歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球比重不超過(guò)24%，但擁有32%的投票權(quán)。金磚五國(guó)的GDP加起來(lái)約為全球總量的21%，相應(yīng)的投票權(quán)卻只有11%
　　
　　6月8日，法國(guó)女財(cái)長(zhǎng)克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde）一頭銀狐色短發(fā)，帶著一身精明干練和爽朗自信的笑容出現(xiàn)在北京。此次中國(guó)之行是這位法國(guó)歷史上首位女性財(cái)政部長(zhǎng)，為競(jìng)選國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁一職開(kāi)啟的新興市場(chǎng)國(guó)家“拉票之旅”的第三站，也是最后一站。
　　據(jù)IMF董事會(huì)決定，掌門(mén)人之選最終結(jié)果將于6月30日以前出爐。如果拉加德勝出，將有望成為IMF首位女性總裁，破除男性對(duì)這一職位長(zhǎng)達(dá)六十余年的壟斷，但也將延續(xù)該職位一直以來(lái)由歐洲人執(zhí)掌的潛在傳統(tǒng)。
　　
　　誰(shuí)是候選人？
　　
　　這一路的劇情都似乎走得跌宕起伏，讓人目不暇接。前總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩（Dominique Strauss-Kahn）5月14日在紐約爆出丑聞被羈押后，于19日宣布辭職卸任；隨即5月23日IMF正式啟動(dòng)新總裁遴選程序；兩天后，法財(cái)長(zhǎng)拉加德正式宣布競(jìng)選并出訪巴西；不日，墨西哥央行行長(zhǎng)阿古斯汀·卡斯滕斯（Agustín Carstens）敲響競(jìng)?cè)螒?zhàn)鼓，代表新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)聲，意欲與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡。
　　就在國(guó)際各大媒體的“長(zhǎng)槍短炮”和鎂光燈都對(duì)準(zhǔn)了這兩位來(lái)自不同陣營(yíng)的候選人時(shí)，時(shí)年67歲的以色列央行行長(zhǎng)斯坦利·費(fèi)希爾（Stanley Fischer）在提名程序結(jié)束的最后時(shí)刻意外宣布參選，將這道本來(lái)非A即B且形勢(shì)明朗的單選題拉扯成撲朔迷離的三強(qiáng)角逐。而誰(shuí)都知道，以色列的背后是來(lái)自美國(guó)的強(qiáng)大支持。
　　按照IMF規(guī)定，候選人必須得到85%以上的選票支持才能成功問(wèn)鼎總裁寶座，而美國(guó)擁有17%的投票權(quán)。也就是說(shuō)，美國(guó)擁有對(duì)IMF最高負(fù)責(zé)人任命的一票否決權(quán)。
　　國(guó)際社會(huì)猜測(cè)紛紛，鹿死誰(shuí)手尚難定論。但局勢(shì)再一次峰回路轉(zhuǎn)。IMF執(zhí)行董事會(huì)于6月13日發(fā)表聲明確認(rèn)最終候選人名單，費(fèi)希爾不在其列。其發(fā)言人稱，費(fèi)希爾比IMF首次擔(dān)任總裁者的年齡規(guī)定大兩歲，而執(zhí)行董事會(huì)無(wú)權(quán)就總裁年齡問(wèn)題對(duì)該組織章程進(jìn)行修改。
　　目前，拉加德已贏得歐洲國(guó)家、大部分非洲國(guó)家、阿聯(lián)酋、俄羅斯、韓國(guó)以及印尼等新興經(jīng)濟(jì)體的支持。在出訪中國(guó)前，拉加德已經(jīng)前往巴西和印度以期獲得金磚國(guó)家的支持。而卡斯滕斯方面，除西班牙公開(kāi)表示支持外，其支持者主要來(lái)自拉丁美洲國(guó)家。
　　有分析指出，中國(guó)將是拉加德競(jìng)選路上至關(guān)重要的一站。根據(jù)慣例，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行這兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的最高負(fù)責(zé)人自成立以來(lái)一直分別由歐洲和美國(guó)把持，這已成行內(nèi)不言自明的“潛規(guī)則”。
