冠名。這樣的決策機(jī)制,體現(xiàn)的是學(xué)校的自主性,也是大學(xué)形成特色的基礎(chǔ)。同樣,像大學(xué)校長(zhǎng)的遴選,在國(guó)外大學(xué),大多由對(duì)理事會(huì)(董事會(huì))負(fù)責(zé)的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)按照本校的標(biāo)準(zhǔn)公開遴選,這就使得校長(zhǎng)的遴選符合學(xué)校的辦學(xué)要求,而不像國(guó)內(nèi)大學(xué),居然校長(zhǎng)可在各大學(xué)間輪換,認(rèn)為當(dāng)好A大學(xué)的校長(zhǎng),必定能當(dāng)好B校校長(zhǎng)。大學(xué)的個(gè)性和特色,也就被這種整齊劃一的做法消滅。
          自主辦學(xué)權(quán),一直是大學(xué)在爭(zhēng)取的權(quán)力。教育部取消冠名審批權(quán),將其賦予學(xué)校,這是一個(gè)進(jìn)步。但一個(gè)困境是,政府一管就死,一放就亂。要走出這一困境,不是像有的網(wǎng)友所說的收回審批權(quán),而應(yīng)該探索大學(xué)自主辦學(xué)的制度,這就是建立前述的大學(xué)理事會(huì)決策機(jī)制。如果能從冠名之爭(zhēng)中,啟動(dòng)這一機(jī)制建立,當(dāng)是教育的進(jìn)步。我們所擔(dān)憂的是,每一次輿論圍觀之后,舊有的機(jī)制完好無損,生長(zhǎng)同樣問題的土壤還是那么肥沃。

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