調(diào)查顯示,當前網(wǎng)絡(luò)熱點事件中,全國級事件占38.2%,直轄市等一線大城市占30.2%,縣級及以下占17.5%,地級市占12.3%,省區(qū)占1.9%。中央、一線大城市和縣級及以下為熱點事件發(fā)生的重點行政級別。三者占到了總體的80%以上。
可以看出,網(wǎng)絡(luò)熱點事件出現(xiàn)由中心城市向縣級等基層行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢,涉及基層的網(wǎng)絡(luò)熱點事件日漸增多,社會影響不斷增強。
在社會轉(zhuǎn)型期,身處“前沿陣地”的基層政府不可避免直面征地、拆遷等矛盾和問題,容易成為熱點事件的發(fā)源地??傮w來看,社會矛盾堆積、媒體結(jié)構(gòu)變化、基層干部素養(yǎng)不高等,都是造成基層網(wǎng)絡(luò)熱點事件發(fā)生的主要因素。
如在征地拆遷工作中?;鶎诱Ml(fā)展成本最小化,涉及到自身利益的群眾當然希望利益最大化。一邊是上級部門規(guī)定了項目進度期限。一邊是達不到要求的群眾不同意拆遷。當矛盾沖突堆積到一定程度,處置不力,便發(fā)酵成拆遷與反拆遷的群體性事件。
目前縣一級大多沒有屬于縣委政府的紙質(zhì)媒體和新聞網(wǎng)站,有的也只是縣級電視臺和發(fā)布政務(wù)信息的政府網(wǎng)站。在這種情況下,各類網(wǎng)絡(luò)平臺人氣相對很旺。由于地方宣傳部門對他們傳播不實信息進行依法管理,還缺乏相應(yīng)的法律支撐,基層單位和部門也沒有配備掌控輿情工作的專職人員,很難及時有效掌控輿情。一旦發(fā)生熱點事件,應(yīng)對和處置起來。政府會顯得蒼白無力。
基層網(wǎng)絡(luò)熱點事件是當前社會矛盾凸顯期,給基層黨委政府和干部帶來的新挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對熱點事件,積極引導(dǎo)輿論,成為擺在基層政府面前一道極為重要的現(xiàn)實課題。
首先,需要從體制機制上構(gòu)建一個社會表達與宣泄的“安全閥”,讓人們有苦有地方說,有不滿有地方宣泄。基層政府應(yīng)該清醒認識到熱點事件的易發(fā)性,認清網(wǎng)絡(luò)對各類事件的無限放大作用,以及不可預(yù)知性社會后果,提高駕馭網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的能力,最大限度地減少熱點事件的發(fā)生。
在應(yīng)對基層網(wǎng)絡(luò)熱點事件時。我們尤其要重視正面消息對負面消息在網(wǎng)絡(luò)陣地上的爭奪。否則,話語權(quán)就會從手中喪失。應(yīng)通過建立主流輿論平臺,通過政府自己的權(quán)威新聞網(wǎng)站、論壇等渠道,使政府在輿論場中占有主動權(quán)和話語權(quán)。
對于基層來說,應(yīng)該著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理新格局。一是建立熱點事件應(yīng)急預(yù)案,以便在社會矛盾顯露時爭取主動,反應(yīng)快捷,執(zhí)行迅速。二是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系,政府和相關(guān)部門配備網(wǎng)絡(luò)信息員、評論員和發(fā)布員,確保可能導(dǎo)致熱點事件的信息第一時間能從終端上得來。政府的決策和引導(dǎo)在第一時間也能下到終端去。三是建立新聞傳播管理制度,完善政府信息新聞發(fā)布制度,努力做好隨時釋疑工作,及時讓公眾知曉事情真相,滿足其信息渴求,提高政府的公信力。
網(wǎng)絡(luò)熱點事件的發(fā)生都有一個發(fā)酵升級的過程,必須做到疏堵結(jié)合。以疏為主。一是積極應(yīng)對,構(gòu)筑媒體通道。及時、主動公開信息,澄清事實,不“捂蓋子”,贏得話語主動權(quán)。搶占輿論高地。贏得公眾的信任和支持。
二是注重引導(dǎo),防止事態(tài)蔓延。一方面,調(diào)動多方力量,時可能產(chǎn)生現(xiàn)實危害的因素進行科學(xué)研判,并有針對性地采取主流媒體正面引導(dǎo)、網(wǎng)評員參與“網(wǎng)聊”、在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)帖釋疑等方式,來疏導(dǎo)公眾情緒。另一方面,充分發(fā)揮網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的積極作用,通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民、網(wǎng)民感染網(wǎng)民,使事態(tài)最終得到平息。
(作者為中共江西省湖口縣委宣傳部