　　絕大多數(shù)分析認(rèn)為，為保全世界銀行行長(zhǎng)一職，美國(guó)將支持拉加德出任總裁。鑒于歐洲與美國(guó)在IMF握有48%的投票權(quán)，若獲得握有3.82%獨(dú)立投票權(quán)的中國(guó)支持，拉加德便可鐵定勝出。
　　IMF在聲明中稱，將在美國(guó)華盛頓對(duì)拉加德和卡斯滕斯進(jìn)行面試，以對(duì)二人的優(yōu)缺點(diǎn)“達(dá)成共識(shí)”，最后可能再次通過(guò)投票表決的方式確定總裁人選。
　　
　　候選人PK
　　
　　現(xiàn)年55歲的拉加德以做事雷厲風(fēng)行、果敢決斷著稱。這位曾加入過(guò)法國(guó)游泳隊(duì)的女強(qiáng)人身上同時(shí)散發(fā)著一種運(yùn)動(dòng)員輕不言棄的堅(jiān)毅和活力，以及職場(chǎng)女性以柔克剛的優(yōu)雅與干練。在她正式踏入政界以前，于法律界和商界皆聲名不菲。
　　2009年，拉加德以國(guó)際金融危機(jī)中“及時(shí)得當(dāng)?shù)拇胧保瑖?guó)際金融監(jiān)管等一系列談判中所展現(xiàn)的“良好的外交能力”和“嫻熟的談判技巧”，被英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)為歐元區(qū)最佳財(cái)長(zhǎng)。
　　在此次競(jìng)選中，民調(diào)顯示將近64%的法國(guó)人給予拉加德正面評(píng)價(jià)，G8集團(tuán)也一致表示支持。華盛頓多位專家學(xué)者均明確表示，拉加德是IMF總裁的最佳人選之一。
　　在面對(duì)中國(guó)媒體采訪時(shí)，拉加德表示對(duì)自己的競(jìng)選“非常有把握”，獲勝幾率“很大”。目前拉加德已經(jīng)得到歐洲以及非洲國(guó)家支持，美國(guó)以及主要新興市場(chǎng)國(guó)家盡管尚未明確表態(tài)，但也沒(méi)有表示反對(duì)。
　　盡管拉加德勢(shì)頭正盛，但也有分析人士指出其存在短板。目前歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，有人擔(dān)憂拉加德的歐洲背景會(huì)影響IMF在處理歐債危機(jī)上有失公允。其次，也有人擔(dān)心律師出身的拉加德缺乏正規(guī)和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練而無(wú)法勝任此職。此外，拉加德目前在法國(guó)還面臨一樁訴訟案件，法國(guó)檢方先前指認(rèn)她2007年涉嫌濫用職權(quán)，爆出“腐敗門(mén)”事件。如果此案不能妥善解決，其任職前途恐將受損。
　　此外，還有人認(rèn)為IMF當(dāng)中已經(jīng)有太多法國(guó)人擔(dān)任過(guò)總裁。IMF成立以來(lái)共有10位正式總裁，全部由歐洲人擔(dān)任，其中四名為法國(guó)人。如果拉加德當(dāng)選，將成為IMF歷史上第五位法國(guó)籍總裁。
　　反觀另一位候選人卡斯滕斯。這位現(xiàn)年53歲的墨西哥人，曾歷任墨西哥財(cái)政和公共信貸部長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織副總裁等職位，并于2010年起開(kāi)始擔(dān)任央行行長(zhǎng)一職。
　　相對(duì)于學(xué)術(shù)背景來(lái)說(shuō)，卡斯滕斯似乎略勝一籌?？ㄋ闺乖趪?guó)內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士后，赴美國(guó)留學(xué)在芝加哥大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)的碩士和博士學(xué)位。
　　自卡斯滕斯宣布參加角逐IMF總裁之后，其主打的標(biāo)簽即是代表新興市場(chǎng)國(guó)家。他曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)家身份和新興經(jīng)濟(jì)體背景，表示IMF總裁遴選應(yīng)透明并基于能力和經(jīng)驗(yàn)。
　　美國(guó)企業(yè)研究所研究員克勞德·巴菲爾德認(rèn)為，卡斯滕斯的最大弱項(xiàng)在于，盡管他自稱代表新興市場(chǎng)國(guó)家，但事實(shí)上，他更多地代表了墨西哥以及一些拉美國(guó)家。
