歷史一再重復(fù)。30年前民營書店向新華書店發(fā)動折扣戰(zhàn)；10年前，網(wǎng)絡(luò)書店向?qū)嶓w書店發(fā)動折扣戰(zhàn)；1年前，網(wǎng)絡(luò)書店之間又爆發(fā)了慘烈的折扣戰(zhàn)。每次折扣戰(zhàn)都對國內(nèi)圖書市場秩序發(fā)生顛覆性的震動。
　　
　　從2010年11月1日(這一天，京東商城正式進軍圖書B2C市場)以來，“圖書市場秩序”一時成為出版業(yè)的高頻詞。由此猛然想起，二三十年來，每當國內(nèi)出版業(yè)有大的動作，這個詞就會高頻起來，幾乎已成定律。
　　在國內(nèi)目前乃至將來的圖書界，秩序問題是一個真問題，與各方乃至國家民族的文化發(fā)展大業(yè)都休戚相關(guān)，值得探討。中華人民共和國商務(wù)部還專設(shè)一個“市場秩序司”，可見市場秩序問題（不僅是維護遵守秩序問題）有多么重要。本文不揣淺陋，先拋一引玉之磚。
　　
　　一
　　
　　關(guān)于“圖書市場秩序”，筆者寡陋，尚未到搜讀到權(quán)威的解釋。自2010年11月1日以來，業(yè)界人士講話、著文談及這一問題時，概念表述亦不統(tǒng)一，常見的有：“破壞了整個圖書市場的發(fā)展秩序”“維護整個出版產(chǎn)業(yè)的市場秩序”“破壞了圖書行業(yè)的價格秩序”“破壞了公平的競爭秩序”——以上散見于《中國新聞出版報》《中國圖書商報》《出版商務(wù)周報》等媒體以及網(wǎng)絡(luò)。 既然還沒有標準答案，不妨試著陳說一下?！皥D書市場秩序”可作如下理解：
　　“圖書市場”廣義地講，指整個圖書業(yè)，狹義地理解，指出版物銷售市場。無論廣義、狹義，都由以下四方組成：
　　生產(chǎn)者：出版社、出版商，生產(chǎn)商品即出版物；
　　銷售者：即批發(fā)商、零售商等出版物銷售環(huán)節(jié)；
　　消費者：個人讀者和種種團體、單位（如圖書館、資料室）購書者；
　　管理者：政府相關(guān)管理部門。
　　所謂“圖書市場秩序”，即指以上四方相互間認可的、遵守的行為方式、交往原則以及其反映的四方之間接受的利益格局。
　　市場秩序不是一成不變而是變動不居的。在市場經(jīng)濟條件下，上述幾種要素往往只是對已經(jīng)事實上形成的市場秩序作規(guī)范，加以肯定，發(fā)起秩序變動的往往是市場中那“看不見的手”。出版社、書店、讀者、政府四者，在以上市場秩序中，必須做什么、可以做什么、不可以做什么、怎么做？有些有明文規(guī)定，有些則沒有；有些規(guī)定不那么具體；甚至有些規(guī)定已經(jīng)過時或者不盡合理。
　　圖書市場秩序的存在有兩種：自然狀態(tài)的存在或自覺狀態(tài)的存在；好的合理的存在或不合理的存在。我們認為，一種圖書市場秩序，如果對出版社、書店、讀者、政府都是有利的（至少總體上、全局上有利的）、對國家民族文化建設(shè)發(fā)展大業(yè)是有利的，那么這個圖書市場秩序就是好的、合理的。
　　基于以上理解，我們認為，如果有誰挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的圖書市場秩序，最好先考察一下現(xiàn)有秩序的合理性、先考察一下挑戰(zhàn)者對其他市場主體的沖擊及其挑戰(zhàn)方式的是否“合法”，而最終，還是要讓市場結(jié)果來評判。
　　
　　二
　　
　　判斷、評價一定時空中的圖書市場秩序，至少可以有兩項標準：其一，這個秩序中的各主體是否在正常運作，遇到問題是否有正常途徑得以解決；其二，這個行業(yè)產(chǎn)生的成果是增值的、進步的還是退步的，對社會精神文化需求的滿足率是提升的還是下降的。
　　我們認為，今日國內(nèi)的圖書市場秩序，是穩(wěn)中有變，變以圖進。政府對圖書市場秩序的控制是有力的、是促進了出版業(yè)健康發(fā)展的。簡單回顧一下這30年來出版業(yè)的發(fā)展歷程，有助于說明這一點，30年來出版業(yè)改革發(fā)展的歷史，同時也表現(xiàn)為圖書市場秩序不斷突破、不斷調(diào)整、與時俱進的歷史。
　　首先，出版方。挑戰(zhàn)、突破了圖書市場秩序的大事至少有：
　　1．對出版社出版范圍專業(yè)分工的突破與整頓。干出版的人都知道，任何出版社成立時，總署的批復(fù)上都明確規(guī)定了該社的專業(yè)出書范圍——哪些專業(yè)的書可以出，哪些專業(yè)的書不可以出。但事實上從1980年代中期開始，絕大多數(shù)社便自行突破自己的專業(yè)出書范圍開始越界出書。有的還打打擦邊球，比如，某社分工只能出社科書，不能出原創(chuàng)文藝作品，但又想出小說，于是給小說冠上一個“××文學(xué)資料叢書”的名稱，也就算師出有名了。最亂的時候，出現(xiàn)過90%以上出版社扎堆出教輔（其中除了教育社、師大社等，都沒有資格出教輔）的奇景，連堂堂三聯(lián)書店都出教輔。最典型最有影響力的事件還是“王同億辭典”事件和“張悟本養(yǎng)生書”事件。對此，政府主管部門一方面繼續(xù)明確強調(diào)出版社出書范圍的專業(yè)分工，一方面默認事實上各社對出書專業(yè)分工的合理突破；同時加強對各社出書結(jié)構(gòu)的檢查，對一些專業(yè)要求特別強的領(lǐng)域出臺專門政策，提高準入門檻，比如“辭書、地圖、中小學(xué)教科書等類別的圖書，實行資格準入制度，出版單位須按照新聞出版總署批準的業(yè)務(wù)范圍出版?！保▍⒁?008年版《圖書出版管理規(guī)定》）2010年，又規(guī)定了醫(yī)學(xué)養(yǎng)生類圖書的準入條件。
　　我們認為，這樣的進程是合理的，政府的處置也是相當高明的。各社出書范圍限定太嚴，秩序便僵化了，事實上，各社突破本社出書范圍出了一大批原來應(yīng)該由專業(yè)社出的好書；但有些社一味追求市場效果利潤收益，不顧自身編輯條件，勉強進入自己不懂的專業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致一些有嚴重錯誤圖書的出版。所以，在出版專業(yè)分工這個問題上，有分工而又不僵死，特別專業(yè)設(shè)明確的準入條件，是目前較理想的圖書市場秩序。
　　2．從“合作出版”到“圖書工作室”、到合法的民營出版商。
　　“合作出版”是1980年代中期出現(xiàn)的一種出版形式，指供稿單位取得出版社的同意，使用該社書號出書，自己承擔(dān)編印發(fā)一條龍的成本投入和業(yè)務(wù)處理。