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        應(yīng)急管理十日談

        2011-12-29 00:00:00桂維民
        決策 2011年3期


          曾有人這樣詩(shī)意地概括知識(shí)分子情結(jié):廟堂上的理想和驢背上的詩(shī)情。我覺得這很符合自己當(dāng)下的心境。作為應(yīng)急管理的實(shí)踐者和研究者的雙重角色,既應(yīng)執(zhí)著地把理想付諸實(shí)踐,又不可囿于具體的事務(wù)而銷蝕了自己在理性層面的獨(dú)立探索。
          我在開篇中引入了前不久去世的著名華人歷史學(xué)者唐德剛先生提出的“歷史三峽觀”。他把先秦以來(lái)的中國(guó)政治社會(huì)制度變遷分為“封建、帝制與民治”三個(gè)大的階段,自有其“合理內(nèi)核”,是應(yīng)當(dāng)給予肯定的。譬如,唐德剛先生認(rèn)為歷史是在“定型——轉(zhuǎn)型——定型”中變遷的;他認(rèn)為歷史發(fā)展是艱難曲折的;他認(rèn)同歷史發(fā)展大勢(shì),對(duì)于歷史發(fā)展的前景持樂觀態(tài)度,認(rèn)為中國(guó)政治社會(huì)史遵循人類社會(huì)發(fā)展的一般趨勢(shì)。政治形態(tài)由封建專制,歷經(jīng)滄桑而終究會(huì)走向“民主政治”。這些看法,對(duì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)是不無(wú)裨益的。
          由于應(yīng)急管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,“紙上得來(lái)終黨淺,絕知此事要躬行”。我研究和探討這方面問題的緣由,就是來(lái)自參與和處置大量突發(fā)事件的諸多感悟。所以,我在講課中盡量多講一些實(shí)踐中管用的東西,并采用“案例教學(xué)法”來(lái)進(jìn)行闡釋和分析,注重師生互動(dòng),引入現(xiàn)場(chǎng)答問。案例教學(xué)法是起源于上世紀(jì)20年代,由美國(guó)哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo)的。當(dāng)時(shí)那些案例都是來(lái)自于商業(yè)管理的真實(shí)情境或事件,這種方式的培養(yǎng),有助于學(xué)生主動(dòng)參與課堂討論,互動(dòng)活潑、頗具實(shí)效。這種案例教學(xué)法到了上世紀(jì)B(J年代,才受到廣泛重視,被較多應(yīng)用于師資培育,并被視為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式,而國(guó)內(nèi)教育界從上世紀(jì)90年代起也開始探究運(yùn)用案例教學(xué)法。為了便于讀者能在閱讀中自我探究,本書還是保留了這種案例分析的樣式。
          應(yīng)急管理屬于管理學(xué)的分支,涉及公共行政學(xué)、管理學(xué)等諸多交叉學(xué)科知識(shí),既是理論上一個(gè)新的研究領(lǐng)域,也是實(shí)踐中一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題,需要從理論和實(shí)踐上不斷探索。本書是筆者根據(jù)近年來(lái)所做的一些講座的內(nèi)容整理改編而成的,書稿以各個(gè)專題的首次演講為框架,根據(jù)后來(lái)新的情況,不斷增添了新的內(nèi)容。
          終于忙里偷閑寫完了這本書,好像一次行旅走到了終點(diǎn),卻發(fā)現(xiàn)前面又是一個(gè)新的起點(diǎn)。我將伴著家人,邀著友人,繼續(xù)一起上路,開始新的旅程。
          (作者為陜西省人大常委會(huì)秘書

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