　　
　　PK的是什么？
　　
　　墨西哥人會(huì)成為IMF總裁人選中的“黑馬”嗎？雖然拉加德目前呼聲似乎很高，但“金磚五國(guó)”、澳大利亞和美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)蓋特納都曾表示：未來(lái)IMF總裁并非必須遵循“歐洲人”和“會(huì)英語(yǔ)”兩大歷史慣例。而卡恩緋聞的爆發(fā)突然，很可能暗示美國(guó)對(duì)法國(guó)人近期一直在IMF改革上對(duì)美國(guó)采取的鷹派態(tài)度感到不舒服。而在“金磚五國(guó)”之中，尚無(wú)能夠獲得各方認(rèn)可、具備國(guó)際組織高官工作經(jīng)歷的人士。
　　從發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體都能夠接受的角度來(lái)看，在提名候選人階段進(jìn)入了媒體視野的只有卡斯滕斯和土耳其前財(cái)長(zhǎng)凱末爾·德?tīng)柧S什符合要求。但是，鑒于目前IMF正處于歷史改革的關(guān)口，IMF新總裁必須具有令人信服的國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)和斡旋能力，考慮到卡斯滕斯具有擔(dān)任IMF副總裁的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮到美國(guó)對(duì)墨西哥獨(dú)特的影響力，墨西哥候選人的推出，很可能獲得了美國(guó)的默許。如果這樣，墨西哥人就很可能成為最終脫穎而出的“黑馬”。
　　但是一名不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，IMF總裁之選更大程度是一種政治博弈。其中，擁有一票否決權(quán)的美國(guó)并不愿改變歐洲人擔(dān)任IMF總裁、美國(guó)任世界銀行行長(zhǎng)的既有格局。
　　雖然IMF與世界銀行掌舵人分屬歐美的格局由來(lái)已久，但隨著新興經(jīng)濟(jì)體成員國(guó)整體實(shí)力與話語(yǔ)權(quán)的不斷提升，這一股覺(jué)醒的力量不容小視。
　　IMF執(zhí)行董事會(huì)內(nèi)代表巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)及南非等金磚國(guó)家的5位執(zhí)行董事就曾在競(jìng)選正式啟動(dòng)后發(fā)表聯(lián)合聲明稱，在IMF管理層中體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的代表性，對(duì)于提高該組織的合法性和有效性至關(guān)重要。
　　此前，巴西中央銀行行長(zhǎng)亞歷山大·通比尼表示，IMF新總裁的選舉不應(yīng)再依據(jù)所謂的“地理原則”慣例，而應(yīng)廣泛選舉，“唯才是用”。而巴西財(cái)政部長(zhǎng)吉多·曼特加也致信二十國(guó)集團(tuán)說(shuō)，為歐洲人預(yù)留主席職位的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，有必要對(duì)IMF實(shí)施新的改革。
　　
　　影響力之爭(zhēng)
　　
　　拉加德和卡斯滕斯在競(jìng)選口號(hào)里都不約而同地提到了多元化這一關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)烈訴求，和世界經(jīng)濟(jì)格局變化的新趨勢(shì)。
　　
　　雖然新興市場(chǎng)國(guó)家迅速崛起，但I(xiàn)MF的投票權(quán)配額卻和它們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中的比重遠(yuǎn)不相符，相比之下歐美國(guó)家所占權(quán)重仍然偏大。歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球比重不超過(guò)24%，但擁有32%的投票權(quán)。金磚五國(guó)的GDP加起來(lái)約為全球總量的21%，相應(yīng)的投票權(quán)卻只有11%。
