唐桂明是安徽省全椒縣某村村民。1996年，在農(nóng)村土地二輪承包中，唐家承包了0.58公頃土地，期限為30年，承包手續(xù)完備齊全。
　　2003年3月，因覺得農(nóng)耕收益過少，唐桂明在城里找了份工作，全家搬到縣城居住，原承包的土地也就沒有繼續(xù)耕種了。唐桂明搬走不久，村民小組即以“避免土地荒蕪”為由，將唐家的土地作為非承包地高價(jià)發(fā)包給別的村民代耕。對此，唐家雖有意見，但未提出。
　　2005年1月，村民小組再次決定將唐家承包的土地分配給本組湯家的新增人口。對于這樣的“分配”，唐家再也無法忍受，不斷地向村民小組提出申拆，還同湯家交涉，要求湯家歸還本屬于他家的責(zé)任田。
　　2007年11月，申訴、交涉無果的唐家將村民小組和湯家一并告到全椒縣人民法院。法院經(jīng)審理后作出判決：村民小組與湯家簽訂的以唐家承包地為標(biāo)的物的土地承包合同無效，村民小組應(yīng)在當(dāng)季農(nóng)作物收獲后將本屬于唐家承包的責(zé)任田返還唐家。
　　律師點(diǎn)評：《土地管理法》第二十七條規(guī)定：“承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”
　　唐家將土地棄耕的行為固然有錯(cuò)，但唐家棄耕的時(shí)間并未滿上述法律規(guī)定的兩年期限。因此村民小組不能將唐家的承包土地作為非承包地高價(jià)發(fā)包給別的村民代耕，更不能將唐家的承包土地“分配”給他人。
　　因此，法院判決村民小組歸還唐家承包的土地是正確的。
　　安徽　胡芳
　　
　　編后記：我國的國情是人多地少，建窯、建房、采石、采礦等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)使耕地面積逐漸減少。另外，在全國農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、勞務(wù)輸出地區(qū)的農(nóng)村。由于農(nóng)民外出打工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低等原因使土地撂荒的面積越來越大。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和糧食安全的大局，土地承包人要依法管理好、使用好、保護(hù)好我們賴以生存的寶貴的耕地資源。如果確實(shí)無能力耕種。可以采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)方式交予他人耕種，盡一切努力避免耕地撂荒。