　　來(lái)自新興國(guó)家的代表曾抱怨，IMF的投票額分配基本將總裁人選鎖定在了歐洲。在某種程度上來(lái)說(shuō)這不無(wú)道理，因?yàn)闅W美聯(lián)合起來(lái)在董事會(huì)擁有將近50%的投票權(quán)，這使得其他國(guó)家在重大決策事項(xiàng)的發(fā)言權(quán)和代表性略顯不夠。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變將催生舊有體系的進(jìn)化，IMF改革將是新總裁上任后面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。
　　中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)界人士曾力挺央行行長(zhǎng)周小川和前副行長(zhǎng)朱民參選。但是，興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，國(guó)人成功競(jìng)選的可能性并不是很大。在他看來(lái)，一方面，包括中國(guó)在內(nèi)的“金磚五國(guó)”當(dāng)中，可能都缺乏能夠在世界金融領(lǐng)域進(jìn)行斡旋，而且能夠平衡各方利益的人物；另一方面，包括中國(guó)在內(nèi)的“金磚五國(guó)”正處在上升過(guò)程中，西方國(guó)家至少不會(huì)歡迎一個(gè)強(qiáng)大國(guó)家的人當(dāng)選。也有學(xué)者認(rèn)為，能否當(dāng)選并不重要，重要的是參與，重在改變IMF明顯已不合時(shí)宜的“游戲規(guī)則”。拉加德則公開(kāi)表示，朱民是其非常尊重和欣賞的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，未來(lái)適宜在IMF扮演關(guān)鍵角色。外界揣測(cè)，若拉加德當(dāng)選，極有可能力薦朱民擔(dān)任副總裁一職。
　　拉加德的中國(guó)行被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，飛抵北京之后即馬不停蹄地會(huì)見(jiàn)了央行行長(zhǎng)周小川、國(guó)務(wù)院副總理王岐山等多名政要。在隨后于法國(guó)駐華大使館召開(kāi)的媒體見(jiàn)面會(huì)上，拉加德表示IMF總裁競(jìng)選應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的。她稱IMF改革已經(jīng)開(kāi)始，在與中國(guó)官員的討論中她提及了合適的代表性問(wèn)題，她認(rèn)為中國(guó)的代表性還不夠充分，還應(yīng)有進(jìn)一步發(fā)展。她認(rèn)為IMF改革的基礎(chǔ)是要增加IMF的包容性和多樣性。
　　有記者問(wèn)會(huì)否降低美國(guó)在IMF的配額，增加中國(guó)配額。拉加德說(shuō)，這要根據(jù)國(guó)家實(shí)力和在組織里的加權(quán)平均來(lái)看。IMF的原則即是要增加代表性不夠國(guó)家的代表性及其配額。其舉例稱中國(guó)的配額已經(jīng)從2008年的4%增加到6.39%。如果未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，這個(gè)占比還會(huì)增長(zhǎng)。
　　目前，外界普遍看好拉加德當(dāng)選IMF新任總裁。若其競(jìng)選成功，這一結(jié)果雖屬有破有立，但新興經(jīng)濟(jì)體在全球政治與經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)所發(fā)出的聲音將會(huì)越來(lái)越大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。未來(lái)，隨著人民幣國(guó)際化的步伐加快，和新興市場(chǎng)國(guó)家相互合作機(jī)制的加強(qiáng)，變化的經(jīng)濟(jì)格局必將推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的變化。
　　近年來(lái)，在IMF治理改革上，從份額與投票權(quán)轉(zhuǎn)移，到監(jiān)督職能的變化，再到高管層人事調(diào)整，都已經(jīng)呈現(xiàn)新面貌。但這種變化不會(huì)一蹴而就，而將是一個(gè)長(zhǎng)期的博弈過(guò)程。
　?。ㄙY料來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織）